重启的消亡：普京重新执政后的俄美关系

本文分析和归纳了2009年以来俄关关系“重启”的原因和成果，梳理了普京在2012年5月重新执政后俄美关系不断恶化的一系列事态及其根源，分析了俄美重新开始在独联体地区进行地缘政治竞争的战略背景以及乌克兰危机及其前景对俄美关系和中俄关三角关系的影响。     

论俄美关系改善的制约性因素

以奥巴马上台"重启"与俄罗斯关系为契机,俄美关系正在进入一个新的发展阶段。然而由于俄美两国在诸多重大国际及地区问题上的严重分歧以及双方根深蒂固的互不信任,加之美国外交政策的惯性及其国内强烈的反俄势力的存在,俄美两国的所谓"共同利益"并不能弥合双方的分歧与矛盾,俄美关系的实质性改善仍任重而道远。     

美俄关系“重启”前景分析

奥巴马出任美国总统后,开始“重启”美俄关系。美俄两国签署了新的《削减和限制进攻性武器条约》、在阿富汗反恐及伊朗核问题上加强合作、恢复和深化双边军事合作,还建立了两国总统委员会,将双边合作向经济、人文等领域扩展。然而,美俄关系目前的改善难以突破两国结构性矛盾,美国执意部署导弹防御系统、坚持北约东扩,两国在格鲁吉亚问题上针锋相对、在中亚地区战略竞争依旧。由于美俄目标难以调和,两国关系要取得实质性突破较难。     

从美对俄战略看当前美俄的紧张关系

美俄关系是世界上最重要的大国关系之一。美国弱俄、抑俄政策是冷战时期对苏“遏制”战略的继续，意识形态的对抗贯穿美苏和美俄关系的发展过程。近些年来，美俄不断形成相互挑战之势，今年俄格军事冲突又导致美俄对抗势头加剧。但两国不会回到冷战时代，非敌非友的两国关系将会长期保持。     

俄美关系与欧洲大西洋安全共同体的前景

正一俄美关系"重启"、欧洲危机、美国优先发展方向向亚洲转移是相互联系的吗?俄美关系"重启"问题的真正解决是以俄罗斯与欧洲大西洋安全共同体的关系,特别是与北约的关系为前提的。俄罗斯前总统梅德韦杰夫和美国总统奥巴马宣布俄美关系"重启"后,无论是俄罗斯,还是西方的专家都在积极研究俄罗斯与欧洲大西洋共同体一体化的可能性,以至俄罗斯加入北约的可能性。但客观环境却是:虽然双方出现了一些新的合作领域,但仍然残存着一种视对方     

布什政府的俄罗斯政策

冷战结束后，美俄两国既无社会制度和意识形态之争，也不存在对世界霸权的争夺。美俄关系已不再是冷战时期那种非敌即友的关系，在更多的情况下，表现为非敌非友的关系。布什政府执政初期对俄实行强硬政策，在建立导弹防御系统方面，对俄奉行单边主义政策。“9·11”事件后，美俄关系有所改善，但双方“既斗争又合作”的关系将会继续下去，美国奉行对俄削弱和遏制的总体战略不会改变。     

美俄双边总统委员会的作用与局限性

奥巴马在2009年入主白宫后致力于"重启"美俄关系,改善小布什政府时期美俄的"冷和平"状态。在这一背景下,美俄两国政府于2009年7月成立了美俄双边总统委员会(US-Russia Bilateral Presidential Commission),意在推动美俄双边关系的持续和平稳发展。该委员会既继承了美俄(苏)半个多世纪的双边高层对话传统,又在机构设置和运行机制上有了新的发展,为美俄双边关系的发展提     

普京复任后的俄美关系前景:多视角的分析

相对稳定的分析框架的缺失是学术界对俄美关系走向缺乏历史、客观把握的重要原因.若要对俄美关系进行学理性研究而非时政性评论,就必须将影响俄美关系的基本变量置于一个清晰的坐标体系内加以探讨.本文通过对影响俄美关系的军事战略、地缘政治、经济贸易、国内政治四个基本变量最新变化的多视角分析得出结论:俄美关系“重启”进程不会中断,未来5年俄美关系有望保持升温势头.     

慕尼黑：新的开端？

本文分析了普京在慕尼黑安全政策会议上对美国提出严厉批评的国内国际背景，联系俄美关系近期出现的一些新的动向，提出了俄美关系将进入一个以矛盾和斗争为主的新阶段，主要体现在俄罗斯争取大国地位的目标与美国维护单极世界地位理念的矛盾、俄美在俄罗斯近邻周边的挤压与反挤压的斗争将趋于激烈、俄罗斯国内政治表现出的权威主义趋向已逐渐成为俄美关系最为严重的问题领域。     

俄罗斯与北约关系：问题与前景

冷战结束以来，俄罗斯与北约的关系受到北约东扩问题、双方根深蒂固的相互疑惧心理以及美国因素的影响，总体上呈现“分歧大于共识、）中突多于合作”的发展态势。近年，受俄美关系重启的带动以及出于在阿富汗等问题上亟需俄罗斯帮助等考虑，北约在一系列事关俄核心利益问题上的立场正在发生重大变化，俄与北约之间出现了新的互动态势，双方关系有望迎来一个“合作增多、冲突趋少”的新的发展阶段。但鉴于俄与北约之间既有问题的“积重难返”，双方关系的实质性改善仍然“任重而道远”，未来俄罗斯加入北约的可能性不大。     

拜登政府对俄政策演进的特征、动因及限度

拜登执政初期，美国对俄政策出现新变化，呈现明显的双轨特征。一方面，拜登政府以价值观为引领继续对俄保持强硬；另一方面，美国一度寻求构建“稳定且可预期”的双边关系，积极推动美俄战略稳定对话。然而，乌克兰危机迫使拜登政府不得不二次调整对俄政策，联合盟友通过全面制裁和政治孤立实现“弱俄“以“遏俄”的战略目标。传统建制派回归及两党执政理念差异，对俄战略“三观”的延续与调整以及中国、欧洲等第三方因素是拜登政府对俄政策演进的主要动因。乌克兰危机长期延宕导致美国战略界逐步出现对俄政策反思，国内民众也更不愿承受对俄强硬的代价，美国对俄政策存在一定回调空间。但由于美俄面临地缘政治和战略认知冲突、结构性矛盾以及美国国内政治束缚，美国对俄政策演进有其限度，美俄关系难以本质逆转。同时，乌克兰危机引发美俄欧新一轮剧烈互动与博弈，深刻塑造大国关系格局，中国应在变局中抢抓机遇，为自身发展塑造良好的外部战略环境。     

俄罗斯对美国战略认知的演变及其政策效应

俄罗斯对美国战略认知的演变过程分为友好合作、竞争凸显和激烈对抗三个阶段。俄罗斯的强势外交和安全政策,表现为俄罗斯对美国和北约的强硬战略姿态以及追求超出自身相对实力的外交和安全目标。俄罗斯战略认知的演变与俄美两国的利益冲突之间有着相互塑造的关系,但是俄罗斯战略认知的变化并不仅仅取决于利益考量。俄罗斯之所以把北约东扩、乌克兰走向、叙利亚局势等看得如此重要,不惜投入大量资源,这是与塑造俄罗斯战略认知的历史和心理因素是分不开的。美国采取的许多对俄政策和行为,正是因为忽略了这些因素,才被俄罗斯看作是“侮辱性”和“威胁性”的,从而导致了双方敌意的螺旋式上升。由于俄罗斯独特的历史记忆和大国情结,俄罗斯对俄美两国的利益冲突作出了激烈的回应,这些回应虽然不利于俄罗斯的国家实力和整体利益,但却是可以理解的。随着俄罗斯对美战略认知的逐步定型,俄美关系在短期内很难实现所谓的“重启”。从俄罗斯对美战略认知的案例分析可以看出,战略认知自身有其相对的独立性,在受到利益冲突影响的同时,也受到社会文化因素的深刻影响,从而使得国家的外交与安全政策未必完全遵循理性主义的路径。     

2010年俄美改善关系的动因及前景

2010年，俄美根据各自需要调整了对对方的政策，两国关系在高调“重启”背景下取得较大进展，双方合作与协调层面明显增多。然而，由于俄美深层次和结构性矛盾没有消除，两国关系的进一步发展依然面临诸多严峻考验，除两国之间政治互信严重缺失、地缘政治冲突依旧、价值观分歧难解、安全观对立无法消除外，还面临后续裁军前景黯淡、非核装备竞赛激烈、缺乏经济合作支撑以及各自国内鹰派势力的掣肘等方面的制约。     

美国大幅调整对俄罗斯政策

布什政府上台后,大幅度改变克林顿政府的俄罗斯政策,采取驱逐俄外交官、停止向俄提供贷款、削减帮助俄销毁核弹头的资金、逮捕俄白联盟国务秘书、会晤“车臣外长”等行动,并公开宣称俄对美及其盟友构成威胁。美新政府调整对俄政策,导致了美俄关系逆转。面对美咄咄逼人的态势,国力衰微的俄罗斯,虽不能与美进行全面对抗,但也不会毫无作为。然而从总体上审视,美俄关系不会倒退回冷战时期。但是,美俄是世界头号和二号核大国,其关系的变化将会对大国关系和世界格局的发展产生重要影响。     

论奥巴马政府对俄政策调整的原因及俄美关系前景

前些年,布什政府对俄罗斯奉行的"挤压、遏制及削弱"的"单边主义"政策,致使美俄关系陷入日益"冰化"的状态。奥巴马上台后,呈现出谋求修复和改善与俄罗斯关系的政策调整趋势,而美国"单边主义"政策的挫败、俄罗斯方面的积极"抗争"以及美俄势力此消彼长的发展趋势等则是美国对俄政策调整的主要原因;以美国对俄政策调整为契机,美俄关系有望进入一个"合作加强、对抗减少"的"建设性"新阶段,然而,由于一系列制约性因素的存在,俄美关系的实质性改善仍任重而道远。     

俄美关系:新的起点?

奥巴马上台后,美国新政府开始调整对俄政策,并得到俄罗斯方面的积极回应,俄美互动出现新的发展态势.布什政府对俄"挤压与削弱"政策受挫、美俄势力此消彼长、世界金融危机的影响以及俄美广泛共同利益的存在是促使奥巴马调整对俄政策的主要动因.以奥巴马对俄政策调整为契机,俄美关系未来有望进入一个"合作加强、对抗减少"的"建设性"阶段.     

论俄美关系本质及普京连任后双边关系走向

俄美关系非常复杂,它实际上并未随着苏联的解体和俄美建立新型国家关系而发生实质性改变,遏制与反遏制、维持基本战略平衡始终是其主体内容,也是普京总统主政近20年来俄美关系跌宕起伏且不断走低的根本原因。2018年3月,普京第四次参加总统选举并高票当选连任。此次总统选举一定程度上也成了民众对普京近年推行的内外政策的一次检验。普京的高票当选反映俄民众支持其针对美西方对俄制裁等强硬政策的坚决反击,更预示着未来俄美关系在普京新的执政任期内将很难转寰,不太可能摆脱"没有最坏,只有更坏"的魔咒。     

美俄关系现状及走向

“9·1 1”后 ,俄罗斯的对美积极表态和配合 ,曾令各方以为美俄关系进入了一个新的“蜜月期” ,美俄“战略伙伴关系”的说法在两国的决策层也获得了相当认同。然而 ,围绕伊拉克战争 ,俄同法、德一起坚决反战的态度则大出美国的预料之外 ,而当战后美国采取对法、德“不可原谅”、而对俄要“不计前嫌”的区别对待政策之际 ,尤科斯总裁被起诉、俄杜马选举右派“全军覆没”等事件 ,却让美国“深感失望” ,对俄的批评甚至挞伐之声不绝于耳 ;俄罗斯自然也不甘示弱 ,在国内问题上依然“我行我素” ,在中亚驻军问题上与美互别苗头 ,并于今年 1月底 2月初举行了 2 0多年来规模最大的战略演习。一时间 ,美俄关系引起各方高度关注 ,有评论甚至认为美俄关系将进入“小冷战”状态。那么 ,究竟应该如何判断美俄关系的现状 ?其未来将呈何种走势 ?本期我们邀请中国现代国际关系研究院的几位专家 ,围绕“美俄关系现状及走向”这一主题举行深入对谈 ,希望他们的见解有助于您对该问题的进一步深入思考。     

俄罗斯外交战略调整：趋势及影响因素

以奥巴马总统上台大幅度调整美国对俄政策并＂重启＂俄美关系为契机,俄罗斯也开始积极调整外交战略,改变以往对以美国为首的西方国家的强硬立场,转而重新把后者作为外交第一优先。俄罗斯这种＂西倾＂性外交战略调整会走多远,关键要看美国能否把俄罗斯真正看作一个平等伙伴并化解双方的战略分歧与矛盾以及俄罗斯与西方在诸如欧洲安全、欧洲导弹防御系统等问题上分歧的弥合程度。俄罗斯与西方关系所面临的诸多难以解决的障碍与问题决定了俄战略调整的＂幅度与深度＂,未来俄罗斯外交战略再次＂一边倒＂的可能性不大。     

西欧调整对美对俄政策

西欧调整对美对俄政策刘海如近年来，世界多极化趋势加速发展。西欧为力争早日实现多极世界中强有力一极的夙愿，正抓紧调整对美对俄关系。此一调整将对世界新格局的形成及中国外交地位产生较大影响。以下仅就西欧调整对美对俄政策在若干方面试作初步分析。（一）在欧洲安...