党员博览

严禁用罚款方式管理村务中国政府网近日发布《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》。《意见》提出要严格管理涉农收费和价格,严禁向农民"搭车"收费或摊派各种费用。严格执行涉农收费文件"审核制",防止出台加重农民负担的政策文件;全面推进涉农收费和价格"公示制",提高收费透明度。     

财政部 国家计委 农业部八项措施减轻农民负担

政部、国家计委、农业部最近发出通知，要求各地进一步加大治理向农民乱收费的力度，从八个方面做好减轻农民负担工作。据介绍，这八个方面主要是：——进一步清理涉及农民负担的收费项目。取消未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及同级财政、计划物价部门会同农民负担监督管理部门批准涉及农民负担的行政事业性收费项目，未经国务院或财政部会同国务院农民负担监督管理部门批准涉及农民负担的政府性基金项目，以及违反《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》规定，在“九五”期间出台的专门面向农民的行政事业性…     

关于防止税费改革后农民负担反弹问题的思考

近几年来,农民负担问题成为全社会共同关心的热点问题。无论是政策层面还是理论层面都在不停地反省、思考和探索,以期推出合理可行的改革措施,切实减轻农民负担,从根本上解决“三农”问题。农村税费改革是政府以及理论界提出的主流方案,该方案的中心思想是通过将各种行政收费改为规范税收的方式减轻农民负担。(一)农村税费改革的内涵及必要性分析在税费改革前,农民负担主要由三个部分组成:(1)农民直接上缴给国家的农业税和农业特产税。(2)“三提五统”费用和农村义务工等社会负担义务费。(3)农民应承担的符合国家有关部门规定的其他费用。其…     

禁止加重农民负担

<正>现实中加重农民负担的表现多种多样:擅自出台涉及农民负担的收费文件或者收费项目、擅自提高收费标准;随意向农民筹资筹劳,或者强行以资代劳;     

警惕农民负担变相回潮

人们或许对江总书记1992年底风尘仆仆的江汉之行尚记忆犹新,正是继那次对两个农户的察访之后,中国大地上卷起了一场减轻农民负担的大风.一年多过去了,“减负”虽已取得一些阶段性成效,但与中央要求和农民愿望相比,不能不说仍相距甚远.令人深思的是,曾一度有所抑制的农民负担,正以各种各样的方式变相回潮.变相回潮的隐性负担一些村干部见人均5%的警戒线不便突破,便人为拔高农民人均纯收入,抬高收费标准.由于对农民人均纯收入的计算,没有统一的规定,农民的家庭副业收     

规范操作一事一议严防农民负担反弹

随着农村税费改革的深入,免征农业税和取消"两工"之后,乡村组织面临着两大突出矛盾,即贯彻执行农民减负政策与确保乡村组织正常运转的矛盾,防止农民负担反弹与兴办公益事业的矛盾.目前农村公益事业欠账较多,农民要求改善生产生活条件的愿望迫切.     

农民隐性负担浅析

农民负担基本上有两大类：一类是国务院《农民承担费用和劳动管理条例》中规定的农民依照法律所承担的三项提留和五项统筹，此种负担为限额内负担，或叫显性负担。限额内负担的收取符合现行国家政策规定，既合理又合法。另一类是面向农民的各类行政性收费、集资和摊派等，此类负担为限额外负担或叫隐性负担。隐性负担，牵涉面广，随意性强，负担率高，是当前农民负担的重心所在。 　　当前，造成农民隐性负担的成因主要有以下几种：首先，认识上的误差导致工作方针的偏离。将减轻农民负担与发展农村经济建设处于对立位置。由于农村各项公益…     

竹溪县委把减轻农民负担工作落到实处

为了把减轻农民负担工作落到实处,竹溪县委采取过硬措施,使全县农民人均负担两年下降46％。 一是严格预算审批机制。由县农民负担监管会统一平衡,严格审批,严禁一切单位额外向农民乱收费。1994年共取消超越农村经济发展水平的收费、集资项目50个,降低收费标准9个,直接减轻农民负担27.3万元。 二是完善民主理财机制。每村推选出2—3名村民代表,参与村组财务管理,并以村为单位,对财务收支实行一季一次会议通报,半年一次张榜公布,接受群众监督,提高财务管理透明度,有效地控制了乱开支现象。去年以来,通过整顿,全县村级集体经济支出减少近百万元。     

“一事一议”制度应防止四种偏差

“一事一议”是农村税费改革后在农村建立的一项资投劳管理制度,是农村基层民主政治建设的重要内。“一事一议”制度推行以来,农民的负担明显减轻,农得到更多的实惠,干群关系也得到改善,农民举双手迎,都夸中央的政策好。但笔者认为,为了将这项制度行好,切实减轻农民负担,应该注意防止四个偏差:一防止将其定为固定收费项目。有的村干部将“一事一”作为固定性收费项目,认为政策开了口子,就要名正顺地向老百姓收票子,这种做法与中央政策背道而,势必会造成农民负担的反弹;二是防止议而不实。在集群众议事,将钱收上来后,没有真正用于所议之事。…     

政策信息

自治区政府决定增加退休干部退休费等4则一、正确估价农民的实际收入水平。虽然去年农业丰收，但农民对农业生产的投入增加较多，生产成本和抗灾费用也有提高，因此，对农民的实际收入水平不能估计过高。各级政府和有关部门对此要有清醒的认识，要严格按照国家规定，科学、认真地做好农民收入的统计和核实工作。不得以年初的农民收入计划数代替全年的实际收入数；不得凭个人意志随意更改农民收入统计数字。二、严禁新开加重农民负担的D子。要严格执行中央关于减轻农民负担的“约法三章”，各级政府和各部门都不得出台新的收费项目，不得巧…     

查一查百分之五之中的秘密

近几年来各地都严格按照中央国务院的规定采取有效措施狠抓减轻农民负担的执法监察使百分之五之外的各种隐形负担得到了有效遏制各项提留统筹费也都严格控制在上年农民人均纯收入百分之五以内且在一些地方百分点逐年下降可是刹住了各种隐形负担各项收费...     

深入搞好"三个代表"学习教育活动促进农村经济发展和社会稳定

今年以来,农业和农村经济运行平稳,农村社会保持稳定,农村形势总体上是好的.当前农业和农村工作存在的主要问题是,今年北方遭受严重旱灾,部分地区的农业生产和农民生活受到很大影响;一些地方在农业结构调整中不顾市场需求和自然条件,存在强迫命令和形式主义等问题;土地承包政策、减轻农民负担政策不落实,部分地区出现了随意改变农村土地承包关系的现象,农民负担反弹甚至加重;农村各种矛盾和纠纷增多,一些地方社会治安不好,存在不稳定因素.这些问题处理不好,就会影响农村改革、发展和稳定的大局.下一阶段的"三个代表"学习教育活动,要紧紧围绕解决这些突出问题,努力转变干部作风,提高政策水平,促进农村经济发展和社会稳定.     

农民以法抗争的组织特点

在当前的维权活动中,农民"以法抗争"的一个显著特征就是抗争精英的维权活动具有明确的组织性.主要有如下几个特点.第一,有一定数量的意志坚定的抗争精英.他们大都对国家减轻农民负担的政策和相关的法律有一定的了解,并能掌握地方政府在处理农民抗争事件上的基本态度.     

关于农村税费改革的几个理论判断

文章对当前农村税费改革的几个主要问题作出了以下理论判断:取消农业税是合理的,因为现行农业税制度违背了税收公平原则;“一事一议”制度只是权益之计,而非减轻农民负担、促进农民增收的治本之策;农村税费改革将对村委会的自治地位和乡村关系产生重要影响。     

农民负担过重的成因及治理对策

农民负担问题是关系到要不要农民、要不要农业、要不要稳定的大问题.近年来,各级党委、政府虽然在减轻农民负担方面做了大量工作,收到了一定效果,但农民负担问题还没有从根本上得到解决,农民负担过重,增长速度过快,大大超出了农民的承受能力,严重地挫伤了农民的积极性,影响了农村的稳定和发展.这一问题务必引起各级领导的高度重视,采取切实可行的措施,下决心遏制住农民负担增长速度过快的势头,真正把农民负担减到有关政策法规允许的范围内,让农民休养生息.     

报刊博览

减轻农民负担必须做到“八禁止” 温家宝日前强调，减轻农民负担，必须坚决做到“八禁止”： （一）农业特产税、屠宰税必须据实征收，禁止向农民下指标，按人头、田亩平摊。（二）禁止一切要农民出钱出物出工的达标升级活动。（三）禁止一切没有法律、法规依据的行政事业性收费。中央和地方已经明令取消的收费项目不得恢复，仍在执行的要坚决停止，不得变换名目出台新的收费项目。（四）禁止面向农民的集资。除农村９年义务教育危房改造外，其他任何集资一律取消。（五）禁止各种摊派行为。在农村开展保险业务、合作医疗，必须坚持自愿的原…     

以法治为基础治理农村乱收费

党的十五届三中全会通过的（中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定），提出切实减轻农民负担，是实现我国农业和农村跨世纪发展目标必须坚持的十条方针之一。农村中存在的乱收费或者变相乱收费，是导致农民负担加重的重要原因、加强农村法治建设是治理农村乱收费的基础。一、用法律形式确定农村收费的界限，保障农民的财产权利。宪法第十三条规定：“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”在农村，任何国家机关或者任何组织在没有法律依据的情况下收费或者超出法律规定的范围收费都是非法的行为C根据国…     

我国农民负担史上税外收费与税费改革及启示

本文概述我国农民负担史上税外收费的特点、成因与后果 ,以及我国历史上三次重要的税费制度改革。并从历史启示与制度创新相结合的视角 ,总结当今我国农村税费改革与农民减负的若干重要经验。     

关于农业与农村问题的调查之三 减轻农民负担必须综合治理

十一届三中全会以来,随着农村社会经济的巨大发展,农民收入有了很大提高,生活水平和生活质量产生了巨大变化,农民对党和国家的各项农村政策、对各级党委政府的工作基本上是满意的,这是目前农村和农民状况的主导面。但另一方面,由于种种原因,农民负担一直居高不下,严重影响了党和政府同农民的关系,干部和群众尤其是乡镇村干部同农民的关系。仅1997年、1998年上半年,我们所调查的湖北襄阳县、枣阳市都先后发生了一定规模的农民为负担过重集体上访、上路事件,采取各种方式拒绝交粮款的农民数量在逐渐上升,在个别村组已达到农户数量的10％。因此,大力减轻农民负担在今后相当长一段时间内仍应是农村政策和农村工作的重要着力点,农民负担能否减得下来,关系到农村社会稳定,社会经济全面持续发展。     

浅议农民负担的不合理性与对策

近些年来,中央三申五令必须切实减轻农民负担,各级政府和部门也十分重视,采取了各种有力措施,制止农民负担的不合理增长和反弹。目前从总体上看,大多数地方,农民负担增长的势头得到有效遏制。合同内负担水平稳定并且普遍大大低于农民人均纯收入的5％,合同外不合理收费大大减少。从遵义市的情况来看,1997年全市农民合同内负担为24.9元/人,1998年为24.31元/人,1999年为23.64元/人。分别占当年农民人均收入纯收