政府成本分析的几个经济学方法

政治学与经济学的整合研究表明政府行为不但存在着成本支出,而且政府成本或者说行政成本对行政效能有着重要和直接的影响。关注政府成本是实现政府支出最小收益最大的必然要求。那么什么是政府成本?如何进行政府成本分析?它对政府管理实践又有何意义呢?本文就此简要阐述。     

发挥审计作用 促进效能政府建设

今年3月1日起,云南省全面推行以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度,努力用最小的行政成本、既定的行政成本控制硬指标,构建高效能的行政机关。审计在此项工作中怎样发挥作用,以促进效能政府建设,是一个值到探讨的问题。     

政府行政成本的结构与治理问题研究

正确理解政府行政成本是降低行政成本的前提和基础。政府行政成本主要由政府行政的人力资源成本、行政运行成本、政府行政内部损耗成本和政府行政社会损耗成本等四部分组成。我国政府行政成本居高并不是由于我国目前的"官民比"造成的,很大程度上是由于行政运行成本、政府行政内部损耗成本等非行政人力资源成本高而产生的。当前,缩减政府行政开支、降低行政成本是当前世界各国政府改革的普遍做法。在这样的国际国内背景下,本文分析了我国政府行政成本的基本结构和特征,探讨了针对各项政府行政成本的治理之策。     

地方政府公信力与政府运作成本相关性的制度分析

十六大报告将提高政府效率、降低行政成本 ,列为新时期行政管理体制改革的重要内容 ,标识出了新时期行政体制改革的重要价值取向 ,具有深远的意义。提高政府效率、降低行政成本 ,既与政府职能的转变与规范、政府机构与人员的精简等确定性因素有关 ,也与政府及政府人员的行为等不确定性因素紧密相关。从现实生活来看 ,地方政府公信力弱化现象已经成为制约政府效率和行政成本的重要因素。政府信用是社会信用的核心。地方政府公信力弱化的现象如果任其发展下去 ,不仅无法支撑整个社会信用体系 ,而且会极大地提高整个社会的交易成本 ,并导致整个…     

我国地方政府行政成本控制失灵及其治理路径

构建节约型社会首先需要构建节约型政府,而构建节约型政府重在行政成本控制。当前,我国各级地方政府行政成本过高的问题很突出,出现了行政成本控制失灵的现象,其原因是多方面的。治理控制失灵现象的有效路径就是,既要强化节俭意识,让节俭成为每一位领导干部的内在道德素质,又要用制度来约束个人和组织的奢侈浪费行为,加强监督机制,形成系统的多元化的治理机制。     

公共选择视阈下地方政府官员行为:动机、模式与治理——一个文献分析的框架

地方政府官员是我国国家权力结构的微观基础,地方政府官员行为对整个政治与行政体系目标的实现有重要影响。梳理"政府官员行为"相关文献发现,已有研究大多遵循公共选择理论分析框架,对地方政府官员各类行为及其发生机理进行解释。在科层制的政府组织体系下,地方政府官员会基于个人利益和组织特性构建行为决策的成本收益函数,权、利、名构成我国政府官员收益函数基本内容,而来自组织约束和社会压力的各类风险成本则构成其成本函数的基本内容。地方政府官员在政治激励、经济激励、行政控制与法律规范以及伦理约束等动力机制的激励与约束下,会根据自身成本和收益偏好做出均衡选择,并形成正式行为、非正式行为和异化行为三种行为模式。实现对官员异化行为的治理,需要回溯其发生机理,进一步完善官员考核与晋升机制、构建公共利益与私人利益相容的经济激励机制、健全政府组织权责分配体系与行为规范机制以及重视政府官员的公共行政伦理建设。     

行政私法行为研究

随着国家行政走出"守夜人"的消极角色,行政国家的理念要求政府承担繁多的给付行政、生存照顾等义务。传统高权行政行为因僵化以及受到法律保留严格约束的缘故,无法适应行政手段多元化的趋势。而行政私法行为则克服了行政高权行为的缺陷,体现了协商民主和成本效益的理念,因而被广泛应用到现代行政生活之中。因此有必要研究行政私法行为,并将其纳入法治化轨道。     

国内行政决策成本研究综述

基于对近十年关于行政决策成本文献的梳理,分析了行政决策成本的内容、过高的原因和影响行政决策成本的因素,指出了优化行政决策成本的途径。与此同时,提出了一些有待解决的问题,尤其是理清了行政决策成本与政府行政成本的关系,指出了行政决策成本不仅是政府行政成本的重要组成部分,它本身也作为一个整体存在,影响着政府行政成本。     

论节约型政府形态下行政成本的降低

节约型政府表达了一种以降低行政成本为目的的新型组织发展模式,降低行政成本体现了节约型政府的本质诉求。行政成本意识淡薄,行政运行机制不健全和行政体制存在弊端等原因导致我国行政成,本居高不下。强化行政成本意识,建立基于节约型政府的绩效评估机制和大力推行电子政务创新政府治理方式,是节约型政府形态下降低行政成本的有效路径选择。     

政府行政成本辨议

降低政府行政成本是今后我国行政体制改革中的一项重要任务。然而目前学术界对政府行政成本的定义与内涵仍众说纷纭,有的甚至出现认识的误区,这对于进一步深入研究政府行政成本问题无疑是一个缺憾。依据行政成本的核心要素与我国国情,从行政成本的主体、时间、消耗、影响四个方面重新认识和界定政府行政成本的定义与内涵似有必要。     

论我国政府职能的转变——以政府行政手段的转变为研究视角

当前，我国政府在运用行政手段对社会经济进行管理和调节时还存在着较多的问题，影响了国家经济的正常运行，行政手段的转变成为必然。实现我国政府行政手段转变的路径主要有六个方面：宏观调控与微观管理相结合；有限广度与合理深度相结合；政府主导与社会参与相结合；行政成本与行政绩效相结合；刚性行政与柔性行政相结合；依法行政与行为救济相结合。     

中国历次行政体制改革的动力机制研究——基于交易成本的视角

改革开放以来,我国历经七次行政体制改革,改革的动力与成效备受关注。从交易成本角度分析行政体制改革的动力源泉,涵盖行政成本、协调成本、决策成本、信息成本、寻租成本等要素。而制度变迁的路径依赖、利益集团的机会主义和公职人员的有限理性是行政体制改革中交易成本偏高的重要原因。未来行政体制改革方向,可以从建立节约型政府、合作型政府、创新型政府、学习型政府和廉洁型政府着手,降低交易成本,提高行政效能。     

政府绩效审计改革能降低行政成本吗?

我国的政府行政成本一直居高不下,政府审计部门在传统政府审计基础上加入“绩效”理念,有助于监督政府各项公共管理活动,对行政成本起到一定的控制作用。研究结论表明:政府绩效审计的实施有利于降低地方政府行政成本;经过倾向得分匹配后的样本依然满足政府绩效审计会降低行政成本的假设;进一步分析中引入了财政支出效率进行影响机制分析,发现财政支出效率发挥了部分中介作用;经过DEA分析得到政府行政成本效益,发现多数省份处于低效状态。研究结论对于促进绩效审计有效性和降低政府行政成本具有一定的启示意义。     

降低我国行政成本的路径选择

我国行政成本过高的原因主要有：公务员行政道德观念出现错位,政府规模过大,政府绩效评估体系不够完善,行政成本监督体制不健全等等。降低行政成本的思路与对策有：提高公务员素质,强化公务员的行政成本观念,完善和优化政府机构设置,积极培养社会中介组织,改革预算管理和完善绩效预算制度,加强行政成本的监督,广泛推广电子政务。     

行政成本的经济学分析

行政成本是行政学研究领域中具有重要实践意义的课题。尤其是从二十世纪八十年代以来 ,世界各国掀起了以降低行政成本、提高行政效率为目的的行政改革浪潮 ,政府行政成本问题日益受到各国政府和理论界的广泛关注。中国已加入ＷＴＯ ,政府改革的一个重要目标是建立适应社会主义市场经济体制需要的高效、廉洁、廉价政府。而所谓廉价政府 ,就是要以最低的行政成本 ,实现最优化、高效的行政管理。研究行政成本对降低行政成本 ,提高政府运作效率 ,优化资源配置 ,降低市场交易费用 ,乃至反腐败等都具有重要的现实意义。[1] (Ｐ6 - 7)一降低行政成…     

我国政府行政成本过高的原因及对策探析

改革开放以来,我国政府的行政成本每年大约以20%左右的幅度增长.造成我国行政成本过高的原因有:政府缺乏正确的行政成本观念、铺张浪费现象严重、绩效评估体系不合理、监督制度与财政制约机制的缺陷,等等.对此,我们应借鉴企业经营理念,树立正确的行政成本观念,采取有效措施,完善政府绩效评估体系,大力实行目标责任制;强化对政府行政成本的监督,大力实行财务公开制;引入市场机制,实行公共服务外包;等等,以控制行政成本,建设节约型政府.     

中国政府成本测度与治理：行政支出视角

从现实的政府行政支出出发，以中国政府1978—2006年的实际支出资料为依据，设计政府成本理论模型并检验，以预测未来政府成本——行政支出的基本标准，并分析中国政府成本的基本情况，提出相应的治理思路：尊重科学原理确定行政管理成本支出预算标准；参照社会经济发展指标确立行政管理成本支出标准；把政府绩效与行政管理成本支出有机结合起来；重塑政府管理的业务流程。     

政府行政成本研究的知识图谱——基于CNKI期刊文献的可视化分析

国内政府行政成本研究的阶段性特征及年代差异明显、研究主题逐渐向更具体的纵深拓展;同时,存在行政成本的量化标准不一致、研究的系统性相对不足、对行政成本研究的重视程度不够、行政成本研究难度大和研究进展推进缓慢等问题。未来,应该重视研究行政成本,从政府和研究者两方面本质上、源头上解决行政成本研究难的问题;将研究政府绩效与研究行政成本结合起来;强化理论研究的创新性和系统性;清晰界定行政成本的概念及统一行政成本的测量口径。     

政府行政成本合理化的要求与实现

由于政府行政成本的社会属性,它不能仅仅被理解为是越低越好的逆指标,而应该是一个中性指标,即政府行政成本应保持在一个合理的范围之内。因此,实现政府行政成本合理化成为当前政府管理理论研究者和实际工作者所面临的重大课题。     

政府治理改革下的行政成本上涨研究——基于鲍莫尔成本病理论的分析

行政成本是政府履行其公共服务提供职能所必须的投入,治理行政成本一直以来不仅是各国政府改革的重要目标,也是中国政府治理改革的主要内容。本文基于鲍莫尔成本病理论对国家治理体系现代化背景下中国行政成本上涨的情况进行研究,结果发现,在短期内"鲍莫尔成本病"在政府服务领域中确实存在,显著地促进了政府行政成本的增长;但就中长期而言,"鲍莫尔成本病"对行政成本的提高并无影响。这表明,政府控制行政成本上涨的要点在于通过转变政府职能和推进公共部门的治理变革以控制政府支出规模的膨胀,而不是简单地压低公务员工资。