政治协商纳入决策程序的制度建设:历史、困境与对策北大核心

政治协商纳入决策程序是政治协商的重要原则。中国共产党自成立之初,就开始了将政治协商纳入决策程序的制度化探索,取得了宝贵经验。新形势下,政治协商纳入决策程序仍然面临着协商决策内容界定不清晰、协商决策程序不规范、协商决策体制机制不健全等制度困境。为此,应从明确协商决策内容、规范协商决策程序、健全协商决策体制机制、推进协商决策相关立法等方面加强制度建设,确保政治协商真正纳入决策程序。     

政治协商纳入决策程序的制度建设:历史、困境与对策

政治协商纳入决策程序是政治协商的重要原则。中国共产党自成立之初,就开始了将政治协商纳入决策程序的制度化探索,取得了宝贵经验。新形势下,政治协商纳入决策程序仍然面临着协商决策内容界定不清晰、协商决策程序不规范、协商决策体制机制不健全等制度困境。为此,应从明确协商决策内容、规范协商决策程序、健全协商决策体制机制、推进协商决策相关立法等方面加强制度建设,确保政治协商真正纳入决策程序。     

论预防腐败行政决策程序的功能与设计

我国反腐败制度建设科学化水平不断提高,反腐败工作着眼点由末端治理逐步走向程序改革。在此背景下,行政决策程序制度将成为预防腐败制度建设的新"抓手"。发挥行政决策程序预防腐败的功能具有理论基础和现实根据,加重腐败成本和防范腐败风险是预防腐败行政决策程序的两个主要功能。行政决策程序预防腐败功能的实现,主要可立足于制度载体、议事规则以及公开和参与机制三大方面的建设。     

十八大后我国协商民主的发展趋势

十八大首次在党的代表大会报告中作出了“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的论断，并把大力发展协商民主，作为坚持中国特色政治发展道路的一个重要方面，提出“完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”，“把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性”等多项要求。十八届三中全会进一步阐明“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”，并在拓宽渠道，完善制度，深化内容，增强实效等方面，对发挥这一优势提出了更具针对性的措施。     

基于和谐的劳资双方工资集体协商制度建构研究

工资集体协商制度是劳动力市场有效运行的必要保障，是维护工人利益、协调劳资关系的重要机制。我国的工资集体协商制度尚处于初级阶段，相关法律法规还不健全，真正的集体协商机制还没有形成，工资协商制度在我国推行面临着诸多约束：工会的职能约束；劳动力市场条件约束等，我国要在借鉴国外经验的基础上，从以下几个方面来推行工资集体协商制度：加强非公有制企业工会组织建设，强化工会的功能；发挥政府的职能，协助工资集体协商制度的推行；开展行业、产业级的工资集体协商；并拟定更为详细的法律法规。     

行政决策法治化之检视

法治实践过程中,我国行政决策法治化还存在诸多缺陷。行政决策作为行政活动的一种,从法治理论上说,应实现法治化。加强行政决策基本理论研究、导入协商民主、健全行政决策法律责任追究机制、实现行政决策程序法治化是建构我国行政决策法治化的基本路径。     

公共政策民主化、科学化、法制化的实现条件及其内在关联

民主化、科学化、法制化可谓现代公共政策的三大基本特征,是依法行政、建设法治政府的时代要求。其中,公共政策民主化旨在反映公意、追求公共价值,需通过有效的个体参与、组织参与、舆论监督等来实现;公共政策科学化强调规律性、专业化与效益最大化,需通过决策主体的专业化、决策程序的合理化、决策内容的规范化来实现;公共政策法制化强调规范性、有序性、常态化,要求决策主体与决策程序的法治化,需通过建立完善政府信息公开制度、民意调查制度、专业化参与制度、协商谈判制度等来保障。然而,绝不可彼此孤立、各自绝对化地理解公共政策民主化、科学化、法制化,三者之间既相辅相成、密切相关,又有所区别、重点不同、相互制约。     

协商民主和公民参与领域的扩展

协商民主理论一个重要的议题是关注公民参与领域的扩展问题。协商民主不仅深化了公民社会中公民参与的问题,还考虑了国家制度领域中公民参与协商的途径,这包括立法、司法和行政领域的公民参与协商。同时,协商民主还将公民参与协商的领域进行了拓展到全球治理中去,在全球共识、全球公民社会和全球合作沟通领域中注入公民参与协商的因素。拓展公民参与的领域,推动民主的进一步发展,无疑是协商民主理论的重要贡献之一。     

工会在集体协商中的地位、作用与对策

集体协商是市场经济条件下的一项劳动法律制度,对协调企业劳动关系,促进企业经济发展发挥了重大作用。而工会在集体协商中的地位和作用,在有些企业行政领导和工会干部中,还存在模糊的认识。本文将针对工会在集体协商中的地位、作用与对策问题,进行探讨。     

基于社会伙伴关系的集体协商建设

工资集体协商制度是我国建设和谐劳动关系的重要机制,然而我国在开展集体协商的过程中还存在很多问题,借鉴外国经验,拓宽我国集体协商的路径,在当前是十分迫切和必要的.社会伙伴关系是西方发达国家协调劳资关系、缓解社会矛盾的重要方式.以社会伙伴关系理论为指导,加强企业和员工合作伙伴关系的建立,并引入政府的积极作用,将推动我国集体协商更好地发展.     

中西协商民主比较研究

协商民主在中西方当今政治民主中占据了重要地位.虽然同为协商民主,但通过对比,可以发现,中西方协商民主在核心理念、基本精神、价值原则等具有相似性之外,在内涵外延、理论基础、性质地位、本质功能等方面都存在着较大差异.通过对中西方协商民主进行对比可以看出,尽管协商民主是适合现代世界价值选择的一种民主形式,但民主没有统一的制度模式,各国根据国情逐步建立适合自身发展要求的协商民主模式,而社会主义协商民主就是适合中国国情的一种民主形式.     

协商机制嵌入社区公共治理的路径——以上海市闵行区古美路街道为例

<正>现代西方协商民主理论兴起于20世纪80年代,但是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的协商民主实践要远远早于这个时间。"选举民主与协商民主相结合,是中国社会主义民主的一大特点。——是社会主义民主的两种重要形式。选举民主与协商民主相结合,拓展了社会主义民主的深度和广度。"在中国的现实政治生态中,基层社区是协商机制生长的重要区域。     

对国有企业推行集体协商制度的思考

1998年6、7月间,笔者对一些国有企业的集体协商状况进行了调查。调查的内容包括:集体协商制度的推行过程、协商的事项、集体合同的条款和企业职工对集体协商制度的评价等。笔者发现,在这些国有企业中,职工对集体协商制度的评价不高。而这些评价所反映出的问题,有其复杂的原因。鉴于本文的篇幅限制,笔者将就集体协商制度的推行过程、在国有企业中推行集体协商制度的必要性和可行性作一简单的分析,希望通过对一些现象的分析、发现、完善集体协商制度的政策调整基点。     

协商民主视野下的人民政协制度建设

以协商民主理论为参照,分析中国人民政治协商制度框架中已有制度的特点和应有制度之建设,从中可获得若干启发:即协商民主所追求的价值理念与人民政协制度建设的理念相契合;协商民主所期望的实践成果在人民政协制度建设中有具体体现;协商民主所引发的广泛讨论为中国人民政治协商制度建设改革提供了民意基础。     

加强多党合作 构建和谐社会

党的十七大报告明确提出,要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。并提出支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设;把政治协商纳入决策程序,完善     

高官问责制度构建模式的多维比较——以中国内地和香港为分析案例

不同国家和地区发展阶段、历史传统和现实环境,决定了其面临不同的制约与困境,进而形成了不同的问责制度构建模式。选择中国内地和香港地区为案例,以集中比较分析为理论视角,经由对两地问责制度出台背景与内涵特征的对比研究,挖掘出二者在构建模式上的多维差异并得出结论:从决策程序层面,内地高官问责制度是以危机决策形式发生,而香港高官问责制度则遵循了一般意义上的常规决策程序;从制度构成层面,内地高官问责制是基于单项规则的推进,而香港高官问责制更强调制度体系的整体构建;从改革性质层面,内地选择在行政管理改革框架内推行高官问责制,而香港高官问责制则属于政治体制层面的尝试性改革。在此基础上进一步认为,在制度背景和改革序列意义上,两地问责制度的构建模式并无优劣之分,而只是路径依赖作用下的理性选择。     

人民政协作为专门协商机构的时代特色与优势

人民政协作为专门协商机构是新时代党和人民赋予人民政协的新方位新使命.基于专门协商机构的制度定位,人民政协协商作为一种全职全程的常态化协商形式,在整个社会主义协商民主体系中占有重要地位,独具特色和优势.人民政协一切工作都基于协商民主而展开,是一种超越自身范围的资政协商,较之于其他的协商形式和渠道,人民政协协商组织性最强、制度化最高、协商主体最为专业.总之,人民政协作为专门协商机构,具有无与伦比的时代意蕴和独特优势,能够有效地将协商民主的制度优势转化为国家治理的效能.     

程序正义与政府决策程序优化

程序正义是政府决策程序优化的价值取向、评判标准和重要保证。优化政府决策程序,需要充分发挥政府的主导性主体作用,尊重社会组织和公民的参与性主体地位;以程序正义的价值取向为导向,以发现问题、确立目标,拟定备选方案,方案评价、选择、修正完善等程序环节为核心,建立正当的、科学合理的程序规则;以树立程序正义理念,构建公共舆论体系,完善公民参与制度,建立合理规范的程序正义制度为优化途径,为政府决策程序优化提供理念指导,确保其公开性、民主化和科学化。     

社会主义协商民主思想中的制度伦理分析

目前,我国正处于从不完善的民主制向较为完善的民主制过渡的时期,协商民主制度在这样的环境中发挥着重要的协调作用。本文从社会主义协商民主思想中制度伦理的视角出发,分别从两者的相关概念、制度伦理在协商民主思想中的体现以及"善治"对制度伦理和协商民主思想的影响这三个方面来分析阐述协商民主思想与制度伦理的相关性。     

协商民主与地方创新:行业工资集体协商制度探析——基于浙江温岭的个案研究

西方协商民主理论的引介和发展，极大地推动了中国基层协商政治的创新和发展。温岭市行业工资集体协商制度就是其中之一。建立行业工资集体协商制度，是温岭市在非公有制经济产业集群、块状经济发展过程中，为协调劳资双方劳动关系、维护职工切身利益而探索出来的一项全新制度，有着普遍推广的意义。