以科学发展为指导加强地方政府行政能力建设

推进社会主义和谐社会建设是十六届五中全会的一个重要内容,也是地方政府面临的一项紧迫而艰巨的任务,它对地方政府行政能力提出了诸多的新的严峻挑战,要求地方政府具备包括领导发展能力、行政整合能力、社会平衡能力、公共服务能力、应急处置能力等在内的核心能力.因此,要围绕这些核心能力,以科学发展观为指导,加强地方政府行政能力建设.     

公共服务理念下我国西北欠发达地区地方政府能力建设的意义及基本途径

21世纪以来,随着公共服务理念被广泛推崇,我国的行政管理体制改革也顺应时代潮流,建设服务型政府成为中央和各级地方政府的共识。西北欠发达地区是我国地方政府发展中的薄弱环节,如何将这样一块短板去除成为当下我国行政管理体制改革的重点。本文以西北欠发达地区地方政府为研究对象,探究其在运行中存在的问题及原因,力求探索出在公共服务的理念下西北欠发达地区地方政府能力建设的基本途径。     

浅析我国地方政府行政效率低下的表现和改善措施

行政效率是衡量行政管理活动是否科学的重要标准,是政府能力的主要表现,也是衡量政府工作状况的基本综合指标。一个有效的政府必须是有效率的,对于一个政府来说,行政效率是其行政管理的出发点和落脚点,这也就迫切要求我们对当前我国地方政府效率低下的表现及其改善措施进行不懈的探讨,本文将就以上的两个问题进行分析。     

地方政府如何提高执行公共政策能力

党的十六大提出．要“加强党的执政能力建设。提高党的领导水平和执政水平”。“进一步转变政府职能,改进管理方式”。温家宝总理在第十届全国人民代表大会第二次会议的《政府工作报告》中,也明确要求“各级政府和领导干部必须适应新形势新任务。不断提高行政能力和管理水平”。地方政府的行政和管理问题．其实质归结起来就是地方政府执行公共政策的能力问题。     

以科学发展观为指导 加强地方政府行政能力建设

推进社会主义和谐社会建设是十六届五中全会的一个重要内容,也是地方政府面临的一项紧迫而艰巨的任 务,它对地方政府行政能力提出了诸多的新的严峻挑战,要求地方政府具备包括领导发展能力、行政整合能力、社会平 衡能力、公共服务能力、应急处置能力等在内的核心能力。因此,要围绕这些核心能力,以科学发展观为指导,加强地 方政府行政能力建设。     

公民参与地方政府绩效评估:成效、问题与改进

公民参与地方政府绩效评估是改进和提高政府绩效的有效途径。我国公民参与政府绩效评估经过10余年发展,取得了巨大成效,但也存在诸如传统管理观念僵化、公民参与能力和素质不高、法律保障不健全、参与方式及技术不完善、评估结果缺乏合理使用等问题。基于地方政府绩效评估过程中存在的问题,从转变传统行政管理观念、提升公民参与能力、强化法律保障体系建设、完善参与评估技术方法、有效运用评估结果等方面提出改进对策。     

整合不同利益关系：地方政府能力建设的重心

加强对不同利益的整合是提高地方政府行政能力和构建社会主义和谐社会的关键所在,也是当前和今后一个相当长时期中国社会发展的主题。地方政府如何建立整合利益关系,发展多元的社会结构,使地方政府的治理模式由单中心的治理模式向网络综合治理模式转变,是提高地方政府行政能力的重心所在。     

政治权力与行政的分权化

美国著名行政学家赫伯特·考夫曼（Herbert Kaufman）充分注意到现代政府管理中代表性、政治上的中立能力与行政的领导能力在有效政府构建中的重要性。为了实现政治代表性与行政领导力的有效平衡，需要改变我们原有的管理思维，对政府管理模式进行有效重组。考夫曼预测两种行政分权的方式：一是允许对公众计划的适当妥协；二是确立地方官员对国家职能部门相关人员适当的权威。     

地方行政审批制度改革路径特征的实证分析

行政审批制度改革是全面深化行政管理体制改革和推进"放管服"改革的核心一环。从地方政府政策文件视角,分析了地方行政审批制度改革的演进路径即动力机制、改革内容、结构框架等维度上呈现出的重要特征。动力机制上呈现出中央主导与地方跟进的特征,改革内容上表现为从单一平面向多元立体的路径特点,结构框架上呈现出由宏观到具体的改革轨迹。分析这些改革特征以及衍生的改革多维度不平衡的问题,包括行政审批与监管的关系格局、审批权力结构实质与程序之间的不平衡,对进一步深化行政审批制度改革,重构政府层级之间、政府与社会之间权力结构关系,具有重要启示意义。     

我国的区域经济发展与行政区划的调整

造成我国区域发展不平衡的一个重要原因是行政区与经济区分布的不一致,我国的经济区域大于行政区划,行政区在社会经济中具有决定作用,地方政府发展本地经济的积极性造成了行政区经济。行政区经济的发展是逆区域经济发展的,解决行政区经济问题应该随着市场化的进程,建立与经济区域相符的行政机构。     

我国西部地方政府行政管理体制改革中存在的问题及对策

我国西部地方政府行政管理体制改革中存在的问题主要有:模仿有余、创新不足,政府职能转变不到位,行政区划问题凸显,依法行政能力不强,行政改革权限模糊等。针对这些问题,应该采取重新认识行政管理体制改革的本质及基本要求,切实转变政府职能,合理调整行政区划,切实加强行政改革的法制建设,特别应该加强西部地方政府行政管理体制改革的理论创新等对策。     

以科学发展观为指导 建立和谐的行政环境

在我国经济迅猛发展,社会结构发生重大调整的历史时期提出科学发展观是及时和必要的。因为在经济增长迅速阶段社会发展与经济发展、农村发展与城市发展、经济发展与资源环境保护以及区域之间的发展等方面不协调的矛盾也会日渐凸显。这些发展与改革中出现的矛盾和问题,对政府的管理理念、管理职能和管理方式提出了严峻挑战,迫切需要地方政府对为什么发展、为谁发展和怎样发展的问题做出正确的回答,也就是迫切需要政府树立和践行科学的发展观,创造一个良好、和谐的行政坏境。(一)行政环境含义阐释。环境一词是指事物周围的情况和条件,表示周边…     

以科学发展观为指导建立和谐的行政环境

在我国经济迅猛发展,社会结构发生重大调整的历史时期提出科学发展观是及时和必要的.因为在经济增长迅速阶段社会发展与经济发展、农村发展与城市发展、经济发展与资源环境保护以及区域之间的发展等方面不协调的矛盾也会日渐凸显.这些发展与改革中出现的矛盾和问题,对政府的管理理念、管理职能和管理方式提出了严峻挑战,迫切需要地方政府对为什么发展、为谁发展和怎样发展的问题做出正确的回答,也就是迫切需要政府树立和践行科学的发展观,创造一个良好、和谐的行政坏境.     

集权与分权的悖论及其公共政策的价值选择－兼论新时期我国政府公共行政管理的有效性

集权与分权的悖论是后发展国家现代化进程中普遍遇到的问题,也是我国80年代启动和加速推进现代化以来所面临的重大的公共政策问题之一。这种悖论缘起于现代化过程中政府与市场、国家与社会关系的两难抉择。不当行政分权造成了国家行为能力降低、地方政府贯彻国家意志的意愿和能力双双走低、政府公共行政管理的有效程度降低、行政效率与行政效果价值观念错位的消极后果。现阶段解决该悖论的公共政策的价值选择,在于在范式转换的基础上,通过制度创新确立中央政府与地方政府关系的制度架构和制度规范,在动态的过程中同时满足集权与分权的双重需要,以及建立新型的行政领导模式。     

地方政府行政成本的有效控制路径探析

中国地方政府的行政成本长期以来居高不下且呈现增速越来越快的趋势,导致地方政府职能定位偏差、行政人员缺乏成本意识、绩效考核机制不完善、财政预算机制不合理等问题。必须在宏观上从制度构建的层面推进行政管理体制改革;在微观上结合地方政府的现实情况,提出有针对性的具体解决方法,方可形成地方政府行政成本的有效控制途径。     

发达国家公共行政沿革及其对我国地方政府的启示

无庸置疑,任一地区或地方经济社会发展的方向与水平都离不开地方政府的引导与协调。而要设计规划与地区或地方经济社会发展相适应的行政管理体制,核心问题是厘清地方政府的职能定位。为了推进我国地方政府的行政管理体制改革,探索中央政府提出的行政管理体制改革的现实路径,深入探究并思考具有相对悠久历史和丰富实践的发达国家和地区的基本经验就成为必不可少。     

如何理顺县乡(镇)政府关系之我见

<正>社会主义市场经济体制的建立,给地方政府的管理提出了更高更新的要求。作为县、乡(镇)两级政府无疑要调整好原有的机制,理顺县、乡(镇)两级政府关系,适应市场经济发展的需要,建立高效、廉洁、灵活有序的行政机制。但是,随着县、乡(镇)两级行政机构改革的深化,乡镇政府管理存在的问题与矛盾也日益显露出来。如何理顺和解决两级政府的关系和存在的问题,更好地担负起管理经济和社会事务的职责是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。作为一个从事乡镇地方政府管理的基层领导,我认为应该从分析两级政府的管理现状入手,从中找出解决问题的办法。 一、目前县、乡(镇)两级政府在行政管理方面存在的问题     

论当前中国地方政府公共管理的惯性危机及治理对策

21世纪初始,经济全球化的不争事实已悄然临近,日趋激烈的国际间竞争,再次把我们导入前所未有的全球化发展战略格局和多元并存的价值理念当中,无情地影响并改变着历史发展的进程。作为正在深处转轨变型背景中的中国地方政府,将直接面对来自知识经济、全球化和市场化等一系列的巨大压力和挑战。然而,长期以来形成的地方政府管理模式及其固有的惯性力量,使得地方政府在管理职能、组织结构、行政能力、政府信用和公共道德等方面出现极大的不适应性,有的并呈现出较为严重的公共管理惯性危机,这种潜隐着的惯性危机,不被人们广为注意,受特殊利益所驱使,正在成长为影响中国进一步改革开放的不利因素,这些不利因素越往下走越更加突出,有的已经公显化,使得变革和创新政府公共管理的任务更加紧迫和繁重,作为公共管理者和理论工作者,都要有一个清醒的认识。     

驱动创新视域下的知识产权行政管理改革研究

我国已建立起比较完备的知识产权行政管理机制,但中央和地方之间以及各地方之间的知识产权行政管理的实施却差异较大,很多地方政府都没有一套成熟的管理标准,政府无法形成高效管理,直接影响其创新驱动能力的发挥。通过分析国内外知识产权行政管理现状,结合我国产业发展的实际情况,以驱动创新为导向的知识产权行政管理改革需要构建“三合一”集中管理模式。以加强部门联动,实现行政管理资源合理有效的整合;推动政府服务职能的转化,建立多职能部门联动工作,使政府形成从“管理”走向“服务”的职能转化;建立知识产权多元管理结构,最终形成以驱动创新为方向的、可复制的、体系化的知识产权行政管理机制,实现创新驱动发展的国家战略要求。     

农村社会精细化管理探索与思考——以松桃苗族自治县沙坝河乡为例

行政管理粗放、效率不高是政府工作存在的主要问题,也是政府公信力不强、服务质量不高的主要症结。实施精细化管理是社会管理创新和建设服务型政府的重要内容和有效途径,是深化行政体制改革、提高政府执行力和行政效率的必然选择。为进一步创新管理模式,提高政府的行政工作水平,沙坝河乡探索推行农村社会精细化管理,为基层政府社会管理创新提供了一个范例。