地方立法要实现六个转变

地方立法工作19年来走过了从起步探索到逐步提高的发展过程。随着依法治国、建设社会主义法制国家的治国方略的付诸实施以及各地依法治省(区、市、县)工作的开展,地方立法的任务已越来越繁重,对立法的要求也越来越高。基于此,地方立法从思路、内容、形式到手段、方法等都需要进行调整、需要革新、需要转变。第一,从侧重经济立法向既重视经济立法又重视制定其它方面急需的法规转变。近几年来,适应建立和完善社会主义市场经济体制的要求,各地都把经济立法放在首要位置,采取一系列措施加大经济立法工作的力度,加快了经济立法的步伐。但值得注意的是,一些     

统战工作应实现五个转变

进入新世纪新阶段,统一战线既迎来了难得的发展机遇,也面临着许多新情况新问题。要正确把握时代脉搏,适应形势任务发展的需要,必须认真反思清理统战工作中那些不合时宜的思想观念和习惯做法。从青岛的情况看,统战工作要有新发展新突破,     

新时期政协工作应实现五个转变

在新的历史时期,各级政协要继续有所作为,关键在于解放思想、创新政协工作理念,努力实现五个方面的转变：实现由“荣誉”政协向“责任”政协的转变;实现由“务虚”政协向“务实”政协转变;实现由“智力”政协向“智囊”政协转变;实现由“柔性”政协向“刚性”政协转变;实现由“清闲”政协向“作为”政协的转变。     

新阶段地方立法需实现若干转变

党的十五大提出了到2010年形成中国特色社会主义法律体系的目标,党的十六大作了重申,党的十七大提出了完善中国特色社会主义法律体系的任务。日前,中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国就形成中国特色社会主义法律体系的几个问题,发表了重要讲话。     

实现“五个转变”抓好地方财源建设

实现“五个转变”抓好地方财源建设张盛孝中央决定，从今年开始进行以分税制为主要内容的财税体制改革。面对这一改革，地方政府和财政部门应如何适应形势，尽快提高自身的财力水平呢？我认为，必须实现“五个转变”，全力培植“五种财源”。一、在财源建设指导思想上，要...     

加强地方立法应处理好“五个关系”

立法是人大的主要职责,立法又是依法治国的前提。我想重点结合地方立法的实际情况,谈谈切实加强地方立法应注意处理好的“五个关系”。     

地方机构改革必须实现“五个转变”

机构改革越往基层面临的问题和困难就越多。因此，地方机构改革除要坚决完成精简机构、人员和领导职数等硬指标外，关键要对行政管理制度进行全方面的综合配套改革，即：要坚持“五改”并举，实现“五个转变”。     

实现课堂教学的五个转变

课堂教学是学校实现教育目的、完成育人任务的最基本的途径与方法,是学校深化教育改革、全面推进素质教育、落实新课改、促进学生全面发展的主渠道。新课程的核心理念是"一切为了每一个学生的发展"。     

乡镇干部应实现四个转变

当前，乡镇干部要努力实现四个转变，才能把工作搞好。一要变重“政绩”为重创业。为群众办实事出政绩，是每一个乡镇干部应尽的职责，也是广大人民群众的期盼。实际工作中，大多数乡镇干部通过扎实勤奋的工作，创出了不少政绩，受到了人民群众的好评。但也有的乡镇干部因“政绩”引起了人民群众的反感和不满，甚至出现了“政绩”越多，群众怨言越多；“政绩”越大，农民负担、当地财政包袱越大的不正常现象。究其原因，主要是少数领导干部的政绩观不够端正，或标新立异、好大喜功，或急功近利、短期行为。这样的“政绩”，表面上闪光，实际上劳民伤财，既伤害了党与人民群众的感情，又损害了自身形象。二要变重事务为重服务。随着市场经济的发展和改革开放的深入，乡镇干部理应及时转移工作重心，更多地为群众提供服务。而实际上，不少乡镇干部仍是忙于应酬，有的甚至把正常的工作职责范围内的事看成是负担、麻烦。这种只要群众干事、不为群众办事的作风，势必淡化、疏远干部和群众的关系。三是要变重号令为重教育。在市场经济体制建立和逐步完善的过程中，农村各种利益关系出现了新的调整，农村的各种矛盾也更加复杂。在这种情况下，靠发号施令对农民进行直接管理，尤其是有些乡镇领导干部，做群众思想...     

地方立法应向小立法转变

地方立法应向小立法转变□孙恒山也许不是所有的人都赞同这篇文章所提出的观点，但它的的确确是一篇很值得一读的文章……——编者题记地方立法至今已有１８个年头了。１８年来地方立法在社会主义民主与法制建设中起到了巨大的作用：一是为国家立法提供了理论依据和实践经...     

彩票立法应重视的五个问题

由于我国彩票目前实行的是行政机关、事业、企业三位一体的管理体制,对于彩票发行机构的定位比较模糊.而很多涉及到彩民及代销商与发行机构之间的纠纷,往往需要《行政诉讼法》来调整,这样在实际操作中对于一些案件的受理和审理都会显得比较困难.     

实现三个转变建好五个体系

在山东,我们要以“三个代表”重要思想为指导,进一步解放思想,改革创新,加快民政事业发展步伐。总的思路是,努力实现“三个转变”,从现在起５年内基本建立“五个工作体系”。 “三个转变”：一是指导思想的转变。根据“三个代表”的要求,在工作对象上,从过去主要为传统的民政工作对象服务,转向为城乡困难弱势群体为主的广大群众服务;在工作目标上,从过去主要保障困难群众的生存权,转向既保障群众的生存权,又注重维护他们的发展权和民主政治权利;在工作重心上,从过去以农村为主,转向城乡并重。二是工作方式方法的转变。从过…     

当前地方立法应正确处理的几个关系

社会主义市场经济体制的建立和完善,对地方立法提出了许多新课题、新要求。地方立法不仅要进一步加快步伐,而且要切实保证和提高法规质量。为此,应正确处理以下几个关系。一、积极与慎重的关系八届全国人大常委会提出,要在本届人大任期内大体形成社会主义市场经济法律体系的框架。各地方立法机关也把立法工作放在首要位置,采取一系列措施加强立法工作,进一步加快了立法的步伐。目前,审议地方性法规草案已成为地方立法机关例会的最主要议程,不     

地方立法应有所不为

地方性法规是我国法律体系中不可分割的组成部分,近年来,地方立法的数量和质量都有了较明显的提高。不过,仍不可否认的是,有关地方立法的事前论证程序、质量控制标准等等,目前国家并无统一的规定,其标准化和规范化还有待确立。一句话,应该立什么,不立什么,哪些立法应急办,哪些立法应缓行,并没有一个统一的标准和控制体系。在这种情形下,立法成本的扩大和立法资源的浪费便不可避免。正是从这个角度讲,地方立法也应做到有所为和有所不为,平衡好立法的数量和质量的关系。联系目前的立法工作实践,笔者以为下述几种情况地方立法都应谨慎。     

地方立法应有所不为

地方性法规是我国法律体系中不可分割的组成部分,近年来,地方立法的数量和质量都有了较明显的提高。不过,仍不可否认的是,有关地方立法的事前论证程序、质量控制标准等等,目前国家并无统一的规定,其标准化和规范化还有待确立。一句话,应该立什么,不立什么,哪些立法应急办,哪些立法应缓行,并没有一个统一的标准和控制体系。在这种情形下,立法成本的扩大和立法资源的浪费便不可避免。正是从这个角度讲,地方立法也应做到有所为和有所不为,平衡好立法的数量和质量的关系。联系目前的立法工作实践,笔者以为下述几种情况地方立法都应谨慎。一、国…     

实现五个转变 抓好工作落实

陕西省志丹县民政局演金瑞认为，当前及今后一个时期，民政工作重在实现五个转变，抓好工作落实。一是由局部工作改进向整体改革，全面推进转变，树立改革创新精神，抓好民政工作落实。     

行政问责必须实现五个转变

要使政府行政问责达到应有的效力,必须实现五个转变：即在制度上,由人治问责向法治问责转变;在行政理念上,由消极被动问责向积极主动问责转变;在主体层面上,由以同体问责为主向同体、异体相结合,以＂异体＂问责为主转变;在客体上,由结果问责为主向结果与过程并重问责转变;在运作层面上,由暗箱问责向阳光问责转变。     

地方人大立法应突出地方特色

正修改后的立法法赋予设区的市地方立法权,是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要体现;是全面推进依法治国,保障宪法法律实施的重要举措;是完善立法体制,健全人民代表大会制度,推进人大工作与时俱进的重要方面。笔者认为,作为地方人大立法,首要问题是要突出地方特色,增强法规条款的针对性,注重法规内容的独创性,提高法规文本的可操作性。