以创新和完善领导方式推动经济发展方式转变

定西是中央确定的全国改革开放经验调研18个典型地区之一,是欠发达地区改变贫困面貌的典型。2005年,人均生产总值不足2000元,农民人均纯收入为1666元,三次产业结构为42：27：31。“十一五”期间,全市经济发展方式出现了初步转变,为“十二五”更好更快发展打下基础。2010年,人均生产总值为5304元,农民人均纯收入为2702元,三次产业结构为31：25：44。     

扶贫进村(上)

“消除贫困”是一个国际性的话题。1996年被联合国定为“国际消除贫困年”。然而,“扶贫”的具体内涵应当是什么?发粮发款是“扶贫”,送钱送物是“扶贫”,可为何不少地区年年扶贫年年贫?如何帮助贫困地区从根子上真正消除贫困? 山西省吕梁地区从人的角度作了一点尝试。 吕梁是革命老区,也是全国18个集中连片的贫困地区。全区13个县市中贫困县就有9个之多。贫困人口达110万,其中包括一部分处于特困状态的人口与村落。在对特困村落经济发展严重滞后的原因剖析之后,吕梁决策者们发现特困村     

扶贫:亟待调整思路

80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，经过多年的艰苦努力，到1992年底全国农村的贫困问题已经明显缓解，没有解决温饱的贫困人口已经减少到8000万人，占全国农村总人口的8．87％。为进一步缓解农村贫困问题，缩小东西部地区差距、实现共同富裕的目标，国务院决定“从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间、基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题”。这是一场难度很大的攻坚战。为此，1994年国务院制定和实施了《国家“八七”扶贫攻坚计划》，并强调…     

提高扶贫“精准度”

让扶贫资金使用更准确、更有效率,是新阶段扶贫制度创新的重要目标《瞭望新闻周刊》记者日前在四川了解扶贫情况时,凉山彝族自治州的一位扶贫干部说,现在扶贫贷款的门槛实在太高, 把贫困农户“挂在了空中”。从2002到 2004年,这个州9．22亿元信贷扶贫贴息     

刘明祖八下乌盟

到2000年,我国要消除贫困,不使贫困跨入21世纪。这是我国1993年4月制定的“八七”扶贫攻坚计划的主旨。这一计划要求用7年时间解决我国8000万贫困人口脱贫致富的大课题。 今年是“国际消除贫困年”,也是我国实施“八七”扶贫攻坚计划的第三年。这组专题报道,介绍了内蒙古自治区党委书记刘明祖、江西的萍乡市、陕西的延安地区如何结合本地实际,抓扶贫工作的思路和做法,相信对各地的扶贫工作会有借鉴作用。     

“文化扶贫”与“文化促贫”

“文化扶贫”与“文化促贫”逸竹为了共同富裕，同奔小康，有关文化领导部门和有关团体，已经开始了“文化扶贫”工程。这项工程是鉴于要“治穷”必先“治愚”的实践经验而采取的有效措施。简单说来，就是要对尚处在贫困状态的老、少、边、穷地区的农村和农民，在普及文化...     

选准扶贫开发的新基点

新的世纪扶贫工作将进入新阶段 ,思考本世纪的扶贫历程 ,尤其有必要对十几年工作中存在的问题加以分析和反思 ,以便更好地筹划和部署２１世纪初的扶贫开发工作。供给尚无法充分满足贫困农户的需求我国自开展农村扶贫工作以来 ,国家对扶贫的投入不断加大 ,从最初的年度２亿元“三西”专项资金开始 ,到１９９９年 ,各类扶贫资金年度规模已增加到了２４８亿元 ,并实施了一系列的优惠政策 ,各级党政机关、企事业单位和人民团体以及东部发达地区、有关国际组织也都积极开展了帮扶工作。此举对贫困地区的物资和政策供给 ,不可谓数量不大、措施不多…     

我国扶贫工作取得成效

经过几年连续不断地努力,我国的扶贫工作已经取得明显效益。据有关部门统计,全国累计扶贫一千万户,目前已有一半,即五百万户摆脱了贫困。 党的十一届三中全会以来,随着农村改革的不断深入,商品经济的发展,广大农村经济繁荣,农民生活迅速得到改善。但是,由于自然条件太差等原因,我国农村尚有一部分地区或农户仍处于贫困境地。开展扶贫工作,是促进农村经济全面发展,实现共同富裕的一项重要工作。党中央和国务院把千方百计帮助     

“观念扶贫”是贫困地区解放和发展生产力的治本工程

经济的贫困只是外在的表现,思想观念的贫困则是内在的根源。如果不首先解决这种内在的思想观念上的贫困,那么,我们的扶贫开发就会事倍功半,长期处于缓慢爬行的落后状态。因此,贫困地区要解放和发展生产力,使扶贫取得显著的成效,就必须首先针对“观念贫困”这一实际,坚持扶贫扶志,治穷先治愚的方针实施“观念扶贫”工程。 “观念扶贫”就是联系贫困地区观念贫困的实际,解放思想,更新观念,振奋精神,打开思路,找准出路,为扶贫攻坚提供精神动力和智力支持。 与沿海和内地发达地区相比,我们最重     

阳信县探索加快欠发达地区发展之路

阳信县探索加快欠发达地区发展之路杨凤山，董学清在中国经济持续快速增长的同时，贫困，依然困扰着许许多多的中国人。国务院在“八七扶贫攻坚计划”中决定：从１９９４到２０００年，国家将集中人力、物力、财力，动员社会各弄力量，力争用７年时间基本解决全国农村８０...     

四川取消生态脆弱扶贫县GDP考核

今年四川将取消高原藏区、大小凉山彝区等限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县地区生产总值考核，并研究扶贫重点县“摘帽子”的正向激励机制。今年四川省计划减少贫困对象120万人，其中大小凉山彝区等“四大贫困片区”减贫60万人，并预计使贫困地区农民人均纯收入增长高于全省平均水平。     

抓好县乡财源建设是地区财政走出困境的必由之路

抓好县乡财源建设是地区财政走出困境的必由之路汉中地区财政局局长高峰改革开放以来，特别是“七五”以来，汉中地区经济发展势头强劲，财政收入大幅增长。从１９８５年到１９９３年，全区工农业总产值由２０亿元增加到９１．１亿元，年均递增２０．９％。财政收入由１．...     

到贫困地区去——何鲁丽川黔行

“到贫困地区去”,这是民革中央主席何鲁丽担任全国人大常委会副委员长后选择首次调研之地时的“特殊要求”。自5月6日起,何鲁丽率队在四川、贵州这两个全国有名的贫困大省,对农村扶贫攻坚情况、计划生育工作、农村医疗卫生状况及两个省的民革工作进行了为期半个月的深入调研。 不能让贫困进入21世纪 我国目前尚有近5000万的贫困人口没有解决温饱问题,在本世纪剩下的不足三年的时间里,要使这些人脱贫。是《国家八七扶贫攻坚     

昭通“四重贫困”交织的难题

地处乌蒙山区腹地的云南昭通市作为全国18个集中贫困片区之一,11个县区中有10个是国家重点扶持县。“八七”扶贫攻坚虽已取得很大成绩,但因生态贫困、财政贫困、文化贫困、生活贫困“四重贫困”交织,产生了一系列互相掣肘的矛盾。     

为村级扶贫加力

将扶贫的基本行政单位划小到村,可以使扶贫资源的分配更精准、更公平近几年来,随着开发式扶贫边际效益的降低,扶贫工作面临着新的难题。一些曾经贫困,如今得到发展、不再适用贫困标准的县不愿摘掉“贫困帽”,其原因之一在于“退出标准”没有建立起来。而推     

西部:从“星星点灯”开始——甘肃临夏州见闻

尽管西部还有不少地区依然 在为扶贫攻坚而殚精竭 虑,但全面建设小康社会的追求,也开始有了“星星点灯”式的努力。2001年才基本解决温饱的甘肃省临夏回族自治州就是一个缩影。 临夏州所辖7县1市中,7县仍被国家确定为扶贫开发重点县,全州农民人均纯收入在865元以下的人口有87.23万人,农村贫困面为52.19%。临夏州扶贫开发办扶贫科科长李恒生说,按照国家统计局制定的“全国小康生活水平基本标准”,农村居民家庭人均纯收入为1200元,以此来衡量临夏州,可以说,全州目前还处于稳定解决温饱阶段。 但一些发展迅速的乡镇,小康建设已出现“星星点灯”局面。 永靖县刘家峡镇刘家村村民刘光林在家里办起了“星期六闲     

党建为龙头 扶贫扶根本

省委党校定点扶贫的五寨县韩家楼乡，是国家级贫困乡。三年来的扶贫攻坚，不仅使韩家楼乡整体脱贫，而且向建成小康乡迈出了可喜的一步。扶贫攻坚取得决定性胜利的原因是多方面的，但最根本的一条是始终不懈地坚持以党建为龙头，以党建促脱贫，造就一支懂经济、抓管理、于事业，能带领群众脱贫致富的干部队伍，这是贫困地区脱贫致富的根本。一、抓好乡村两级班子建设，是扶贫工作的根本韩家楼乡位于晋西北高寒地区，1995年农民人均占有粮食296公斤，人均纯收入150．2元，确定为我省492个贫困乡之一。贫困乡村所以山依旧、水依旧、群众生活困…     

2000年后农村扶贫要解决什么问题

中国政府从１９８６年以来开展 了有计划、有组织的大规模 扶贫行动，先后出台了一系列的扶贫政策和措施，筹集、动员和分配了巨额资金从事扶贫活动，特别是１９９３年向世人做出了到本世纪末基本消灭贫困人口温饱问题的宣言，这著名的“八七扶贫攻坚计划”加速推进了全国反贫困的历史进程，中国的扶贫成就令世界舆论叹奇。今年八七扶贫攻坚计划已进入最后冲刺阶段，有必要对７年来乃至推及１９８６年的１５年来农村扶贫战略和政策进行思考和分析，它将有助于开启２１世纪的扶贫征程。高举开发性扶贫大旗是中国扶贫战略的选择 中国农村扶贫…     

后扶贫时代的贫困问题及治理

2020年是国家实施扶贫战略的一个分界点。2020年我国贫困人口实现脱贫,贫困县全部“摘帽”,消除区域性整体贫困。然而,后扶贫时代并不意味着彻底消除了贫困。即便在经济发达的国家和地区,依然会有贫困人口的存在,后扶贫时代仍会存在相对性、结构性、集中性的贫困问题。针对后扶贫时代的贫困特点,防止贫困人口返贫,应转变减贫思路,将扶贫为主的治理机制转向防贫为主的针对相对贫困的治理机制;加大政策支持,建立健全防止返贫长效监督机制;建立分级预警监测机制,实行动态管理;强化综合社会保障措施,做到应保尽保;加强减贫工作人才队伍建设,为长效减贫提供强有力人才支撑。     

摆脱贫困的伟大实践

２０００年１１目 ３０日这一天，距离我国“八七”扶贫攻坚计划完成还有３０天，本刊驻贵州、山西、青海记者，分别走入三个贫困农民的家庭，感受他们的生活，感受他们的贫困，和为了摆脱贫困作出的努力──