基层党内民主建设现状与对策

基层党内民主是党内民主的基础．是党稳健推进党内民主这一系统工程的基础性工作。近年来，随着《党支部工作条例》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》的颁布实施，基层党内民主不断得到发展进步，取得了很大成就．但也存在一些不容忽视的问题．需要我们继续深入地研究和探索．     

基层党内民主建设问题探究

村民自治设计之初就存在一个逻辑困境:村支部—村委会的领导权威和法律权威的协调问题。为了解决这一问题,一肩挑的模式应运而生,但是,这种模式存在着一些学理和实践上的局限性。发展基层党内民主可以从多个角度补救村民自治的逻辑困境。     

发展基层协商民主的问题与对策

<正>党的十八大报告首次提出"社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式"。要求"积极开展基层民主协商,完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。"十八届三中全会又对发展社会主义协商民主作出进一步部署,强调要开展形式多样的基层民主协商,推进基层协商制度化。这些论述集中体现了中国共产党对社会主义民主政治认识的进一步深化。     

国企民主建设新收获

对于国有企业来说,贯彻“统筹人与自然和谐发展”、做到“坚持统筹兼顾,坚持以人为本”,关键是进行民主建设、实现民主管理。中国联通浙江分公司,一个超常规、跨越式发展中的大型国企,很好地落实了十六大精神和“三个代表”重要思想,在民主管理、民主决策、民主监督三方面均取得了新的收获,创新出有效的、可供借鉴的、实现民主化的载体和平台。     

基层民主政治建设

浙江省绍兴市越城区积极推行社区准人制度，实施标准化社区建设。一是确立标准。建立统一、规范的社区形象识别系统，社区门口只挂陌块牌子，一块是“×××社区委员会”，另一块是“社区居民委员会”；二是出台制度。制定社区准入制度，引导各级各部门自觉遵守准入制度，引导各社区按制度办事，严格申报准入程序，     

基层民主政治建设

浙江省衢州市柯城区在信安街道开展村务乡镇（街）网上代理公开试点，创新村务公开形式，为村民及时了解村务情况提供了一个新的平台。村务网上代理公开的形式既解决了村务公开的及时性、广泛性问题，也突破了村务公开的地域界限，增强了村级事务的透明度。     

基层民主政治建设

山东省泰安市出台《关于加强和改进社区工作的意见》。内容共有五部分28条：一是加强和改进社区工作的指导思想、基本原则和目标任氖二是加强社区组织、队伍和基础设施建设；三是建立新型社区管理体制；四是大力发展社区服务；五是加强对社区工作的组织领导。     

基层民主政治建设

江苏省靖江市举办社区建设专题培训班，来自全市58个社区的党支部书记、居委会主任和城区4个街道办事处的党总支书记、副书记，主任、副主任共116人参加了培训。培训班采取教授专家集中授课、先进社区经验介绍、参观学习先进社区等方式，对社区建设、管理及服务的岗位业务知识，社区功能、内涵及发展方向，社区党建等内容进行了培训。     

基层民主政治建设

浙江省绍兴市越城区目前组织开展社工考试报名工作，报名原则上以镇街为单位进行，镇街做好材料的初审工作，特殊情况也可在区民政局报名。区民政局在各单位初审的基础上负责做好复审、报名情况汇总、上报等工作。     

基层民主政治建设

江苏省南京市雨花台区丁墙社区“民情五线谱”正式启动。“民情五线谱”就是面向全社区“普通党员、困难党员、普通群众、困难群众、残疾人”五类人群提供“宣传教育、健康医疗、文化娱乐、帮扶救助、安全稳定”五大类服务。为确保“民情五线谱”深入人心，丁墙社区采取三项措施：一是建立民情五线谱志愿队伍，由党员志愿者30人、居民志愿者20人共50人组成；二是建立监督员队伍，由社区民政工怍负责人、     

基层民主政治建设

重庆市万州区实施集村办公室，教育培训，文体娱乐、医疗计卫、农资商贸“五大功能”和教育，服务“两大体系”于一体的村级公共服务中心建设，竣工投入使用27个，在建7个，成为当地村民办事、购物、休闲的集中地。     

基层民主政治建设

浙江省浦江县社区信息化平台开通．标志着19个社区拥有了自己的互联网空间。社区信息化平台包括社区信息化网站、社区信息化管理系统和96345便民呼叫中心3个方面。     

基层民主政治建设

辽宁省大连市金州区先进街道在辖区桃园、渤海、响泉等5个社区建立了社区人才信息库。社区人才信息库分成文艺类、技术类、党政类、少儿类等不同类别。信息库建立后，定期进行更新，不断充实完善。     

基层民主政治建设

福建省漳平市在全市开展“村务公开深化年”活动。内容包括村集体财务收支;村干部管理;计划生育;企业承包;工程招投标;宅基地分配及土地征用、义务工摊派及农民负担;优抚、福利和救济工作;党务工作等。     

基层民主政治建设

湖北省宜昌市夷陵区小溪塔街道共有12个村8个社区，在今年即第七届村委会换届选举中有44名大学生被海推为村官正式候选人，占全街办共计121名正式候选人的36％。     

基层民主政治建设

江苏省社区建设专题培训班在连云港市开班，来自全省各地基层的乡镇民政助理、社区主任及各市县民政局分管社区工作的领导、工作人员共441人参加了培训。学员们从理论到实践，从省内到省外，从国内到国外，多层次、多角度地听取专家、学者关于国内外社区建设发展情况及社区工作方法等内容的介绍。（徐进赵秀娟）     

基层民主政治建设

河南省许昌市魏都区在43个城市社区建起后，采取街道办、社区办、招商办、个人办四个轮子一起转的方法，积极帮助社区筹措资金，协调有关部门落实优惠政策等，调动了各社区创办经营网点发展社区经济的积极性，社区服务项目、经营网点、创业就业人员不断增加，社区经济迅速发展。     

基层民主政治建设

湖南省津市市在全省创建和谐社区示范县（市、区）和示范社区评选活动中，被省政府授予“创建和谐社区示范市”荣誉称号；新村、文家湾、湖桥、后湖四个社区荣获“创建和谐社区示范社区”荣誉称号。     

基层民主政治建设

广西南宁市开展农村社区建设试点，市级抓1至2个村，各县区抓3至5个村进行试点。引导社会救助、社会福利，以及卫生、科技、教育、文化、劳动、法律等服务进入农村社区。通过完善各种制度，建立各种平台，充分发挥农村社区组织开展扶贫帮困、整治环境卫生、兴办公益事业、化解农村社会矛盾的作用，促进农村经济社会发展，创造和谐共处、平安祥和的社区氛围。     

基层民主政治建设

山东省青岛市城阳区决定年内对全区各社区的党支部书记、居（村）委会主任和“两委”成员全部轮训一遍，旨在提高社区干部解决实际问题的能力，提高为群众服务的质量和水平，进一步增强社区班子的创造力、凝聚力和战斗力。社区党支部书记和居（村）委会主任的培训由区委组织部、区民政局和区委党校组织实施，其他“两委”成员培训由各街道组织实施。