“可以不”还是“不可以”——《行政许可法》第十三条中的关键词解读

行政许可法的颁布和实施,为“行政许可法治化”的实现提供了一个有所遵循的规范性文本。然而,尽管这部法律经过了广泛的讨论甚至可以说是严格的论证,但仍然留下了若干令人遗憾的瑕疵。本文就第十三条使用的“可以不”这一关键词所存在的问题,及蕴藏在这个“关键词”背后的法理问题作几点解读,以求教于学界同仁和法律实践者。一、“可以不”不排斥“可以”行政许可法第十三条规定:“本法第十二条所列事项,通过下列方式能够予以规范的,可以不设行政许可:⑴公民、法人或者其他组织能够自主决定的;⑵市场竞争机制能够有效调节的;⑶行业组织或者…     

试析民国初年共和政治的脆性

在社会转型中,政治权威起着十分重要的推动、主导、协调、稳定和秩序整合的作用。就中国而言,后发型现代化的特殊历史条件和超大规模的社会状况,以及近代中国社会所面临的国家领导力量严重衰败和国家严重分裂的两大危机,使得政治权威获得的意义比其他国家更为重要。因此,一个强有力的中央权威的存在,是中国社会稳定、连续性、前进性的基石。然而,中央权威在民国初期一直处于不断式微、断裂的状态,这构成了民初共和政治的脆性,而民初宪政框架中所存在的结构张力以及地方实力派的坐大,引发了中央权力严重的内部流散,最终导致了中央权威的断裂和危机。     

“嘉禾事件”的反思

从“以经济建设为中心”到以人为本的“科学发展观”。中国执政者的执政理念正在发生历史性变革。震惊全国的“嘉禾事件”正是在这种变革和冲突背景下出现的。当高层要求“亲民”时，当国务院三令五申维护被拆迁群众利益时。嘉禾县委、县政府却在竭力“亲商”，上演了株连公职人员家属、拘捕拒拆群众等损害群众利益的闹剧。事实上，类似嘉禾县委、县政府滥用行政权力的做法。在其他地方也并不鲜见。     

约束政府权力的《行政许可法》

8月27日,全国人大常委会审议通过了《行政许可法》，这部法律将于明年7月1日起实施这部法律的出台．意味着我国行政许可的设定将有法可依，意味着今后老百姓办事将更加方便快捷，也意味着我国政府正快速从管制型向管理服务型转变     

高度警惕陈水扁推动“入联公投”背后的政治阴谋

近期,"入联公投"事态发展出现了值得注意的新动向。一是陈水扁再次叫嚣"入联公投"旨在彰显"台湾是主权独立国家"、"台湾是这个国家的名称"。谢长廷一改过去低调态度,强调该公投事关"国家认同"、"入联公投一定要过"。民进党高层在"入联公投"问题上达成一致,决意推动到     

李嘉诚选择英国的“阴谋”

尽管李嘉诚屡次出面竭力否认自己并没有抛弃香港和中国内地,但是,李超人的资产转移报表却一次次地出卖了他。     

“执政为民”谱新章——就《行政许可法》的实施访自治区法制办副主任陈伟雄

《行政许可法》从1996年起草到在2003年全国人大常委会第四次会议上获得通过,再到2004年7月1日起正式实施,其制定时间之长,讨论次数之多,改动幅度之大,参与面之广,在我国近年来的行政立法中是罕见的。这也就注定了它的不同凡响。它的实施将进一步推动我国政府职能的转变、政府管理的创新和依法行政,建设法治政府的进程；“执政为民”、“权为民所用”的执政理念和管理理念将进一步凸显。     

席勒剧作《阴谋与爱情》女主人公的人物形象分析

德国文学家席勒在剧作《阴谋与爱情》中把女主人公路易丝刻画为聪明善良、敢爱敢恨、蔑视权贵、富有反抗精神,勇于担当家庭责任、严格恪守道德准则的美丽女性,典型地代表了十八世纪德国市民阶级的社会形象,既展现出对封建专制统治的不满和追求理想生活的阶级意识,又暴露出不敢与专制统治决裂的政治懦弱,造就了悲剧结局的命运必然性。     

从法治行政走向良好行政

3月下旬,由新一届国务院全体会议通过的新版《国务院工作规则》公开发布,对国务院组成人员职责和国务院职能、行政权力等作出一系列规范,涉及国务院依法行政的具体要求、行政决策程序、政务公开、     

“行政授权”及相关问题探讨

探讨与把握“行政授权”不仅具有行政诉讼上的意义，而且具有行政执法和行政立法方面的意义。我们应把“行政授权”重新置于行政实体法的位置作更加基础性和实质性的研究。     

给权力的舞蹈戴上镣铐——浅析《行政强制法》立法中的“比例原则”

从我国行政法制建设的发展历程来看,从行政诉讼法到行政复议法,从行政处罚法到行政许可法,再到行政强制法,其蕴含的法治精神是一脉相承的,就是平衡行政权力和公民权利的关系,从实体和程序两方向规范和约束行政权力,保护公民、法人或者其他组织的合法权益。这一部部法律就像一座座里程碑,清晰地标画出我国行政法制建设不断前进的道路。     

浅析公安机关适用《行政强制法》的若干问题

<正>《行政强制法》经历五次审议,历时12年,已于2012年1月1日正式施行。这部法虽名为"行政强制",但并不是要强化行政权,而是要通过制度来限制、规范、约束行政权力的行使,保障公民、法人和其他组织的合法权益。它规范了     

依法破解行政强制的“乱”和“软”

6月30日,十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了《中华人民共和国行政强制法》,该法将于明年1月1日起施行。至此,并称为“行政法典三部曲”的行政处罚法、行政许可法和行政强制法均已出台,标志着我国对行政权力的限制、公民权利的保障构成了完整的法律体系。     

向“行政不作为”敲响警钟

据《法律服务时报》9月11日报道,武汉市政府日前召开全市行政过错责任追究典型案件通报会,通报了10起“不作为、乱作为”的典型案件。因未认真履行职责,造成一幢优秀历史建筑物被违法拆除,武汉市文化局的一名副局长被通报批评,两名相关工作人员分别受到行政记过、党内警告处分。在另外9起案件中,38人受到党纪处分,70人受到政纪处理,4人被追究刑事责任。百姓状告政府部门“行政不作为”的事儿时有耳闻,但政府主动拿“行政不作为”说事儿却很少听说。如果说“民告官”是一些老百姓拿起法律武器向政府“讨说法”的话,那么,政府主动向“行政不作…     

自欺欺人的“第二共和宪法”

虽然陈水扁因涉嫌弊案陷入内外交困的环境中,但是他试图通过挑起统“独”和省籍对立转移社会舆论焦点,尤其是谋求通过“宪改”推动“台湾法理独立”。2006年10月15日,陈水扁出席独派大老辜宽敏     

《资本论》与“空间”的生命政治北大核心SSCI

福柯以“监狱”空间为典型,从权力技术的视角细致分析现代社会四处弥散的空间权力作用,即一个个“密封”的空间基于自己内部的特殊构造对人实施规训,使其按照一定的意图和方向发生变化。福柯由此提出了权力分析的重要维度,即“空间”的生命政治维度。从这一维度出发解读《资本论》可以看到,与福柯的权力技术视角不同,马克思则从物质生产的视角出发理解和把握空间的生成,并基于资本主义生产关系的批判性分析来揭示内含其中的权力运作,从而在历史的本源处揭示了现代社会“空间”的生命政治。在马克思看来,资本生产的过程同时内含着对劳动力的生产和再生产,而劳动力生产和再生产的重要内容之一就在于,资本通过空间规划和重塑对雇佣工人的肉体生命进行控制、监督和规训,以此更加有效地控制和榨取工人的生命时间,实现资本自身的不断增殖。这种空间的权力运作和塑造贯穿于资本主义生产方式从协作到工场手工业再到大工业发展的全过程,并且在不同的阶段表现出不同的特质。《资本论》不仅揭示了现代社会“空间”的生命政治,而且规划了人的生命空间解放的根本路径。     

经济共和主义——“人民共和国”的经济政治学

人民共和国的性质不仅应该体现在政治生活中,还应该体现在经济生活中,它要求实现一种非排斥的经济,包含了共有、共治与共享三层含义.经济共有意味着在坚持天下为公的原则下,根据不同的条件,处理好公有与私有的比例,实现一种平衡的混合经济.经济共治意味着减少经济生活中形形色色的排斥现象,经济体系应该将尽可能多的公民容纳进来,尽量减少失业.同时,参与这个经济体系的公民不应该被另外的公民所支配,努力消除垄断.经济共享意味着共和国的公民共同创造出来的财富应该由他们共同分享,首先保证每个人能够有一些基本的好处,其次在合理的不平等分配中贯彻机会公平原则.     

《史记》记事“抵梧”简析——兼及《史记》的“实录”问题

本文对《史记》记事“抵梧”的情况和原因进行了分析，并认为它与后人所标榜的《史记》的“实录”精神并不矛盾，而是与之一致或是其必然的发展。     

言路畅通是执政的“预警机制”

得民心者得天下,失民心者失天下。这是中国古人总结出来的一条政治规律,《大学》有言：“道得众则得国,失众则失国。”“得众”,即是得民心。