县级政府机构改革的路径选择——基于富阳"专委会"制度的分析

县级政府作为功能相对完备的最基层政府，肩负着管理基层社会的繁重任务。近年来，由于内外部环境的变化，县级政府的行政能力面临着越来越严峻的挑战。全国新一轮政府机构改革已在进行中，县级政府机构改革是其中的重要组成部分，而富阳“专委会”制度恰恰符合了新一轮“大部制”改革的基本理念，对县级政府机构改革具有重要的参考价值。因此，对“专委会”制度进行剖析，并进一步研究其发展完善的路径，其意义是十分深远的。     

财政改革--县级政府改革的轴心

为了摆脱地方政府对经济资源的控制,应将财政改革作为县政改革的切入点。并通过对分税制的逐步完善,来克服县乡财政危机,进一步解决“三农”问题。     

建设新农村——突出县级政府的主导作用

建设新农村政府应发挥主导作用已成为学界政界的共识。但是在县级政府自身角色尚未明确的情况下，政府主导作用也就难以正常发挥。因此，县级政府应该正确处理政府、市场与社会之间的关系，明确自己的角色定位，以各项改革为突破口，建立和完善体制。     

人工智能专业推进“三教”改革的协同机制研究

为积极探索新时代教育教学方法,不断提升教书育人本领,越来越多的学校进行了教师培训、教材改革以及教法改革,改革确实取得了一定成效。对高职院校来说,“三教”改革是建立在各学院的专业基础上,是打破传统教学模式,改进一成不变教材的有力措施,但是也是需要教师主动求新、求变的。尤其是人工智能专业的“三教”改革,更应该与时俱进,做好教材、教法以及教师的全面改革,让人工智能专业的学生毕业后不仅在社会上能谋求好工作为社会做贡献,还能在学习和就业中获取满满的成就感以及自信心。     

政府制度创新：政府改革的目标和路径选择

在进入"十一五"发展的重要战略机遇期,政府改革进入了攻坚阶段.为了进一步推进政府改革和发展,必须深入分析政府改革的本质及其与制度创新的相互关系,从而找到政府改革的下一步目标和路径选择.     

协同治理视角下的政府市场化改革

改革开放30多年来,中国以市场化改革为抓手,不断实现新的突破。随着改革的深入和政府职能的转型,市场化改革也成为政府改革的航向标。然而,由于政府在行政规制、政府审批、社会资源控制等方面还存在许多问题,导致政府效能持续低下。政府迫切需要由无限放大的管理型政府转为创新、法治、廉洁的服务型政府,如何实现市场、政府和社会的协同治理则是政府市场化改革的关键。     

县级政府权力清单制度的深层运行逻辑:结构—功能主义视角

政府权力清单制度是一个由若干制度要素有机整合而成的制度系统。在县一级,权力清单制度统摄着动态调适的清单内容、控权导向的行政程序、内外互补的督促机制和府际协同的制度体系等若干运行结构。权力清单制度的运行结构是运行机制嵌入静态制度结构的产物,在县级治理中主要发挥着边界性、服务性、合作性和公民导向性的功能。县级政府权力清单制度运行要以权责一体的制度文本为配权依据,以多元合作的实施网络为用权载体,以以民众为中心的运行规则为督权保障,进而实现制度功能的有效发挥。     

排污权制度改革的“浙江模式”

浙江省排污权制度改革经历了区级层面、市级层面和省级层面三个阶段的探索与实践,形成了自下而上的排污权制度改革的“浙江模式”.“浙江模式”的主要做法是：以总量控制为前提、以监测技术为基础、以体制创新为推力、以市场定价为导向.排污权制度改革取得了显著的污染减排等环境效益、招商选资等经济效益和制度示范等社会效益,其基本经验是：严峻环境形势倒逼机制推动排污权制度创新;政府、市场和社会机制耦合促进排污权制度不断推广;环境技术创新和环境制度创新驱动排污权制度不断完善.为了充分发挥排污权制度的政策效应,必须全面推进排污权制度改革,构建排污权制度统一政策,加强排污权监管机制建设.     

当前我国县级政府管理存在的问题及对策建议

改革开放以来,我国对县级政府的建设总体上重视不够,随着市场经济的迅速发展,城市化进程的不断加快,县级政府现行体制处于相对滞后的不适应状态。未来的县级政府改革,应该以扩大县级政府自主权与加强公共服务为主要特征,形成与市场经济相适应、与城市化相接轨、能充分发挥县政府积极性并惠及广大农村和农民利益的政府管理体制。     

政府机构改革跳出“怪圈”的思考

政府机构改革要跳出膨胀--精简--膨胀的怪圈,需进一步开阔思路,拓展范围,在外围多做文章,把改革的着力点从单纯的精简机构转移到政府职能转变与大力推动市民社会的营建之二者相结合上.政府要从政策上大力扶持第三部门的发展,逐步改变"强政府、弱社会"的现象,同时必须遏制财政拨款的事业单位的发展.     

改革和完善党内选举制度应从县级实现突破

鉴于中国的特殊国情和县级党组织在整个党的组织体系中所具有的特殊地位和作用,党内选举制度的改革和完善应考虑从县级实现突破。为此,应以推进党内民主为价值取向,以基层党内选举的试点经验为实践基础,以理顺党内权力授受关系为关键环节,改革和完善党内选举制度,推进党内民主的进程。     

公务员制度改革方向明确

中组部部长李源潮日前表示,5年来秉承“凡进必考”的原则,全国共考试录用公务员62万名,其中去年中央机关及其直属机构新录用的14391名公务员中,来自工人、农民、教师、医生等普通家庭的占93％。针对机关“三门”干部增多的现状,“十二五”期间将建立分级分类考录公务员制度。     

改革行政审批制度创建服务型政府

当前,我国行政审批制度改革中存在许多问题,诸如配套措施不够完善、理论基础不够系统、行政审批人员的审批服务意识不明确等,与创建服务型政府的改革目标尚有一定距离。因此,进一步深化行政审批制度改革已是势在必行。     

制度创新与法治:政府主导型改革的法律规制

我国改革遵循着由易到难,由经济领域到社会领域和行政领域,最后政治领域的逻辑次序,政府主导型改革是其根本路径。而改革中诸多问题的存在,保障和促进公民权利的客观需要,使对政府主导型改革进行法律规制成为构建和谐社会的时代要求。政府主导型改革的法律规制是一项系统工程,需要从改革方式、民众参与等多层次进行法律制度保障。     

从“瘦身”到“健身”——关注新一轮地方政府机构改革

"国务院机构改革基本完成,地方机构改革稳步推进。"国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中总结了2008年我国行政体制改革的成果,并提出2009年"加快地方政府机构改革"。截至5月20日,除中央批准四川因地震灾情适当推迟上报改革方案外,30个省级政府机构改革方案目前已获中央批准,新一轮地方政府机构改革,正有序推进。在这一轮改革中,已经历数次"瘦身"的中国政府机构,正在加快政府职能转变,推进政企、政资、政事、政社分开,充分探索大部门体制改革,调整优化组织结构,加大推进省管县改革的力度。这意味着,中国政府不仅要完成"瘦身",还要实现"健身",做到精干、高效、透明而又"以人为本"。这轮改革,中央为地方因地制宜改革预留了广阔的探索空间。对地方政府机构设置的具体形式、名称、排序等,中央不统一要求上下对口,允许各省(区、市)因地制宜,充分考虑当地政府职能特点来设置机构,不搞"一刀切"。有关专家认为,这是历次地方政府机构改革中,给地方自主权最大的一次。     

政府效率与“节约型社会”——从制度经济学的角度分析

为了提高政府效率，必须采取以下措施：建设“问责制”政府，消除政府责任缺失；公开行政信息，建立“阳光政府”；规范政府经济行为；控制政府规模；完善制度制定环节。     

机构改革:进一步提高政府行政效率和透明度的几点思考

市场力量是改善政府功能的基本手段,通过在政府管理中注入一些市场因素,可以缩小非市场缺陷的影响范围,提高政府行为效率.政府运行的高成本来自于机构臃肿和有偿服务,要使政府的服务价格降下来,一是要"拆庙赶和尚",二是取缔各种有偿服务.权力透明制度包括两个方面一是权力的本体公开,一是权力的行使公开.     

新一轮地方政府机构改革凸显“本地特色”

全国范围的新一轮地方政府机构改革,正如火如荼地有序推进。这是改革开放以来第五轮地方政府机构改革。截至目前,除中央批准四川     

试论陕甘宁边区县级“三三制”政权建设

抗日战争时期,中国共产党为实现革命阶级的联合专政,巩固抗日民族统一战线,在陕甘宁边区民主政权建设中实行"三三制"政策。作为陕甘宁边区三级政权中的中间层级,县级政权起着承上启下的重要作用。县级"三三制"政权建设不但增强了县级政府的阶级基础,并且使其更具有民主性和科学性,增强了政权的合法性,进一步巩固了抗日民族统一战线。     

改革开放以来我国政府机构改革历程述略

改革开放以来,为了适应社会主义现代化建设的要求,促进传统政府职能的转变,从实质上改变高度集权的政府管理模式,建立精简统一高效规范的服务型政府,我国先后进行了六次大规模的政府机构改革。这六次机构改革,经历了由浅层次到深层次,由单纯裁减到综合配套改革,由精简机构、理顺关系到体制改革、制度创新的过程。