减官之道在于“断供”

精兵简政，打造廉洁、高效的政府形象，是发展现代民主政治的基本要求。然而，机构臃肿、人员超编等现象却成为老大难问题，解决起来困难重重。例如，河南省郸城县前几年通过撤并乡镇，精简下来100多名副科级以上干部，但后来这些人又充实到了其他部门，导致各部门人满为患，其中公安局领导班子成员竟达16人之多。     

党委“减副”

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出，要“减少地方党委副书记职数”。今明两年，全国省市县乡四级党委面临集中换届，“减副”一时间成为人们关注的热门话题。为什么要“减副”？怎样减？人们对此有什么期望？最近，《南方周末》就此作了报道。现予摘发，以飨读者。     

贫困帽不能“一摘了之”

有媒体在采访中发现,有的扶贫干部把贫困户“摘帽”当成“交差”。认为摘了贫困帽就是“船到码头车到站”,可以“大功告成歇口气”,这种放松懈怠的精神状态要不得。脱贫攻坚是一场持久战。一方面,一些地区贫困户虽然摘掉了穷帽子,但由于脱贫标准相对低,社会保障存在短板,因灾、因病、因学等情况返贫的风险仍然存在。另一方面,有的贫困户虽然收入增加了,但精神上依然贫困,敬神灵缺斗志,陈规陋习犹在。凡此种种,无不在警示我们,摘了贫困帽并不能高枕无忧,也来不得丝毫懈怠。     

电视问政不能“一问了之”

2015年上半年武汉电视问政于7月7日晚举行第二场,首次将镜头对准了该市各区的村级基层组织。村委会大门紧闭、书记每周只上两小时班、冒领村民补偿款……面对暴露出来的村级基层组织“庸懒散”问题,被考问的各区书记纷纷看到工作中的不足,表示将加强改进。     

减副缘何越减越“富”

据1月21日《民主与法制时报》消息:地方官员"减副",江苏南京走出了重要一步。1月14日,南京市政府8个人组成的领导班子,在人大选举结束后,集体亮相。此前,南京市市长、副市长共计12人。新一届市政府领导班子的人数,一下子削减了三分之一。"减副"是一个老话题。只要需要,就会拿出来说一说,提一提;虽然对于副职职数设置上级有规定、有要求,但     

党委“瘦身”成效卓著 政府“减副”需要跟进

以“瘦身”为亮点的各级党委换届工作紧锣密鼓。相当数量的省级党委实现了“一正二副”模式（即省委书记一名，副书记两名，其中一人兼任省长，另一人作为专职副书记负责党务）。对党委“减副”，海内外媒体都持积极评价，但也有一个问题需引起注意，即不仅地方党委需要“瘦身”，地方政府也需“瘦身”。     

落实“禁读令”不能“一退了之”

党的群众路线教育实践活动开展以来,针对贯彻落实中央“八项规定”、反对“四风”问题,从中央到地方,陆续开展了一系列专项整治,较好地纯洁了党风政风。前不久,中组部发文,EMBA、后EMBA、总裁班等被明确列为高收费社会化培训项目,规定“领导干部一律不得参加”。这引发了领导干部“退学”风潮。这是令人欣喜的一面,但是笔者认为,落实“禁读令”不能“一退了之”,还要有后续跟进,才能使落实不落空。     

1982年,11位副总理集体“下岗”

改革开放后中国政府的第一次机构改革,邓小平称之为“革命”。1982年1月13日,他在中共中央政治局会议上发表了题为《精简机构是一场革命》的讲话。他批评当时党和国家组织机构臃肿,“许多人员不称职,不负责”,“不改革得不到人民赞同”。国务院工作部门多达100个“四人帮”被粉碎后,中国高度集中的计划经济模式并没有改变,由此导致政府机构设置叠床架屋,人员冗余的问题日益严重。     

党委“减副”三问——一问：专职副书记的角色如何定位？

党委“减副”意在提升执政的效率和品质，作为建立一个新的、完整的党委领导机制和运行机制的一个突破口，其改革效应值得期待。     

“减副”后的党委书记领导方式

《行政机关公务员处分条例》自2007年6月1日起施行。条例规定:行政机关公务员参与赌博、吸毒、嫖娼、超生、包养情人、遗弃家庭成员、拒绝执行上级命令、非法出境或违反规定滞留境外、在企业中     

换届后班子建设不能“歇脚停步”

目前,各地乡镇和县区两级党委换届工作陆续展开。换届之后,一大批优秀干部走上领导岗位,大家创先争优、不甘落后的强烈意愿正蓄势待发,推动科学发展正处于新的时间窗口。因此,进一步抓好班子建设,不能有丝毫松劲。县区和乡镇处在一线,改革发展任务繁重。今年又是党委集中换届年。基层干部的压力是很大     

吉林大刀阔斧“减副” 6名副秘书长职务被免

日前,吉林省政府网站发布人事任免文件,免去6位省政府副秘书长的职务。中央机构编制委员会办公室的负责人介绍说,自今年1月12日下发《关于规范地方政府助理和副秘书长配备     

农村“两学一做”不能闲了“阵地”

正当前,"两学一做"学习教育正在深入推进,要从"关键少数"向"全体党员"拓展,农村是关键一环。如何有效地在基层开展学习教育,关键是要重视"阵地"作用的发挥。具体来说,既要有办公场所的充分利用,也要有支部堡垒作用和党员旗帜作用的充分发挥。笔者调研走访部分村发现,存在村办公阵地大门紧锁、闲置许久,办事无人,群众冷清的现象。抓好阵地建设,是基层党建题中之义。村级阵地作为基层政权巩固的核心,基层组织建设的     

资料链接:从100到25,国务院机构30年7次大瘦身

中华人民共和国成立以来,国务院机构改革一直是一项重要的主题,特别是改革开放以来的7次机构改革,力图降低行政成本,提高行政效率,国务院组成部门不仅由1982年的100个削减为2013年的25个,政府职能更由管制型政府向服务型政府转变,改革路径逐渐清晰。     

三问：监督“一把手”更难了吗？

2004年9月《,中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出“:重视县(市)党政领导班子建设。减少地方党委副书记职数,实行常委分工负责制,充分发挥集体领导作用。”两年后的今天“,减副”这一战略性构想已然跨越现实。在从2006年起到2007年上半年全国四级党委集中换届工作中,绝大多数党委的书记设置,都将由“一正多副”减少为“一正两副”“。两副”中包括一名行政首长,一名专职副书记,在常委中也要实行党政交叉任职。这次“减副”展示了中央在“精官简政”上足够的魄力和决心。副职领导职数过多过滥,是导致官员过多、机构臃肿的重要因素…     

黑洞无底——某机关一年“工作成本”的透视

财政吃紧,除了众所周知的机构臃肿、人满为患的原因外,还有一点就是机关“工作成本”的高投入,它形同深不可测的黑洞。吞噬着有限的财政收入。     

充分发挥“一组四队”作用 不断把学习讲话精神引向深入

学习贯彻胡总书记“七一”重要讲话是当前和今后一个时期的重要政治任务。学习中,我们团充分发挥“一组和四支队伍”作用（党委中心组带头带动作用、领导干部宣讲辅导作用、机关职能部门干部专管专抓作用、基层政工干部一线组织作用、基层理论骨干帮带助学作用）,推动了讲话精神的学习不断深入。