浅议地方人大如何正确行使任免权

嘉峪关市人大常委会把行使重大事项决定权作为人大及其常委会的一项重要的日常工作来抓 ,不断加强这方面的工作。首先 ,常委会加强了对“重大事项”的研究工作。宪法和地方组织法对人大及其常委会决定重大事项作了原则规定 ,但就重大事项的范围、内容而言 ,地方人大及其常委会在具体操作中较难把握。为了充分行使好重大事项决定权 ,发挥地方人大的作用 ,我们先后四易其稿 ,研究制定了《嘉峪关市人大常委会讨论、决定重大事项的若干规定 (试行 )》。在这个《规定》中 ,我们就“重大事项”的基本范围、内容进行了界定 ,并规定了讨论决定重大事…     

谈人大及其常委会行使任免权

当前,有些人在人大及其常委会依法行使任免权问题上存在着一些不正确的认识,最明显的是把人大依法选举和人大常委会依法任免干部看作是走过场。他们认为,干部任免是党委决定的,人大选举和人大常委会任免干部只不过是按照法律规定办理手续。因此对人大及其常委会的任免权不够尊重。表现在:有些地方党委组织部门考察干部时,不征求人大常委会领导意见;同级党委讨论决定干部之前也不征求人大党组的意见,党委常委讨论干部问题不让非党委常委的人大主任列席会议;有的被提名选举和任命干部的社会舆论不好,代表和常委会组成人员虽有意见,也要勉强使其通过。如果没有通过,就认为人大不同党委保持一致。这些     

关于乡镇人大行使任免权情况的调查

乡镇人民代表大会,是我国最基层的国家权力机关。由于乡镇人大主席团不是乡镇人大的常设机构,不能行使人事任免权,因此,在闭会期间,乡镇人大的正副主席、正副乡镇长的任免、辞职等方面工作出现了不规范甚至不合法的做法。最近我们对我县1995年撤区并乡建镇以来乡镇人大行使任免权情况进行了专题调查。一、乡镇副乡级以上干部调换频繁1995年下半年,我县实行机构改革,各乡镇召开了第一次乡镇人民代表大会,共选举产生副职以上乡镇干部196名。1996年上半年召开第二次代表大会,调整任免干部45名,     

地方人大常委会依法行使人事任免权探析

干部的培养、选拔、任用和监督等问题，是干部工作的重要内容。地方人大常委会如何坚持党的领导，依法行使人事任免权，是必须认真探索的问题。笔者谨结合德宏实际，并借鉴外地做法作一些探讨。     

对地方人大常委会行使任免权的认识

人事任免权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。各级人大通过选举和任命决定其他国家机构的组成,如果认为选举和任命的人员不宜再担任原来的职务,则可以通过法定程序将其罢免、免职或是撤销职务,这是人民当家作主的重要体现。任免权的落实与否,是人大是否能真正发挥作用,是否具有权威的关键所在。如何行使好这一职权,一直是地方人大工作努力探索的重要课题。处理好党管干部与人大依法任免的关系党管干部、党组织向国家机关推荐干部是实现党的领导的一个重要方面,关系到加强和改善领导,保证党的路线、方针、政策得以贯彻执行的大事。党管干部的主要内容,就是向国家     

加强学法用法,正确行使人事任免权

正全国范围内的市、县、乡三级换届正在如火如荼地进行,各地新一届党政领导人名单频见媒体。部分县(市、区)为了使本级政府领导人员迅速任职到位,短期内连续召开县(市、区)人大常委会会议,多次任免本级政府副职领导人员。有的县(市、区)人大常委会上午召开一次常委会,当天下午召开另一次常委会;有的今天召开一次常委会,隔几天再召开另一次常委会。开会时,有的一次任命2至3人,有的一次任命1人、免职多人,有的一次免     

对地方人大换届后第一次常委会会议行使任免权的思考

地方人大换届后常委会第一次会议行使人事任免权十分重要,颇值得探索和研究。一人事任免权是人代会闭会后常委会行使的,实现人民选择和监督“公仆”的一项重要职权,它与人民代表大会的选举权一脉相承,任免权为选举权的延伸和扩展。换届后的人大常委会第一次会议,涉及人事权的范围和内容很广泛,涉及的关系很复杂,作用更加巨大,效应更加明显,已普遍受到广大干部和人民群众的关切和注目。其一,第一次会议行使任免权的质量高低,与人代会人事选举权的直接落实到位和效果最大转化密切关联,关系到新一届领导人施政意图的实现,也关系到…     

地方人大常委会行使任免权的实践与思考

在新形势下,如何保持党管干部与人大常委会依法任免的统一,更加有效地行使好人事任免权,已成为地方各级人大常委会必须认真思考的课题。一、坚持原则(一)必须始终坚持党管干部与依法任免相统一的原则。党管干部是党对国家事务实行政治领导的重要内容,是维护和巩固执政党地位的组织保证。党委推荐干部与国家权力机关任命干部同属于我国人事任免制度中不可缺少、相互依存、相互作用的重要环节,二者在标准、原则等方面是一致的。人大常委会任免干部是依法履行职权,也是协助党委把好“用人关”。因此,人事任免过程中,一是要尊     

党管干部的原则与人大依法行使任免权并不矛盾

2002年1月11日，某市某区第十二届人大常委会第二十七次会议如期举行。这次会议的一项议程是，对区政府提名的10名拟任干部进行任命。经过常委会组成人员投票表决，9名干部被顺利任命，而一名干部却因2票同意、8票反对、5票弃权的投票结果而未被任命。这件事在全区引起了关注，一时间众说纷纭。一部分同志提出这样的疑问：这样一来，人大岂不是没有与党委保持一致吗？对此，笔者认为，产生这样的想法，恰恰反映了具体工作中，在对待和处理党委和人大关系问题上还存在模糊认识。因此，有必要对此作进一步探讨。     

树立正确的用人导向 行使好人事任免权

任免国家机关、审判机关和检察机关的组成人员，不仅是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职能，同时也是人大常委会的一项经常性的工作。多年的工作实践使我们深深感到，要行使好任免权，选好人，用好人，必须把握好以下几个环节。     

依法行使好任免权

依法任免国家机关工作人员是宪法法律赋予各级人大常委会的重要职权。“事业成败关键在人”，人是做好一切工作的首要因素。桓仁满族自治县人大常委会在依法行使好人事任免权工作中，始终坚持公开、公正和公平原则，严格工作程序，严谨工作作风，切实担负起法律赋予的任免职权，收到了明显社会效果。     

行使任免权必须到位

依法任免国家机关工作人员,是法律赋予地方各级人大的重要职权,行使这项职权,要体现出向党负责和向人民负责的一致性,体现人民代表大会制度的权威性,摒弃那些把任免工作视为党委定了盘子、人大只要履行一下法律手续即可的错误认识和做法,切实解决好以下几个问题:——减少任免过程中的随意性。随着人民代表大会制度的不断完善,各地的任免工作应当说基本上做到了法制化、规范化,但在一些地方却做得不够严肃,随意性较大的问题仍然存在,突出表现为:一是表决方式视具体情况而变,当觉得提请任命人选能够顺利通过时,就用无记名投票方式;觉得提请任命人选通过有阻力时,就改用举手的方式。二是任免程序根据需要而增减。政府提请任免的人数较少、时间比较宽余时,就按规定的程序办事;提名人数多、时间不宽余时,就简化任免程序。三是"突出"提请,即在人大常委会会议即将开会之前,以"工作急需"为名,突击式地将提请任免     

浅谈县级人大常委会如何行使好人事任免权

人事任免权是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权，是地方人大常委会决策、监督作用在政权机构组织方面的具体体现。依法行使好人事任免权，对保证人民当家作主、管理国家事务，充分发挥地方国家权力机关的监督作用，具有十分重要的意义。     

正确行使人大“许可权”

人大代表非经本级人大主席团或人大常委会许可 ,不受逮捕或审判 ;非经许可 ,不得对人大代表采取限制人身自由的措施 ,这是现行法律对人大代表提供司法保障的重要规定 ,是人大代表人身特别保护权的主要内容 (本文暂且称其为人大“许可权”)。随着我国民主进程的不断发展 ,在人大工作实践中涉及到人大“许可”的事项逐渐增多 ,如何正确行使这一法定职权 ,成为当前人大工作的一个新课题。人大“许可权”是一项特殊的权利 ,它是为人大代表正常执行代表职务而设立的专门司法保障 ,是为保护人大代表的合法行为设立的。但同时我们也应该看到 ,人大…     

行使干部任免权的思考

人大及其常委会任免一定范围内的干部,是《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》赋予的一项重要职责。也是各级地方人大工作监督的敏感点、薄弱点。被任用干部的政治立场、思想作风和工作状况如何,直接影响党的路线和方针政策的贯彻执行,影响改革、发展和稳定的大局。近几年来,政府和"两院"提名任免的干部,通过人大审议、任命,基本状况是好的,但随着改革开放的深入     

浅谈地方人大如何依法行使重大事项决定权

重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的职权之一。但多年的实践证明,由于各种原因,地方人大行使重大事项决定权尚处于探索阶段,如何依法行使好这项职权,这是各级地方人大及其常委会面临的一个重大课题,需要认真思考和探索。     

地方人大行使质询权二十年

对“一府两院”的有关工作不满意而提出质询,这是法律赋予人大代表的权力,也是人大行使监督权的方式之一。　一、人大行使质询权发挥了哪些作用　　质询作为人大对“一府两院”法律监督和工作监督的一种形式,２０年来发挥了如下积极作用。第一,增强了各级人大代表和常委会组成人员的职务意识地方各级人大代表是地方各级权力机关的组成人员,在人民代表大会会议和常委会会议举行期间,如果仅仅满足于听听报告,举举手、拍拍手,有意见不提,见问题不讲,那就没有很好地履行代表职务。１９９８年５月２５日,在湖南省九届人大常委会第二次…     

地方人大应行使好决定权

目前,一些地方人大常委会在行使决定权的过程中,较为普遍地存在“四多四少”现象。一是法律有明确规定的行使得多,法律规定比较原则的行使得少;二是经济方面行使得多,其它方面行使得少;三是被动行使得多,主动行使得少;四是形式上行使得多,切中实质的行使得少。致使地方人大常委会做出的决议决定,往往比较原则,也比较笼统,缺乏可操作性。     

重视地方人大决定权的行使

决定权是宪法和法律赋予地方人大决定地方国家事务的权力,它是地方人大最根本的权力。但是地方人大决定权的行使仍是一个薄弱环节,主要表现在决定权的行使还不规范,审议决定重大事项存在走过场的现象,决定的约束力不强。其原因主要是认识上存在一些误区,政治体制上存在一些制约因素,有关法律还不够完盖%     

地方人大常委会行使任免权应把好“三关”

地方人大常委会在行使宪法和法律赋予的人事任免权中,既要坚持党管干部的原则,也要体现依法任免的精神。为了提高任免工作的质量,树立任免工作的法定权威,应该把好拟任干部的调查考核关、常委会会议的投票表决关和干部任命后的跟踪监督关。