论国有资产管理运营体制的突破

仅靠产权结构多元化是不可能完全保护好国有资产权益的,要确保国有资产保值增值,实现国企经济形态市场化,就必须深化产权制度改革,建立人格化的国有产权主体,即必须在国有资产管理运营体制上实现四个方面突破：一是对国有资产要实行分级所有,即要由现行的国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制,转化为国有资产实现中央、省、市、县四级政府所有;二是实行政府的社会行政管理职能与所有权职能分开,即成立隶属于中央政府及地方各级政府的综合性国有资产管理委员会,分别代表同级政府行使国有资产委托人的职权;三是实行国有…     

关于政府转变职能企业转换经营机制的若干问题

(一)政府转变资产管理职能应遵循的原则 政府政权管理职能和资产所有权管理职能的分离,必须坚持三个原则: 第一,要保持国有资产的全民所有制性质不能因为政府两种不同职能的分离而改变。分离以后的国有资产管理只是全民所有制财产实现形式的改变,财产包括财产的受益人仍然属于全体人民所有。有些同志也主张分离,认为政府管理国有资产弊病太多,应该把国有资产     

市场经济条件下中国政府职能总体配置的目标模式探究

<正> 政府职能总体配置的目标模式,是指成熟的市场经济条件下,中国政府经济职能、社会职能和政治职能的组合状况.适应市场经济条件的政府总体职能配置,包括如下三个方面:经济职能、社会职能、政治职能.一、市场经济条件下,中国政府经济职能的目标模式中国的市场经济,是在社会主义国家宏观调控下的市场经济.它有两个特点:第一,国家以国有资产所有者的身份管理和经营全民资产,保证国有资产的增值和壮大.这是中国市场经济的社会主义性.第二,经济运行过程中,在充分发挥市场机制作用的前提下,政府对经济保持一定的主导地位,     

检察机关案件管理工作研究

案件管理部门的职能主要有管理、监督、服务、参谋。实践中，检察机关案件管理部门职能的发挥遇到一些障碍：案件管理的规范化、系统化水平不高；案件管理的监督职能定位有误区，监督权的范围不明晰，行使方式不合理；案件管理的决策参谋职能没能充分发挥。因此，检察机关案件管理工作的完善路径应当围绕着如何破除这些制约因素来展开。     

所有权约束的市场化与国有企业改革的模式设计

国企改革经历了风风雨雨,始终没有取得决定性的突破,重构新的运营模式已刻不容缓.要重构新的模式,理论上的关键是企业法人财产权中所有权与经营权的统一,操作的关键则是实现所有权约束的市场化,在此基础上构建国有资产的双层产权经营运营模式,包括实行国家的社会经济管理职能与国有资产所有者职能的分离;组建适当数量的直接隶属于国有资产委员会的国有资产经营公司;使国有商业银成为经营价值形态国有资产的主体;为构建新的模式,必须要进一步完善国企内部的法人治理结构,深化商业银行的改革,转变国家行政机构职能,收缩国有资产的行业范围.     

论警察的本质、职能与职责

警察的本质受制于国家的本质，警察的职能是警察本质的外在表现。当前，应强调警察的社会性本质与社会管理职能，以适应政府的职能转变。对警察的职责的传统表述客观上阻碍了警务发展，应从三个方面加以理解：保护、服务的职责；指导、维持的职责；防止、查处的职责。     

目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析

要进一步深化行政体制改革，首先就要摸清目前行政管理实践中还存在的问题，主要有三个层面。一是政府运行还存在深层次问题：政府职能转变滞后，政府自身改革滞后；行政审批事项过多，为权力寻租提供了基础；社会管理和公共服务职能薄弱。二是政府结构不合理：横向组织结构不合理，部门职能梳理不清、设置不当、交叉重叠，导致政出多门、多头管理；纵向结构的层级过多、成本较高。三是政府行为长期得不到有效控制，包括长期持续的形式主义、政绩工程、形象工程问题，行政执法不规范问题突出，政府诚信受到很大挑战。目前政府应对危机的能力和体制建设都还是一大弱项，有待大力加强。     

事业单位绩效工资实施需解决的有关问题

实施事业单位绩效工资制度，是深化事业单位人事制度改革的重要举措。它的核心内容一是规范津补贴、财务管理和收入分配秩序；二是建立量化考核机制，强化公益性服务职能；三是进行分级分类管理，因地制宜，强化地方和部门职责；四是统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系，不断完善绩效工资政策。人事管理是一个体系，要使事业单位绩效工资顺利实施，达到预期目标，需解决好以下问题：     

进一步改革国有企业之我见

<正>我国改革开放20年来,对国有企业进行了一系列改革,从减税让利到简政放权,从企业承包制到所有权与经营权分离,虽然取得了一些成果和进步,但并没有取得令人满意的效果,主要表现在:[1]国有企业产权“虚置”现象严重.国家代表全国人民对国有资产行使所有权,名义上的人人所有,实际上人人没有.加之工业国有资产管理职能被党政有关部门分别行使资产     

关于土地管理依法行政问题的思考

政府土地管理部门既具有一般的公共行政管理的职能 ,又有代表作为所有者的国家处置土地资产的职能 ,是拥有十分重要权力的部门。因此 ,土地管理部门的依法行政问题更具有特殊的重要性和紧迫性。     

两岸知识产权行政管理部门设置及其职能比较研究

通过行政手段保护知识产权是世界上许多国家都采用的知识产权保护方式。中国大陆和台湾地区都设置了知识产权（智慧财产权）行政管理部门,规定了其相关管理职能。本文拟对两岸知识产权行政管理部门设置及其职能进行比较,并对中国大陆知识产权行政管理部门设置及其职能的改革和完善提出建议。     

国有资产管理责任制：产权制度改革的关键

国有资产管理责任制：产权制度改革的关键叶裕惠一、资产管理责任制是社会化大生产的产物和必要条件在改革产权制度的讨论中，有的同志认为当前需要的是明晰产权关系，对国有资产重新进行界定和评估；也有的同志认为应当实行产权分离，将国有资产的所有权与经营权分开；也...     

转体公司的运营实践

转体公司是由行业主管部门转体而成的国有资产经营公司，其功能主要是构筑国有产权的组织载体，保证国有资产的保值增值，并体现国家产业政策的取向，引导企业的发展。但在其具体运作过程中由于定位不准，操作失范，不少转体公司仍未彻底摆脱原有的行政性运行模式。因此，必须对其进行有针对性的改革，剥离其行政性职能，明确其产权管理职责，从而提高转体公司运作的规范化程度，实现其最初的组建目标。     

关于国企改革的一些思考

国企改革积重难返。需要加大改革力度，深化改革，解决好深层次的问题。一是要解决好国有企业和非公有企业一致的起跑线问题；二是要合理甩掉国企的历史包袱问题；三是可以实行国家、企业、职工的投资主体，把部分国有资产分配给职工；四是尽快建立好社会保障，医疗保障体系。     

浅谈秘书人员的参谋与再参谋作用

秘书工作是各级党政机关、企事业单位、人民团体的领导者在实施领导和管理过程中必不可少的一项辅助性管理工作，是社会工作中的重要组成部分。人类社会越发展，现代科学越进步、管理手段越科学，秘书工作的作用就越突出。现代科学管理对于决策者来说，其管理方式更多地体现于宏观，而秘书部门则就表现出包罗万象了。1．参谋职能是秘书工作的一项基本职能秘书部门是一个业务综合部门，虽然不同的业务单位的秘书部门工作内容有异，但基本职能类同。一般地包括管理职能、协调职能、办事职能及参谋职能，这些职能相互联系，互为前提。由于秘书…     

发挥检察职能保护国有资产

发挥检察职能保护国有资产侯黎明张国明李俭国有资产是指在社会主义公有制度下产权属于国家所有的财产和债权的总称。它是国家依据法律取得或由于资金投入，资产收益、接受馈赠而取得的一切财产。建设社会主义市场经济，就必须不断发展健全公有制，壮大国有经...     

行政规范性文件制定和运用的有关问题

依法行政是行政法的基本原则，国家行政机关和行政机关工作人员必须严格地依照国家的法律法规和规章从事各项行政管理。在行政管理的实际工作中，完全依靠行政法律是不够的，必须要有大量的行政性的规范性文件作为行政法律的补充。这些规范性文件包括：（一）国务院不具有直接行政管理职能的直属机构制定的规范性文件；（二）国家归口部、委管理的局级机关制定的规范性文件；（三）省级政府各职能部门制定的规范性文件；（四）省以下地方各级人大及其常委会制定的规范性文件；（五）省以下地方各级政府制定的规范性文件；（六）省以下地方各…     

国有控股公司与垄断

在国有资产管理体制逐步改革的今天,国有控股公司作为国有资产运营的一种方式,通过不同方式改组或改造而生。由于控股与垄断有着密不可分的联系,本文试图从垄断角度来研究探讨国有控股公司的性质与作用,并对有关问题作出简单的分析。一、国有控股公司的概念国有控股公司是国有资产经营公司,是具体从事国有资产的投资运作和国有资产产权经营的控股公司。国有控股公司由国有资产管理部门授权,代表国家对国有企业和国有资产参     

深化国有资产管理体制的重大改革

本文在总结以往国有资产管理体制改革经验与教训的基础上 ,对当前正在深入进行的国有资产管理体制改革的基本内容进行了概括 ,并提出了改革中需要进一步研究和解决的问题。文章指出 ,能否正确界定国有资产管理机构的职能 ,直接关系到本次国有资产管理体制改革的成效     

民主党派社会服务的职能定位及创新路径分析

本文在探究民主党派社会服务科学内涵的基础上，评估了社会服务在民主党派职能中的合理定位：参政议政是民主党派的中心职能，民主监督、政治协商是主要职能，社会服务是次主要职能，其他职能则是民主党派的一般职能；提出了民主党派开展社会服务工作必须坚持的两个中心：国家经济建设这个中心任务和民主党派参政议政这个中心职能；分析了开展民主党派社会服务工作可以拓宽和创新的三条路径：核心路径、主路径和协同路径。协同路径又分法人协同路径、部门协同路径、中介协同路径等多种形式。此外，本文还就民主党派开展社会服务工作存在的欠缺和如何建立社会服务保障机制等问题作了讨论。