重大决策的社会稳定风险及其形成机理：研究重大决策的新视角

风险社会理论认为社会风险与重大决策密切相关。作为对社会资源和价值所做的权威性分配,重大决策会产生正负两方面的社会影响,既是改革发展的推进载体,又是社会风险源。以社会风险源为标准,重大决策的社会风险可以分为经济风险、安全风险、环境风险、社会稳定风险四种类型,而社会稳定风险居于最高层次。重大决策之所以蕴含社会稳定风险,与决策本身的利益冲突、决策机制不科学、政策缝隙以及利益相关者的风险感知等因素相关。为化解重大决策的社会稳定风险,需要大力开展“稳评”,并针对“稳评”在制度设计和实践运行中存在的问题,推进“稳评”的转型发展。     

重大决策社会稳定风险评估:流程与方法

重大决策社会稳定风险评估是对决策项目可能引发社会不稳定的风险因素进行分析预判,达到从源头上预防和避免各类风险事件发生的功效。决策项目与社会互适性风险因素和项目工程风险因素是诱发不稳定的主要风险源。完整的评估流程包括风险识别、风险分析、风险等级确定、风险化解措施、评估报告编制等方面。评估的难点在于风险识别和风险分析的全面性和准确性。优化重大决策社会稳定风险评估机制需推进评估的制度化和标准化,健全评估指标体系,综合运用多元的风险识别方法,推进决策项目全过程的动态评估。     

试论风险型决策的支撑点

风险型决策是客观制约因素较多、成功概率较低,但又可能是绝处逢生的超常决策,其支撑点有四: (一)有非凡的胆量才能冒险。风险型决策的首要支撑点就是领导干部敢冒敢闯,出奇兵,走险棋。     

风险决策法在经济活动中的应用

现在有很多企业 ,尤其是国有中小企业 ,在原先良好的运行状态下 ,进行扩大再生产时 ,反而陷入危机 ,比如扩大后生产能力过剩 ,负债过大 ,盈利能力下降 ,出现了许多一扩就死的社会通病。本人认为这和当初决策时 ,缺乏科学手段不无关系。在此 ,本文通过风险决策法的介绍和实例分析 ,说明风险决策法在具体经济活动中的应用 ,以期能给企业生产和管理者以有益的启迪。风险决策法根据风险发生的概率是否已知 ,又分为决策树图法和损失值中大中取小法 ,具体如下 :一、当各种自然状态发生的概率是已知的 ,利用决策树图法决策树的构成有四个因素 :决策…     

邓小平的决策智慧

“政策和策略是党的生命.”中国共产党始终能战胜困难、保持百年风华的一个重要原因在于高度重视政策,用高质量的决策来确保革命、建设、改革的事业接连取得胜利. 老一辈革命家邓小平在长期政治生涯中积累了丰富决策智慧.学习邓小平的决策智慧,能为有效应对新发展阶段出现的各种困难风险挑战,全面建设社会主义现代化国家,提供有益借鉴.     

自动化行政中算法决策风险的法律规制

算法决策在自动化行政中的应用是推进数字政府建设的必然要求，但由于传统行政法思维在与新兴技术的碰撞中应对不足等原因，自动化行政中算法决策存在潜在风险。为此，应摒弃技术工具理性思维，提升预防性法律规制理念，并通过完善算法决策全过程风险评估预防机制、自动化行政程序立法体制机制、行政相对人权利救济体系、算法决策监管制度等法律路径对自动化行政中的算法决策风险予以规制。     

决策实例：肯德基打入北京市场与捕捉驾驭信息

在激烈纷繁的市场竞争中，领导者总是处于风险和不确定的环境之中，这就要求领导者必须在不确定的情况下完成各项决策。因此，就有一个怎样及时有效地化解决策风险的问题。本文意在探讨领导者化解风险的方略，以什么样的方式方法在高风险的条件下取得更高的成功率、更高的回报率等问题，为新世纪的领导者提高领导水平，提高领导艺术，实现正确的决策提供可资参考的思路及可操作的方式和方法。     

试办经济特区的决策内情

中国地域广大，与外界隔绝既久，且有制度上的差异，实行对外开放不可能从一开始就门户洞开，全境同步开放。遵循历来的经验，中央决策层采取了从沿海到内地梯度开放的策略，以控制风险，并从局部得到经验和示范。其中一个重大举措，就是在广东、福建两省实行特殊政策和灵活措施，并建立深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区。特区政策在今天基本完成了它的历史使命，然而，当年兴办经济特区的决策酝酿过程，还有许多鲜为人知的故事，值得回顾。     

空中交通管制安全风险预警决策模式分析

在航空运输事业的发展下,关于航空安全问题也受到了人们的关注,与地面交通不同,航空安全存在着极大的危险性和不确定性,本文主要针对空中交通管制安全风险预警决策模式来进行分析。     

探寻有效决策的奥妙

如何使领导者的决策更有效?北京市哲学社会科学“十五”规划项目、企业管理出版社出版的《有效决策》(王鸿春、周灿著)一书对此进行了探索。本书不仅探讨了有关决策理论方面的问题,而且为领导者们的决策提供了具体的、可操作性的指导。作者对决策的一些常用方法和技巧进行了分析,按照“软”方法和“硬”方法两条主线,分别介绍了鱼缸观鱼法、对演法等决策的“软”方法和模型法、关联树法、回归分析法、马尔柯夫法等决策的“硬”方法。在决策技巧方面,作者重点探讨了如何获取有效的决策信息,如何进行决策分析和把握决策时机,如何控制决策风险,…     

重大行政决策风险评估制度若干问题探讨

对于正处在转型期的社会而言,风险评估制度能够发挥降低行政决策的风险性、协调系列决策和保护相对人信赖利益的作用.我国重大行政决策风险评估制度面临地方性立法、评估责任追究机制不完善和民众程序参与意识淡薄等问题.完善行政决策风险评估责任追究机制、提高民众决策程序和权利救济意识是亟待解决的重要问题.     

论公共决策系统的活动特质及其风险

公共决策系统在公共政策制定的过程中具有自身独特的活动特质．其决策行为具有相对独立性、目标指向性。行为选择性和利益倾向性。公共决策系统在公共决策过程中存在着多种风险因素，如决策信息的完备性程度、决策程守的规范化程度和决策方法的科学化程度等。因此，必须采取相应的对策，强化公共决策信息系统，提高决策信息的完备性程度；加强对公共决策的监督，促进决策的规范化和民主化；吸收现代决策科学的理论和方法，提升决策方法的科学化程度．从而降低公共决策风险．提高公共决策的效率和质量。     

关于企业调价决策的思考

在近几年的改革实践中,企业按照所有权与经营权分开的原则,已经开始实行承包经营、租赁经营、资产经营等多种经营形式。随着改革的进一步深化,企业作为相对独立的经营者,既拥有经营自主权,也要承担相应的责任和风险。于是,企业能否得以发展,往往取决于经营者利用市场、正确决策的能力。为了谋求企业的利益,目前,有的经营者把希望寄托在调整企业的产品价格上,以为可以通过调价来完成承包任务、增加收入、增强企业活力。但是,实践表明,这种做法并非有利于企业的发展。一、经营决策中的最优选择所谓决策,在企业管理中,是人们确定未来行动目标和从两个以上实现目标的行动方     

科学与价值:新冠肺炎疫情背景下的风险决策机制及其优化

新型冠状病毒疫情的爆发,本质上是一次公共卫生突发事件,因此疫情防控的决策属于风险决策的范畴,即在专业性强、决策因素不确定性高、决策结果预期效果很难模拟的环境下如何制定风险管理决策。风险决策的核心问题是要处理好科学与价值的关系。从已有研究和决策实践来看,学界的观点分为价值为基、科学至上以及两者的融合协商三种观点,从此次疫情发展过程来看,疫情防控的决策过程一直面临着科学和价值因素的绞合与互动。基于已有公开新闻报道资料,本文以最早发现病例个案到武汉市政府决定采取"封城"这个时间段的决策线索为研究对象,将决策过程相关的群体区分为科学群体和价值群体,并将该时间段的决策过程划分为价值为基、科学影响、科学主导三个阶段,同时总结出此次新冠肺炎疫情所反映出来的中国风险决策机制的六大特征。最后,本文提出未来中国在面临类似新冠肺炎疫情这样的风险决策时,必须建立科学与价值的制度化协商合作机制,并相应提出实现这个目标的五大政策建议。     

努力提高领导者的素质和决策水平

新的世纪，面临着新形势、新任务和新环境。党要站在时代的前列，忠实地实践好“三个代表”，就必须培养大批能担当历史重任的领导人才。那么，２１世纪的领导者主要应具备哪些素质，应当如何提高决策水平呢？一、领导者应具备五种素质（一）要有深厚的理论素养。面对复杂的国内外环境，要推进改革和社会主义现代化建设，实现中华民族的伟大复兴，实践好江泽民同志“三个代表”重要思想，必然会遇到各种困难和风险。这就要求领导者必须具有深厚的理论素养，掌握马克思主义的立场、观点和方法。只有这样，才能正确地认识问题、分析问题、解决…     

人工智能司法决策的可解释性及其路径研究

人工智能在司法领域获得诸多应用。智能司法应用通常具有的不可解释性存在过程审查无法进行、加剧算法歧视等内部隐忧,以及司法系统内部关联断裂的外部风险,因而遭遇诸多质疑。究其根本,算法技术的内在机理以及法律与技术的职业障碍、智慧司法的技术瓶颈是人工智能司法决策可解释性缺失的缘由。随着世界范围内智能司法可解释性相关制度文件的出台,以及算法可解释性与准确性可兼容并存的认知革新,人工智能司法决策的解释路径与透明化势在必行。提高技术应用深度、借鉴已有的技术解释路径针对性研发智慧司法应用的解释方法,能够促进人工智能司法决策可解释性的有效提升,助力司法公正。     

人工智能算法辅助行政决策的法治风险及其化解路径

人工智能算法辅助行政决策契合行政决策体制改革方向，能够应用于行政决策的全过程和多领域。其意义在于通过辅助公众参与、识别公众需求、自动收集数据、深度学习自主推导、评估风险预测行为、全面收集和深度分析大数据，以提升行政决策的民主性、科学性。但人工智能算法辅助行政决策可能存在法治风险：算法隐匿和算法偏差可能危及利害关系人的实体权利，包括利害关系人的真实权益关切、隐私保护和平等对待要求；算法代表和算法至上可能危及利害关系人的程序权利，包括不符合正当程序原则的基本要求、不利于利害关系人的真实意愿表达、不利于利害关系人的真实程序性参与；当出现算法决策错误时责任承担主体不明确。这在一定程度上违背了行政法治原理中的良法善治要求。因此，应当围绕人工智能算法问题，从人工智能算法自身、行政机关、利害关系人三个方向寻找法治出路，完善人工智能算法的合法化设计，加强行政机关对人工智能算法的合法性、伦理性和合规性审查，完善算法公开制度，健全算法辅助决策的行政责任制度，从而契合行政法治原理的要求。     

建立健全民主科学的决策机制——沈阳铁路局实行“三重一大”集体决策制度的实践与思考

扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作。决策的民主化、科学化是社会主义民主政治建设的重要任务,也是发展社会主义市场经济的客观要求,对推进国有企业改革和发展具有十分重要的意义。在日趋激烈的市场竞争下,国有企业面临的复杂多变的情况和难以预料的因素大大增多,对企业领导工作决策的民主化、科学化要求更高了,难度更大了。在民主的基础上实行正确的集中,通过健全的制度和机制,充分反映、体现广大干部群众的意见和愿望,从而保证决策的正确,才能使企业既按经济规律办事,又有效地规避风险,更好地适应市场经济发展的要求。民主的、…     

算法自动化决策在行政处罚中的应用风险与规制路径

随着人工智能和大数据的发展,算法自动化决策逐渐应用于行政处罚领域。其在行政处罚的各个阶段都可以发挥自身优势,有助于降低执法成本、提升执法效率、减少人为干扰、避免同案异罚,但同时也存在抵牾正当程序原则、难以体现过罚相当原则、可能噬夺执法者处罚决定权限等应用风险。为此,在行政处罚领域应对算法自动化决策予以规制：增强算法自动化决策透明度,保障行政相对人的程序参与权;提升裁量基准精细化,保留行政、司法部门的决策审查权;明确算法自动化决策的辅助功能,严格界定自动化处罚裁量的适用边界。     

重大决策社会稳定风险评估机制利益相关者参与模式及其运作——基于H市出租车行业改革稳评的案例分析

重大决策社会稳定风险评估机制的实质是以增进重大决策接受性为根本宗旨的利益相关者参与行动。社会稳定风险的不确定属性、专家理性模式的局限性、稳评遵循的自下而上决策逻辑、公民社会与信息技术的发展等因素,决定了构建稳评利益相关者参与模式的必然趋向。为验证该模式的适用性,选取H市出租车行业改革稳评为典型案例,对其运作过程进行深入剖析和经验总结。结果显示,该模式运作的前提是利益相关者的准确识别和分类,核心是利益相关者之间的风险沟通,目标是对利益相关者利益诉求的有效回应。构建稳评利益相关者参与模式,需要政府树立稳评合作治理理念、将风险沟通贯穿于稳评全过程、提高各利益相关者稳评参与能力等。