地方政府立法践行全过程人民民主的实践与思考——以浙江省杭州市为例

<正>在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平总书记强调,要“发展全过程人民民主”。在中央人大工作会议上,习近平总书记强调,“要继续推进全过程人民民主建设”。立法是贯彻落实全过程人民民主、实现人民当家作主的重要途径,立法的过程就是代表人民意志、表达人民意愿、实现人民利益的过程。本文围绕地方政府立法践行全过程人民民主展开实证分析和理论思考,以期更好地体现立法为民的价值目标,实现高质量立法。     

践行以人民为中心发展思想贯彻落实全过程人民民主 ——聚焦地方组织法修改

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,是社会主义的生命.人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是实现我国全过程人民民主的重要制度载体.坚持和完善人民代表大会制度,必须坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,发展全过程人民民主.     

坚持以人民为中心践行全过程民主——《汉中市养犬管理条例》立法综述

以人民为中心,立法回应群众关切咱汉中的《养犬条例》终于把你盼来了!二十七条,一口气读到尾,条条切中要害,深入人心.这是一位网友在《汉中市养犬管理条例(草案)》征求意见时的留言.     

全过程人民民主的生动实践 ——走进基层立法联系点

初春里的艳阳天格外温暖.走进上海市长宁区虹桥街道古北市民中心,目光立刻被一个陈列架吸引. 民法典、国歌法、行政处罚法修订草案征求意见情况(听取203 人意见,被采纳6 条)…… 这里是全国人大常委会法工委虹桥基层立法联系点所在地.这个陈列架展示的,是在这个立法联系点征求过意见的法律和被采纳的意见情况.     

全过程人民民主视域下民族自治地方立法的理论逻辑及实践进路——以广西12个民族自治县为例

发展全过程人民民主,必须坚持和完善人民当家作主制度体系。民族区域自治制度是发展全过程人民民主的重要制度安排。民族自治地方立法集中体现坚持和完善民族区域自治制度与发展全过程人民民主的价值追求的同一性,直观呈现民族区域自治制度与其他政治制度互相贯通融合是发展全过程人民民主的制度保障,充分彰显发展全过程人民民主的制度优势以及切实保障制度优势在民族地区转化为治理效能。广西12个民族自治县立法是民族地区践行全过程人民民主的生动实践,具体表现为自治条例制定及修订实现全覆盖、单行条例凸显民族特色、深化立法“直通车”作用、建立立法跨区域协同机制等方面。民族自治县在立法中发展全过程人民民主的实践进路主要包括推进“小切口”立法、强化人大代表的主体作用、加强对自治条例合宪性合法性审查、注重对单行条例立法后评估监督以及搭建立法协同合作平台。     

立法,从倾听群众的声音开始——立法全过程人民民主的西安实践

恪守为民立法,站稳人民立场,西安市人大常委会把倾听人民群众的声音作为立法工作的关键一环,确保出台的法规"立得住、行的通、真管用". 听民声,让法规"立得住、行的通、真管用" 曾几何时,秦岭北麓西安境内,不断出现违规、违法建设的别墅,地方也出台多项政策法规,要求保护好秦岭生态环境,但还是有很多人盯上了秦岭的好山好水,试图...     

地方立法顾问制度研究 ——以山东省滨州市为例

党的十八届四中决定赋予设区的市地方立法权,随后2015年修改的《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)明确了地方立法的权限和范围,2018年3月通过的《中华人民共和国宪法修正案》又确认了设区的市制定地方性法规的宪法权力.为优化地方立法质量,立法顾问制度也在各级人大全面铺开并积累了很多有益经验.立法顾问作为具备深厚...     

上海：政府“开门”立法听民意——从制定规章计划到起草规章草案全过程民主参与

一个多月前，家住上海市江浦路的市民王海棠通过邮件，将关于解决停车难的立法议题发送给上海市政府法制办时，他“没想到会被采纳”：“政府立什么法、怎么立法听取市民意见，会给决策部门提供一个不一样的视角。”据悉，立法项目征求公众意见，在上海还是首次。截至目前，已收到近40人提出的50多个2012年政府立法议题。上海交通大学法学院院长季卫东对此表示：“民意提前介入政府立法，有助于制定的政府规章被广大公众接受。”     

人民陪审的路径检视及制度展望——以全过程人民民主为视角

我国人民陪审员制度目前尚处“同职同权”与“分职分权”并存的二元模式,未来发展方向将是完全过渡至“分职分权”模式。全过程人民民主是我国人民陪审员制度的价值根基。陪审员发表法律意见,有利于在司法裁判中引入社会观念,实现司法民主、监督司法公正、促进法官说理。为更好地在人民陪审员制度中实践全过程人民民主,后续改革在遵循“分职分权”方向的同时,应保留人民陪审员发表法律意见的权利。具体而言,应明确陪审员参加法庭审判的案件标准,以必要的法官指示提升陪审员参审质量,保证陪审员意见在判决中得到充分体现。     

擦亮人民底色描绘民主画卷——汉阴县人大常委会推进全过程人民民主的生动实践

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年纪念大会上的重要讲话和在中央人大工作会议上的重要讲话都鲜明的指出要发展全过程人民民主.全过程人民民主这一重要论述,深刻揭示出了中国特色社会主义民主政治的靓丽底色,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论新表达,更是我国在坚持和完善人民代表大会制度中的最新重大实践成果.近年来,汉阴县人大常委会充分发挥人大职能作用,以创新思维谋划工作,在坚持党的领导、稳妥运用地方人大三权助力经济社会高质量发展和加强改进新时代人大代表工作中深入践行全过程人民民主,不断开创新时代地方人大工作新局面.