风险社会中我国食品安全治理困境与路径选择

风险社会的时代背景与我国的食品安全治理困境二者存在着内生关联性.处于高速发展期和社会转型期的我国当前食品安全形势堪忧,由于一系列因素的制约,我国政府管制主导型的食品安全监管模式存在着食品安全监管理念的偏差、食品安全监管体制设置的不合理、食品安全监管机制的不健全、食品安全监管效力的不足以及食品安全监管评估的欠缺等问题.因此,未来我国的食品安全治理应从面临的困境出发,在批判反思现有监管模式的基础上,建构一种多元协同治理的食品安全治理新模式.     

论警察管制的正当性

警察管制有着深厚的法律基础、理论基础和社会基础。现行法律对警察机关警察管制权、警察管制范围、警察管制手段有着明确授权,为其解决了形式上的合法性;意识形态领域内的公民权利限制正当性理论、政府管制理论、公共利益理论、风险社会理论为其提供充分的理论支撑。我国社会转型时期许多治安风险得以产生的根源性因素,以及直接依赖警察管制予以消除的不和谐社会现象的广泛存在,是警察管制赖以存续的现实基础,也是警察管制实质正当性的渊源。因此,警察管制的正当性不容置疑。     

环境政策工具的演化规律及其对我国的启示

随着环境问题的日益突出,环境管制政策也层出不穷,环境管制的不断增多越来越受到人们的关注。我国现行环境管制政策存在以下问题:环境政策与地方经济发展政策不同步;环境管理体制有碍于实施差别化的地方环境政策;各类环境政策之间缺乏协调性;生态环境保护、恢复、建设等相关的补偿政策不完善;自然保护区的管理体制不完善;环境保护投资利用率低。因此,根据我国国情,我国环境政策工具的选择可具体为:根据边际管理成本与边际交易成本的比较来选择环境管制工具;采用复合型的环境管制工具;进行环境管制工具的创新——开征环境税。     

证券市场信息不对称及政府管制

在证券市场上,信息不对称主要发生在投资者和证券发行公司之间以及机构投资者与个人投资者之间,因此政府管制成了最主要的规避机会主义行为的手段。评判政府管制是否有效率,标准应是看其是否达到管制目标。如果政府言而无信,则会在证券市场上导致一种新的信息不对称。     

管制与服务:行政理论范式的哲学方法论解构

管制公共利益理论、管制俘获理论以及服务型政府理论基础——治理理论与新公共服务理论对于我国建设服务型政府有着重要的参考价值,都有其正确的一面,但它们在方法论上存在缺陷。"管制型政府"与"服务型政府"不是一种替代关系,管制与服务都是行政职能的重要内容,是一种相辅相成、辩证统一的关系。片面地强调服务而弱化管制对于我国的行政体制改革同样是非常有害的。     

政府转型与民办高等教育的发展

20世纪80年代以来,我国民办高等教育事业取得了长足的发展,尤其是2002年《民办教育促进法》颁布以后,民办高等教育的发展进入了一个规范化和法制化的新阶段,民办高校在新形势下逐步迈入转型期。与此同时,政府的作用也在发生变化,由管制型向服务型转变不仅是社会经济和民办教育发展的要求,也是政府自身改革的必然趋势。     

国外职业安全与健康政府管制研究综述

职业安全与健康政府管制研究在发达国家已形成比较完善的理论体系。本文在深入分析国外职业安全与健康政府管制相关文献的基础上,对有关研究者的观点进行提炼,并按照职业安全与健康政府管制必要性、管制对象与方法、管制绩效评价三个方面进行综述。国外学者总体上对职业安全与健康政府管制绩效持肯定态度,但也指出管制的负面性,强调:应对政府管制权力加以制约;注重政府管制的方式方法,提高管制效果;加强政府管制绩效评价,树立成本—收益理念。这些可以为我国政府的安全生产管制实践提供借鉴。     

生产安全与卫生的政府管制研究

“市场失灵”是政府管制的必要条件,它是政府之所以干预市场的理论和现实依据。但是,“市场失灵”不是政府管制的充分条件,因为政府管制本身也可能出现失灵,即“政府失灵”。政府管制失灵通常表现在管制的低效性上。目前我国生产安全与卫生的政府管制处于无力状况,政府管制要解决的最大问题是严格落实检查和监察制度,加大监管力度,从落实准入准出制度、完善立法、政府管制进行成本—效益评估等方面进行改革。     

论管制刑的适用与完善

管制刑是主刑中最轻的刑种,它是针对犯罪较轻、认罪态度较好并且不需要关押的犯罪分子而专门设计的。由于没有规定违反管制刑的后果或处置措施,管制刑没有足够的约束力和严肃性,从而导致管制刑被虚置的情况发生。管制刑不应被废除而应予以保留。为了使管制刑能够发挥应有的作用,应从管制刑的内容、执行程序上进行修改、完善。     

适度管制下的市场化低碳经济模式研究

实施低碳经济是将环境价值融入经济资产中,并通过市场交易兑现其价值,以促进环境与经济的和谐发展。这必然需要政府搭建合理的制度框架,有序引导环境资产市场化进程,逐步将其融入市场交易体系之中,赋予环境资产以经济价值地位。因此,适度管制下的市场化环保决策是低碳经济发展的必然选择,对处于转型期的中国低碳经济发展具有极高的借鉴价值。研究认为,进一步完善保障市场化的制度和健全市场交易机制,是我国推进适度管制下市场化低碳经济模式的重要路径。     

论食品安全管制的理论分析

食品安全,直接关系人民身体健康和生命安全,关系经济和社会的良性发展,甚者影响社会稳定,危及国家安全。在我国目前食品安全形势严峻的情况下,加强食品安全管制的理论研究,为政府食品安全管制提供理论支撑尤为重要。食品安全管制的理论基础,主要在于外部性理论、信息不对称理论和公共产品理论。     

公共治理范式在中国法治下的思考

公共治理范式是对传统的管制模式的一种反思与发展,它试图超越传统的国家管理模式,并已然成为一种新型范式。面对"管制疲劳"的出现,公共治理的崛起成为必然。作为回应性、参与性,主张协作与合作的公共治理在公法领域有其具体的体现。由于中西法治环境的差异,英美国家的公共行政改革早已掀起,而在我国,公共治理的空间有其自身特色。中国法治下独特的公民社会、社会自治组织及处于转型期的中国国情究竟能给予公共治理多大的空间,其未来在中国的发展方向会走向何处,这是一个具有理论与现实意义的问题。     

实现资源配置更高层次的发展需要建立完整的创新体系

社会转型期,我国经济社会发展的一个突出矛盾是经济资源、生态资源和公共资源的不合理流动与不合理分配。促进资源配置方式更高层次的发展,实现全社会效率的提高,不仅要在整个社会发展层面上．而且还要不断从理论与政策、观念与技术、内容与形式上建立完整的创新体系。     

政府管制视角下的国有企业分类改革

政府管制具有普遍性和合理性,一般分为经济型管制、社会性管制和反垄断管制。我国的国有企业按主营业务的垄断属性划分,可划分为垄断性国企和竞争性国企。在垄断性国企中,按经济社会功能属性划分,大致可分为特种经营类、公共服务类、战略发展类、政策配套类、社会引导类。而竞争性国企则可以归于一般盈利类。垄断性国企本质上属行政垄断,而行政垄断属于经济性管制的范畴。坚持分类改革思路,改善政府管制方式,理清政企关系、权责关系和分配关系,实现激励相容,应是改革的大方向。     

对转型期社会心理稳定的几点思考

我国社会正处于转型期,也是社会危机的高发期,因此必须及时把握我国转型期的社会心理承受能力和国民心理动态,针对社会心理在走向上呈现的不同特点,有的放矢地强化社会心理导控机制,以避免无谓的社会心理动荡。     

我国城市土地开发强度管制公私法合作模式论——面向城市治理目标有效实现下的思考

城市土地开发强度管制模式的改革,不仅与个人财产权之私益的充分实现息息相关,而且直接关涉城市治理目标能否有效实现的重大公共利益问题。我国现行城市土地开发强度践行的是以命令和服从为基本特征的单一公法管制模式。本质上,这一模式是单一行政手段配置土地资源的体现,忽视了市场在土地资源配置中的基础性作用。实践中,擅自变更土地开发强度管制的违法建设现象屡禁不止,宣示这一管制模式步入了运行失灵的困境,致使现行城市土地开发强度管制法律制度所承载的公私益两大目标难以实现。容积率指标交易是突围城市土地开发强度单一公法管制模式运行困境的理性选择。法理上,这一举措改革了单一的公法管制方式,在管制的规范结构中嵌入了相应的私法方式,从本质上践行了公私法合作模式。     

从三鹿奶粉事件透视我国食品安全政府管制

三鹿奶粉事件暴露了我国食品安全政府监管的缺失:以政府为主导的监管模式下食品安全监管机制混乱,市场发育不足,食品安全管制中的关键制度不完善,企业难以有效地自我监管,社会中间层组织参与食品安全管制的动力不足.要转变政府在食品安全管制中的职能,依靠市场作用促进企业实施食品安全自我管制,充分调动社会中间层组织力量以达到食品安全的共同治理,形成政府、市场、社会、公民四位一体的食品安全监管模式.     

论吸食新型毒品的管制

近年来,我国新型毒品有取代传统毒品的趋势。政府对吸食新型毒品的管制可分为出现法律真空、以地方管制为主、调整和统一戒毒模式三个阶段,具有受管制的新型毒品种类不断扩大、吸食新型毒品的管制日趋严厉、寻求司法与社会、医疗体系间的紧密合作三个特点。当前吸食新型毒品管制存在的问题是：强制隔离戒毒放大了惩处威慑功能、社区戒毒与社区康复管理措施不配套、自愿戒毒增加了复吸重罚的可能性。应转变理念,坚持人文关怀精神;明确社区戒毒定位,制定配套措施;鼓励自愿戒毒,减少管制成本。     

社会转型期农村群体性事件的发展趋势及原因分析

转型期农村群体性事件是目前我国各级政府着力解决的热点和难点问题.近年来我国农村发生的群体性事件呈现出由乡村向城区延伸,参与主体更加广泛、规模更大,主要目的是为了经济利益以及对抗性逐渐增强的发展趋势.农村群体性事件是我国社会转型期的难免之痛,转型期引发的利益失衡是其根本原因,基层政府控制职能的弱化是其直接原因,应对处理机制的不健全是其重要原因,而农民民主意识增强但法制意识淡薄是引发群体性事件的文化心理基础,因此,农村近年发生的群体性事件仍然属于转型期人民内部矛盾.     

我国未成年人监护制度研究

目前,我国在未成年人监护制度上存在着社会认知程度低、立法与社会发展脱节等诸多问题。随着经济发展,我国社会开始进入复杂多变的转型期,社会稳定性不断降低。大量的未成年人开始处于无人监护或者不合格的监护状态下,各种损害未成年人合法权益的案件时有发生。如何保障我国未成年人的合法权益,使青少年能在安全适当的监护环境下健康成长,已成为我国未成年人保护方面的重要课题。