爱尔兰人的民族认同:县亲情怀

爱尔兰岛位于欧洲的最西部,面积7万平方公里,人口只有420万,是大西洋中的岛国,也是近20年来活跃于欧盟、世界舞台的新起之秀。爱尔兰在欧洲、乃至国际社会的作用和影响,很大程度上来源于爱尔兰人的民族自豪感以及强烈的民族认同意识。确切地说,这种民族认同就是“县亲”情怀——行政“县”是个人身份认同的基本单位。     

加快县域经济发展全面建设小康社会

加快县域经济发展,是全面建设小康社会的重要基础。然而,我国县域经济发展面临重重困难,我们只有积极推 进"三化",即"农村工业化,农业产业化,县域城镇化",才能壮大县域经济,实现农村经济社会跨越式发展。     

市管县实践的反思:"复合行政"的视角

从制度演变的轨迹看,我国曾经三次大规模地推行市管县体制.由于制度背景的差异,市管县体制所取得的绩效也发生了很大的变化,从推动地方经济发展到各种弊端日益突出.分析市管县体制的各种影响因素,可以看出行政区划变革在促进经济发展中的局限性.要解决区域经济一体化的问题,就应该从治理的角度,寻求有效的地方治理之道,复合行政的理念就提供了这样一种新思路.     

"市管县"的悖论与"省管县"的可行性研究

随着经济和社会的发展,"市管县"体制已越来越明显地呈现出其各种弊端,与此同时,一种全新的"省管县"模式已越来越受到社会各界的关注,并在不少地方开始试行。本文在对"市管县"体制的悖论进行分析的基础上,论证了"省管县"的现实和理论可行性以及可能衍生的问题,从而为我国地方行政体制改革理清思路。     

“扩权强县”改革效果的比较研究——以浙江省县政扩权为样本

“扩权强县”改革作为现行政府间行政管理体制的重大调整,“十二五”规划纲要明确要求扩大县城发展自主权,稳步推进“扩权强县”改革试点.运用差分内差分方法和个体固定效应模型,以浙江省县政扩权的面板数据为样本,实证对比分析了“扩权强县”改革对扩权和未扩权以及扩权内部强、弱县之间的县城经济和财政收入的不同影响.结果表明:改革有力地促进了扩权县的县域经济和财政收入；改革对强县的促进作用比弱县更为显著；强县发展在较大程度上依赖固定资产投资和地方财政支出；二、三产则更有助于弱县的发展.基于上述研究结论,对各省下一阶段推行“扩权强县”改革的提出如下政策建议:省市政府应实现从“强县扩权”到“扩权强县”的跨越；强县政府应摆脱对“投资型”增长方式的过度依赖；弱县政府则应优积极推进产业结构转型升级.     

论我国县城建设的经营

县城建设的经营是我国社会主义市场经济体制逐步建立和完善过程中，县城建设和管理的一项创新。它具有经营主体多元化、经营机制市场化和经营对象资源化三大特点。它的实施，对于加快县城建设的步伐，提高县城功能和水平，实现县城规划、建设、管理和经营的良性发展，具有重要作用。要保证县城建设经营的顺利实施，必须加快我国行政管理体制、户籍管理体制、投融资体制和社会保障体制的配套改革。     

县级政府机构设置：问题与对策

我国县级政府机构存在着机构设置职责同构、部门本位主义突出、行政机构自我服务职能强化等问题,削弱了政府的公共性与社会回应性,降低了政府的综合治理能力。完善决策机构,实现决策的科学民主;加强综合机构,维护职权完整;整合部门机构,力避职能交叉;强化监督机构,完善监督体系是调整与优化县级政府机构的重要目标。强化法制的刚性约束,建立行政组织自我调节机制,倡导县级政府创新则是实现县级政府机构改革的保障措施。     

中国县级政府的角色定位

县级政府是中国有特殊职能的一级行政层级,在国家治理和政府运作中起着重要的作用。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,县级政府存在的问题日益暴露,其角色的错位、缺位或越位现象影响着自身应有作用和功能的发挥。在构建社会主义和谐社会的进程中,县级政府的角色转换势在必行,建设有限、有效、“双廉”的政府是其政府发展的理想模式。     

Contract–Management Capacity in Municipal and County Governments

Under pressure to do more with less, governments across the country have moved from direct service provision to providing services by contract. Proponents argue that contracting can reduce costs and improve flexibility and customer satisfaction. Critics point to a growing number of failed contracts, arguing there are numerous pitfalls associated with contracting. Missing from these debates is a discussion of how governments' managerial capacity can improve contract performance. In this article, we identify specific capacities that governments can use to harness the promise of contracting while avoiding its pitfalls. We present analyses of data on municipal and county government contracting activities that show how governments invest in contract– management capacity in response to several internal and external threats to effective contract performance. Because government investment in contract–management capacity is uneven—that is, some governments invest in less capacity even when circumstances would call for more—our analyses may help to explain why some contract arrangements are more successful than others.     

County Service Delivery: Does Government Structure Matter?

Very little systematic research has been conducted to determine the policy effects of changing the form of county government. The findings of this study suggest that efforts to modernize county government structure may enable county officials to respond successfully to increasing citizen demands for a higher level of current services as well as expand the menu of services. Specifically, there is a strong association between the type of county government (non-charter commission, non-charter commission/appointed administrator or elected executive, or charter commission/appointed administrator or elected executive) and county spending for all types of services. In addition, there is a strong linkage between type of county government and three categories of county services representative of the service roles of the modern American county—that is, traditional, local, and regional services.     

开发南澳大旅游的构想

国务院正式批准的《深圳市城市总体规划》 ,绘制了深圳未来城市建设和发展的蓝图 ,确定了以特区为中心 ,以西、中、东部三条放射轴线为基本骨架 ,轴带结合 ,梯度推动的城市总体布局。规划的基本思路是要形成市域范围分工协作的功能组团和三级中心体系 ,充分发挥每个中心的极化扩散功能 ,以带动全市经济社会的全面发展。其中规划建设具有国际水准的旅游黄金海岸 ,发展东部大旅游产业就是未来深圳经济发展战略的重要组成部分。南澳地处深圳东部的最南端 ,有长达 6 5公里的海岸线 ,是整个东部黄金海岸颇具潜力的待开发地 ,尤其是发展旅游经济有…     

县域监察体制改革的策略及其效能提升

县域监察体制改革通过优化政治生态、提升腐败治理水平、推动公共权力规范运行等举措提升县域治理水平,进而成为整个国家政治发展战略的重要支撑。服从中央主导的政治策略、解决现实问题的切入策略和刚柔并济的行动策略,是县域监察体制改革的三大实践策略。这三大策略的主要目标导向在于引导权力规范运行、提升腐败治理效能、促进县域良善治理。从其整体性的目标期待看,当前县域监察体制改革仍需从提升改革的适应性、协同性和持久性等方面着手,以拓展发展空间。     

发展县域经济的误区与对策

自党的十六大首次提出“发展农产品加工业 ,壮大县域经济” ,到十六届三中全会再次强调“大力发展县域经济” ,以及 2 0 0 4年 2月中央一号文件指出“壮大县域经济”和十届人大二次会议提出“发展农产品加工等农村县域经济” ,我国的县域经济得到了极大的发展 ,但是当前在发展县域经济方面仍然存在着一些误区 ,已严重制约着县域经济的发展。因此 ,我们应当采取措施 :转变观念、创造环境、准确定位、发展民营经济、做好服务 ,以期推动县域经济的进一步发展。     

Performance Measurement in Budgeting: A Study of County Governments

This article focuses on the use of performance measurement in public budgeting. Based on a national survey of county governments, it finds that governments use performance measurement in a wide range of budgeting areas. The results also show that performance measurement users are experiencing technical obstacles in conducting performance analysis and obtaining support from legislatures and citizens. The article concludes that analytical competency and political support increase the use of performance measurement in budgeting, which leads to a more efficient, effective, and accountablegovernment.     

资源型县域经济发展的有益探索——高平市推进科学发展、和谐发展的调查

如何使资源型县域经济实现又好又快发展,是当前我省亟待解决的重大课题.在这方面,高平市近年来进行了积极有益的探索,取得了丰硕的成果,为我省资源型县域经济实现由传统发展方式向科学发展方式转变提供了宝贵的经验.