行政契约救济制度新论

行政契约作为一种新兴的行政手段在国家管理中得到了普遍运用,然而,我国法律理论界对行政契约的性质存在的争议导致实践中对行政契约纠纷的救济非常混乱。本文通过从理论视角界定行政契约的性质,从实践视角比较西方国家对行政契约的救济经验,认为行政诉讼是一套比较符合我国国情的行政契约救济机制。     

论行政合同中的契约精神

契约精神是行政合同的本质精神。行政合同在充分体现“平等,自由,对价,合意”这四大契约本质的同时,借鉴并运用了其他一些经典的契约制度。行政合同中的契约精神对于限制行政权力发挥着积极作用。     

依法行政理念在行政契约中的贯彻

由于法律制度不同,各国对行政契约涵义的理解也不尽相同。本文将行政契约界定为以发生、变更或消灭行政法律关系为主要目的的合意。在西方国家依法行政理念确定之初,其任务仅限于对内维护秩序、对外抵御侵略,对社会经济生活则采取放任主义。随着市场失灵,要求政府积极干预市场运作,给依法行政理念带来了巨大挑战。西方国家行政法对行政契约与依法行政关系的再认识以及互动适应过程,可概括为:1.对依法行政理论重新进行解释;2.加强对行政契约行为规范与程序规范化,以保证行政契约符合法治主义的要求。我国行政契约的产生,与责任制思想的出现和向行政管理领域的渗透,以及经济体制由计划经济向市场经济转轨而引发政府职能和管理手段变化有关。我国正致力于依法治国建设,应对依法行政理念约束行政权的限度或程度进行正确定位,力求达到这样的理想境界:既充分发挥行政权的主动性、机动性以实现政府职能,又控制行政权,以防止权力滥用,保证政府职能的良好运作。而这种均衡状态的实现,主要是靠调节约束行政权的力度与限度来达到的,就必须借助于适度的立法控制,必要的程序要求和有效的司法审查等措施。要达到上述目标,完备行政契约法制的程序要件和改革现行行政审判制度应是今后我国法制建设关注的重点。     

行政契约的界定——公共利益本位论视野下的再思考

公共利益本位论认为行政法所体现和调整的是以公共利益为本位的利益关系.行政契约是行政主体为了实现公共利益而与相对人意思表示一致所达成的协议,它具有诸多特征,与单方行政行为和民事合同具有显著区别.在行政契约中,公共利益本位论得到了充分的体现.     

试论契约在环境行政中的引入

环境保护的市场失灵使政府干预成为必然。但是基于效率与行政法发展的角度,传统以命令——控制手段为主的环境行政方式已渐居幕后,而更能体现政府与企业合作精神的契约越来越受到重视,并被引入环境行政的各个阶段(包括环境违法事实发生的事前与事后阶段)。在环境管理实践中,仍存在着诸多制度缺陷。但随着时间推移,环境行政契约必将发展成为重要的环境管理方式。     

制度变迁视角中我国行政契约的模式选择分析

新制度经济学概括了制度的功能,阐述了产权制度与经济增长的关系。本文引入新制度经济学派的制度变迁理论,从制度变迁的角度分析我国行政契约的模式选择,揭示制度变迁与行政契约彼此之间的转换机制,并确立行政契约模式选择的基本框架。     

论契约精神对行政法的影响

契约精神来源于社会现实,又反作用于社会,对行政法有着重要的影响。契约精神除了影响行政契约、行政指导、行政和解、行政协调等行政活动中行政主体和行政相对人的权力（利）义务,部分改变传统的行政强制性公权力的效力及其内容之外,其在行政法中的影响应更为广泛。     

区域合作中的府际契约:概念与分类

契约行政是当代中国区域政府间合作的一种模式创新,而府际契约是开展区域契约行政的制度支撑。从政府间关系视角看,府际契约本质上是一个府际治理问题,不能简单地与一般意义上的行政契约概念混为一谈,因为府际契约在追求目标、契约主体、贯彻原则和基本属性上,均与行政契约存在诸多差异乃至本质不同。本文根据签约主体间的相互关系以及合作的不同领域,对我国区域合作中的府际契约进行了不同分类。     

行政协议的法律性质分析

我国区域经济合作发展背景下出现的行政协议是行政主体之间为实现合作，而在特定事项上互为意思表示一致达成合意的一种双方或多方行政行为。行政协议作为契约的一种，对签约主体而言，属于对等性行政契约，对行政相对人而言，属于抽象行政行为。     

司法权视野中的行政合同——以“行政优益权”为基础的分析

行政合同作为行政主体与行政相对人间权力与合意的产物,实际体现为一种受行政权监督的契约关系,承载着双方的利益诉求。对行政合同的过程性分析可得出行政优益权浮现的径路,司法权对其进行调控的标准和限度可达致对行政合同的合法性审查。在传统的公益优先理论面临契约伦理的挑战时,司法权理应在司法最终性与行政自主性各自分工的理念下协调并实现行政主体与相对人利益的平衡。由于行政合同制度的理论设计远远落后于社会现实需求,从司法审判的角度促进合作行政的发展,重新培育行政主体与相对人的信赖关系和利益关系,不失为实现良性的行政目标的又一路径。     

行政合同中的价值悖论与释然

行政合同是在近现代民主思想的影响下产生发展起来的，是一种较柔性的行政管理方式。它是权力因素和契约因素相结合的产物。行政合同中所体现的权力和契约的双重性造成了价值上的悖论，但是这两种价值并非根本上的对立冲突，而是可以互补相融的，形成一定程度中的释然。     

行政取证行为补偿制度之研究——兼论我国行政补偿制度之缺陷与完善

本文从现实发生的案例入手,分析论证了行政取证行为的强制性合法性非独立性处分性与后续行为的相关性补偿性等特点,并以此为突破口,从管理法与控权法的比较分析及行政责任制度的角度入手,深入探讨了我国行政补偿制度存在缺陷的传统文化因素与现实观念因素,进而提出包括行政取证在内的行政补偿制度完善的总目标。     

行政伦理困境中的行政行为选择

行政伦理困境是行政行为选择时经常会遇到的一种道德伦理方面的两难情境。行政人员的道德自主性是行政行为选择的前提,责任冲突是行政伦理困境产生的原因。走出伦理困境,在于构建负责任的行政行为。     

政府购买律师主持行政听证法律服务合同出租运作流程及其规制探索与研究

政府主导和主持行政处罚听证、行政许可听证、价格决策听证及行政立法听证,是政府应提供的法律服务之公共产品,政府通过购买法律服务,由律师主持行政听证,是公共权力让渡的合同出租,是个全新的课题,此类合同出租如何运作,其流程是什么,应怎样予以规制,都需要探索和研究.     

智能合约对合同法制度的挑战及对策

智能合约是一种借助计算机语言而非传统法律语言表述各项条款的信任机制。区别于传统合同,智能合约所具有的自动可执行性、去中心性、匿名性提高了合同的执行效率,同时也在合同效力判定、合同执行程序以及合同监管方面对现行合同法制度提出了挑战,使得现行合同法对其出现了规制失灵。技术的发展不能脱离法律的监控与协调。在应用和发展智能合约技术的过程中,要坚持以法律为底线和原则,在不对法律作出大幅度调整的基础上,增强现有合同法制度对智能合约的适应性,优化智能合约技术的法律适应性,完善监管体制,促进法律和科技的共同发展。     

论集体合同的效力

集体合同效力,即集体合同的法律效力,是指依法成立的集体合同对用人单位和所有劳动者具有的法律约束力。包括集体合同效力的形式(合同订立)、效力的判断(效力状态的评定)、效力的限制(附条件或附期限)、效力的范围(时间范围和空间范围等)、效力的实现(合同的履行)、效力的保障(违约责任)等诸多内容。集体合同效力是整个集体合同的核心,完善我国集体合同的效力对于发挥市场经济的作用、维护劳动者的权利等方面具有重大的意义。从法学理论的基础上来论述集体合同的效力,可以使得集体合同效力问题变得更为系统化、科学化,为集体合同效力及其它问题的研究奠定基础。