论夏商时期的治安管理(续)

夏商时期的道路交通管理 :夏时期已出现了交通工具———车 ,也出现了相应的管理机构“车正”。商王朝和周围的方国以及部落的交往比较频繁 ,道路交通网络发达 ,市区路段有商业区道、住宅区道等功能分区。夏商时期的消防管理 :夏时期难以详考 ;“弃灰于公道者断其手”是殷王朝的一项法规 ,可以视为我国最早的一项消防法规。夏商时期的宫廷治安和边疆治安管理 :夏代设有“守门者” ,相当于维护宫廷门卫安全的职官 ;在“司马”的职责中有维护边疆治安的职能。商王朝维护宫廷和边境治安职责的任务多由“多马、亚、卫”等武官承担。     

论治安管理处罚的自由裁量

本文概括分析了治安管理处罚的自由裁量种类,明确提出了治安管理处罚自由栽量应遵循的主要原则和要求,简要论证了对治安管理处罚中滥用自由裁量或任意裁量的控制。     

论治安管理处罚权

治安管理处罚权与和谐社会建设在终极目标上契合一致.受诸多因素的影响,治安管理处罚权在运行过程中与公民权的保障发生冲突.治安管理处罚权的设定有其历史和制度渊源,社会主导型价值观、传统文化思想以及政治体制等对治安管理处罚权有重要影响.应进一步规范和制约治安管理处罚权,提高治安管理效率,完善公民抵抗权和参与权.     

论当前城郊结合部的治安管理

伴随着城乡经济和社会发展步伐的加快,城郊结合部社会治安出现了新的问题：重大刑事案件居高不下,外来人员流动犯罪增多,社会丑恶现象突出,小企业内部管理存在治安隐患。这种状况是整个社会加速发展中负面效应的折射,是社会管理相对弱化、治安管理机制不畅造成的。解决这些问题,必须理顺体制,主动出击,抓住突出治安问题加以整治,抓紧落实日常管理措施,达到以动制动、快速反应、立体防范,牢牢把握城郊结合部治安管理的主动权。     

论新时期特种行业治安管理工作

新中国的特种行业发展主要经历了三个阶段。目前特种行业发展迅速,治安管理工作难度也不断加大。改革和加强特种行业治安管理,是公安机关面临的重要课题之一。文章对此提出了六个方面的建议。     

试论《治安管理处罚法》对治安管理职能的整合

治安管理职能是警察的重要职能,在我国,由于过去诸多方面的原因,警察的治安管理职能没有得到有效的实现。《治安管理处罚法》的颁布,一方面扩大了行政处罚的范围,强化了警察的治安管理职能;另一方面规范了警察的治安管理行为,力求建立程序上的保证。二者的结合是对警察治安管理职能的有效整合,使警察的治安管理活动更能实现保护社会和保障人权的目的。     

论治安管理的基本原则

治安管理的基本原则是治安学理论中的一个带有根本性的重大问题。它是指体现治安管理的性质和任务 ,贯穿于治安管理实践始终的指导治安管理立法和治安管理执法活动的基本准则。当前我国治安管理的基本原则是 :服从党的路线、方针、政策 ,服务于党的基本纲领的原则 ;依法管理的原则 ;专门机关管理与依靠群众相结合的原则 ;科学管理的原则。     

论治安管理的简约化趋势

行政许可设定的进一步规范和预防性治安审批项目的不断取消,预示着治安管理简约 化趋势的确立;而日益复杂的社会治安管理形势又必将推动治安管理体制和治安管理手段的全面创新。     

试论《治安管理处罚法》对我国警察治安管理职能的整合

治安管理职能是警察的重要职能,在我国,由于过去诸多方面的原因,警察的治安管理职能没有得到充分有效的实现。《治安管理处罚法》的颁布,一方面扩大了行政处罚的范围,强化了警察的治安管理职能;另一方面通过程序的设计,规范了警察的治安管理行为。二者的结合是对警察治安管理职能的有效整合。     

论治安管理处罚法中的违法构成

行为的危害性确立了违法构成理论的产生。建立违法理论体系的目的是为了完备治安管理处罚法的体系结构,在司法实践中能解决治安处罚法与刑法的衔接并解决现行法规中存在的违法主观方面表述不明、违法种类不全、违法客体过窄等问题,从而有效地指导公安行政司法实践。     

谈治安管理处罚法的实用性

治安管理处罚条例的修改引起了社会的极大关注。治安管理处罚法与治安管理处罚条例相比,新法与民众的关系更加密切,处罚的范围扩大,处罚的种类增多,罚款的幅度大幅提高,进一步加强了执法监督和注重对公民基本权利的保障,更具人性化,其执行和处罚更加实用。     

论单位违反治安管理行为

单位违反治安管理行为,是指在单位意志支配下,单位负责人或其他人员为了单位利益,以单位名义实施的依法应负治安违法责任的行为。单位违反治安管理行为的主体是单位本身,单位负责人或其他人员不应成为与单位并列的违反治安管理行为主体。单位违反治安管理行为有多种形式,其涵盖范围较大。对单位违反治安管理行为的处罚可分为两种：一是采＂单罚制＂,只处罚单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员;二是采＂两罚制＂,既处罚单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,也处罚单位本身。     

六朝时期的社会治安

六朝时期,在治安法理的研究与应用上,曹操、诸葛亮、张斐等人各有贡献。张斐对犯罪概念作了精确而系统的说明,又强调守法而不拘法,明法更要明理,依律文断罪,从深远考虑,大处着眼,明理权变,随事取法。《北齐律》则完成了汉魏以来封建法典由繁而简、而杂而清的改革。六朝时期各族各统治集团都高度重视人口管理,其户口簿籍品类繁多,各有专用,但同时“户籍巧伪”问题极其严重。     

跨世纪城市治安管理的思考与实践

面对跨世纪城市社会治安的多元化、复杂化和动态化 ,必须建立“以动制动”的管理模式。动态的城市社会治安管理的模式必须预防为主、综合治理和服务为先。加强社会治安基础工作 ,充分调动和利用社会治安资源 ,为公民提供多方位的治安服务是城市社会治安动态管理的重要内容     

论违反治安管理行为中的"治安"概念——兼谈《中华人民共和国治安管理处罚法》命名问题

解决违反治安管理行为的界域问题,应从“治安”概念着手研究;“治安”的内涵虽然可以确定,但“治安”的外延却是无法穷尽的。依据治安内涵来审视现有警察行政管理任务,它们都是为达到维护治安秩序的目的而服务的。换言之,现有违反警察行政管理的行为均属于违反治安管理的界域。因此,应将“治安管理处罚法”命名为“警察行政处罚法”。     

基层治安管理部门工作初探

基层治安管理部门的主要职能包括维护稳定、防范控制、管理服务、打击查禁。今后应实现治安队伍由专业型向复合型等四个方面的转变。     

社会管理创新视角下治安管理范围的界定

现阶段,公安机关的工作,尤其是治安管理的业务范围显得层次不明,界限模糊,职能交叉情况严重。由此导致工作上出现互相推诿扯皮,推卸责任或者互相争夺利益的现象,致使工作效率低下,人民警察形象受损。因此,在新的历史时期,治安管理的范围也应随着时代的发展不断地更新,重新划定治安管理的范围。     

浅析如何加强旅馆业的治安管理

文章介绍分析了旅馆业的现状、存在的问题及其主要原因,提出了改进意见。     

论治安管理处罚中自由裁量权的法律控制

治安管理处罚中的自由裁量权是公安机关行政执法权力的重要组成部分,恰当地使用自由裁量权有利于提高办案的效率。但是在治安管理处罚中,还存在着滥用自由裁量权的现象,主要是因为公安机关工作重心的偏离,执法目的的不适当和部分执法人员法律素质低下。可以从建立科学合理的治安管理工作绩效考核机制,加强对警察使用自由裁量权的司法监督,提高警察的法律素质等方面加强对治安管理处罚中滥用自由裁量权的控制。     

对治安管理职能的认识

治安管理职能是公安机关作为国家意志的执行机关、依法在管理社会治安秩序的范围内活动的基本职责方向和功能作用。治安管理职能主要包括 :一组织管理社会治安秩序职能 ;二防范和控制违法犯罪职能 ;三保护公民合法权益职能 ;四保障经济建设和社会发展职能。