试论不起诉制度的发展与完善

本文在对我国不起诉制度从法律规定和实践中操作的角度进行评价的基础上 ,从法律修改的角度上对完善我国不起诉制度进行了论述 ,提出增加绝对不起诉的范围 ,修改证据不足不起诉的规定 ,扩大相对不起诉的适用对象 ,最后从对不起诉制约监督的角度对我国公诉转自诉制度进行评价 ,并提出改革建议     

浅析司法实践中的存疑不起诉制度的受制

"存疑不起诉"是修改后的刑事诉讼法对我国公诉制度的重要完善,是法律赋予人民检察院自由裁量权的表现形式,也是公诉权的重要表现形式之一。这一规定对于减少讼累,提高诉讼效率和质量意义重大,是"诉讼经济效益价值"原则的具体体现。但是司法实践中",存疑不起诉"却面临着各种各样的制约,这一制度并没有真正的随着"存疑不起诉"案件的增多而落实到位。针对以上问题,提出可行办法,真正地使"存疑不起诉"制度不再是法律的空谈。     

对暂缓起诉制度的比较研究

从日本、德国、我国台湾地区的暂缓起诉制度的起源、案件适用范围显著的特点,分析其在实践中的优缺点,从而为我国构建暂缓起诉制度提出明确的建议和意见,并且明确我国可以设立"暂缓起诉"制度。我国应以以暂缓起诉制度为试点,结合我国的基本国情,以人为本,追求公平公正的法律程序法,使其具有相当的合法性。以日本、德国的暂缓起诉为平台,建立适合我国国情的合理的暂缓起诉的机制,从而达到程序的正义。     

我国现行破产宣告制度的缺陷与对策思考

随着企业改革和社会主义市场经济的发展,我国现行的破产法律规范存在着较多的弊端,尤其是破产宣告制度,已严重地落后于形势的发展,本文在分析了现行破产宣告制度缺陷的基础上,提出了相应的完善对策,以尽快完善我国关于破产宣告问题的法律制度体系。     

论我国附条件不起诉制度的模式化重构

相对于西方法治国家而言,我国的附条件不起诉制度适用范围窄,实施效果也不甚理想。结合实证研究与借鉴域外经验,在扩大附条件不起诉时应将未成年人犯罪案件与普通刑事案件予以区分,并在制度构建上遵循不同的理论基础与立法目的,将附条件不起诉制度进行未成年人附条件不起诉与普通附条件不起诉的模式划分,并在各自模式下提出扩大附条件不起诉的具体措施。     

关于我国旅游法律制度的思考与完善

产业的发展,离不开法律的保障与规范,随着我国旅游业的发展,旅游法律制度的建设已初具规模,但现行法律制度中仍然存在着旅游法律滞后、针对性不强以及修改不及时等问题,严重制约了我国旅游业的快速发展。为此,及时建立和完善旅游法律制度尤为重要。     

我国行业协会发展之政策取向

行业协会作为中国加快市场化步伐进程中的必然产物,从2001年起获得长足发展。目前我国行业协会有三种生存业态:“二政府”模式、温州模式和上海模式。行业协会在协调企业和政府关系、帮助企业开拓市场、规范同行业竞争、代表企业参与国际竞争等方面发挥了重要作用。但由于我国行业协会的建设总体上还处于起步阶段,其制度安排还不可能完全按照市场经济的要求来构造,其中也存在许多不容忽视的问题,借此提出了引导我国行业协会发展的五大政策取向,即:用法律形式明确不同行业协会的性质、地位和作用;对现有行业协会进行整合;行业协会与政府部门脱钩;扩大协会经费来源;进行市场化运作。     

建立农村养老保障法律制度的思考

农村养老保障制度是中国农村社会保障工作的基本制度之一.建立农村养老保障法律制度是建设小康社会、构建和谐社会、转变经济发展方式和解决农村人口老龄化问题的需要.如今,新型农村养老保障制度试点推行,为我们制定<农村养老保障法>提供了实践经验.建立农村养老保障法律制度,应坚持科学原则,从法律制度建设入手,依法推进,保持农村养老保障制度规范、有序、有效.同时,要加强与农村养老保障法律制度相适应的配套制度改革建设工作,以保证农村养老保障法律制度落到实处.     

《行政许可法》实施中的问题、原因及对策

《行政许可法》实施以来,它对促进依法行政起到了重要作用,但同时也暴露出行政许可项目清理困难、“不收费制度”难以落实、“一个窗口对外”制度难以实现、行政听证很少举行等问题。这些问题的出现既有法律规定过于原则、法律制度不完善、配套设施滞后等客观原因,也有执法者“官本位”思想、权力与利益难以分离、重实体轻程序等主观原因。为此,我们应通过规范相关法律制度、改革收费制度、加强执法队伍建设等措施来加以解决。     

浅析不起诉公开审查制度

不起诉公开审查是指人民检察院在审查起诉时欲对一定范围内的案件作出不起诉决定前，公开审查过程，充分听取相关机关和有关诉讼参与人的意见，从而为正确作出决定提供重要参考的程序。不起诉公开审查既是公诉改革的重要举措，也是检务公开的内容之一，它不仅规范了不起诉案件公开审查的程序，保证了不起诉决定的公正性，同时又保障了当事人的合法权利。将对不起诉公开审查制度的法律依据、现实依据及存在的弊端进行分析。     

论诉因理论在侦查程序中的导入

诉因制度构建以诉因相对公开原则、诉因真实原则和诉因变更严格限制原则为指导。诉因理论虽然源于起诉和审判程序,但在其潜在功能和制度基础上,完全可以扩展到侦查程序中。在我国的侦查程序中,应当增强对主动型侦查模式的法律规制、改革羁押期限的重新计算方式以及建立司法审查制度。     

从试点看建立现代企业制度面临的问题及其解决思路

一、建立现代企业制度试点面临的主要问题建立现代企业制度试点作为我国搞好、搞活国有大中型企业的重要内容和措施，目前已进行两年。从调查情况看，公司制试点虽然取得了一定的成效，但由于这一改革是在原有体制框架内进行的，必然会触及到一些深层次的问题，所以试点工作仍然存在着一定的问题和阻力，改革的难度很大，任务很艰巨，其进展和成果仍有不尽人意之处。这主要表现在六个方面：1．对改革试点认识不统一。公司制试点虽然从时间上说已经两年多了，但上下左右和企业内外对这一问题的认识并不一致，对改革的进展、成效和前景的看法…     

农村宅基地制度改革研究

农村宅基地制度是我国现行农村土地制度的重要基础,也是我国土地社会主义公有制的重要体现。新中国成立以来,我国农村宅基地制度经历了从农民私有到集体所有、农民使用的历史性变化,逐步演变形成一整套具有中国特色的制度体系。随着城镇边界拓展与农村人口大量向外转移,宅基地制度出现一系列问题。为应对这些问题,我国在全国15个试点地区开展宅基地制度改革探索,取得了一定成效。进入新时代,农村改革将进入纵深推进的新阶段,宅基地制度改革应坚持市场化、渐进式改革的总方向,更应注重系统性、整体性、协同性,统筹衔接关联改革,为全面推开积累经验、创造条件。     

由关联企业所引发的两个公司法问题

随着市场主体经济活动的扩张及现代企业制度的发展，关联企业已成为一国或跨国经济组织普遍且重要的形态。其在提高市场竞争力、促进经济发展的同时，也给现行法律带来了一系列挑战。各国均开始重视关联企业的立法，以规范这一新的经济现象。我国在国有企业改革及公司制改造中，也出现了许多关联企业(如企业集团)，但与此相关的法律却未成体系．也未专门立法。关联企业改变了以前公司作为单一市场主体的独立性，其内部利益关系和外部利益关系的失衡，首先反映为与公司法的冲突问题。     

我国法治型政商关系的建构路径探赜

政商关系对于任何国家来说都是客观存在的,并且随着历史发展而转型变革。当前,我国经济进入新常态,政商关系领域存在的诸多问题严重制约着我国法治化建设的推进:规范政商关系的制度建设滞后,且现有制度的执行力不强;政府和市场边界不清,行政力量对企业的干预仍然较大;对政府权力的制约和有效监督机制缺失等。伴随改革的深入,要从完善和创新法治型政商关系的法律和制度基础、厘清权力边界、织密监管网络、努力营造法治型政商关系氛围等方面入手,重塑政商关系新生态,构建具有中国特色的法治型政商关系。     

我国离岸金融市场法律监管模式及措施探究

离岸金融市场(Offshore FinanceMarket)也称境外金融市场,是指为非居民提供境外的货币兑换、借贷、投资、贸易结算、黄金买卖以及证券交易等金融业务或服务的一种国际金融市场。由于该市场交易是以非居民为主,是自由独立的,因此基本不受所在国家法规及税制的限制,同时能够享受一定优惠待遇。目前在中国,尽管离岸金融中心的正式启动尚未完成,但是离岸金融服务的试点已经进行了十几年。随着我国金融改革的进一步深入,逐步构建离岸金融的法律监管体系变得尤为重要。从我国离岸金融市场的发展现状及法律监管中出现的问题入手,通过分析我国离岸金融的监管模式,试图找出改善我国离岸金融法律监管的方式及措施。     

完善信访制度研究

信访制度在中国政治环境下有其存在的合理性。但目前信访制度已经明显滞后于时代发展,表现出对解决问题的不力和不适应。完善信访制度是一个系统工程,应该整体设计,从改革信访体制、健全信访机制、创新信访工作方法、推进信访法治等方面探讨完善信访制度的路径。改革信访体制,可供参考的模式有:"机构整合"模式、"功能整合"模式和"专门委员会"模式;健全信访机制,重点是:健全信访问题的矛盾排查调处机制,信访问题监测预警机制,权益保障、疏导教育、稳定控制相统一的问题处理机制,司法、行政、社会相配套的权利救济机制,政府主导、社会参与、各方面齐抓共管的社会管理机制;创新信访工作方法:即创新"预防"工作方法、"受理"工作方法和办理工作方法等;推进信访法治:即明确信访机构的法律地位、信访法律关系、规范信访程序、规定信访机构的权限、明确国家机关在信访工作中的责任等。     

从权力中心主义到法律中心主义:地方政府治理改革模式的实践探索及其制度性建构

权力中心主义改革模式阐释了当代中国地方政府治理创新的一些共性特征,即以政府权力意志为主导,以地方支持性政策为平台,以行政授权为推进手段,以试错之名"良性违法"等。权力中心主义改革模式的生成逻辑是"于理有据",即德之理、情之理、权之理和法之理的总和。"于理有据"也内蕴了权力中心主义改革模式无法克服的限度,即"于法无据"。作为新的替代方向,法律中心主义改革模式已经在部分地方政府治理创新中出现,并开始向制度构建层面迈进,其基本要义是强调地方政府治理创新遵循法律规范、民意需求和权力平衡等基本原理。地方政府治理创新模式从权力中心主义转向法律中心主义,也意味着其改革动力从权力本位转向了法律本位。这种基于法律本位的地方政府治理创新模式将推动各级地方政府治理创新在法治保障框架下呈现百花齐放却于法有据的新局面。     

反海外腐败的法律与制度：国际比较与中国方案

反海外腐败是当前全球反腐败领域的热点问题,也是治理腐败的难点问题。全球范围内的国际组织与不同国家和地区先后制定出台了相关的法律与制度,尽管这些法律与制度各不相同,但是基本都遵循了一定的国际背景和本国本地区背景,对这些法律与制度进行国际比较研究对于中国来说具有重要的借鉴价值。面对当前反海外腐败的形势与任务,中国应当坚定反腐败制度体系的高度自信,从完善反海外腐败的相关法律制度、推动中国跨国企业建立有效的合规管理制度体系、增强中国建立国际性反腐败制度文件的话语权等方面着力,全面提升反海外腐败的治理能力。     

伊春国有林区林权制度改革政府行为分析

国有林区林权制度改革是我国林业发展史上的创新之举,它既是对产权的分离,也是对政府工作职能的调整。国家把伊春作为国有林区林权制度改革工作的试点,取得了一定成效,但还存在一系列问题。针对现有问题,研究政府在国有林区林权改革中的重要职能和作用,从思想认识、组织管理、资金投入、依法治林等方面提出规范与协调政府行为的措施,充分发挥政府的推动作用,加快国有林区的相关改革,促进国有林区可持续发展。