医疗制度改革分区推进稳步前行

在过去的一年中，全国城镇职 工医疗保险制度的政策柜架 基础已基本奠定，并在部分城市平稳运行；２０００年要在全国范围内基本建立城镇职工基本医疗保险制度，努力实现有７０％以上城市实施基本医疗保险制度，力争覆盖人数达到５０００万左右。同时，医疗机构改革也将加快节奏。 接受采访的“两会”代表、委员对“医改”的进展表示满意：国家一级的基本医疗保险制度政策体系，在１９９９年已初步形成。劳动保障部等有关部门制定了一系列配套文件，国家有关医疗保险的基金管理、业务管理办法也相继出台。今年还将出台城镇医药卫生体制改革…     

深圳医疗保险制度改革的动作方式及成效

深圳市医疗保险制度改革历经七载，从１９９２年８月到１９９６年６月３０日经历了医疗保险制度改革初级阶段。该阶段对原有的公费和劳保医疗制度进行同步改革，统一制定了医疗保险政策（如：保险形式、参保对象、缴费比例、享受待遇等），统一了管理程序，实行医疗保险基金社会统筹，初步缓解了新老企业医疗费用负担畸轻畸重现象，减轻了企业负担，实现了电脑化管理，提高了社会医疗保险管理和服务的社会化程度。从１９９６年７月至今经历了医疗保险制度改革深化阶段，该阶段对已运作达四年的职工医疗保险模式进行新的深化改革。新医疗保险…     

上海:开拓医疗保障新格局

稳中求进，力求走出“一条追求社会总体平衡、符合上海特色的医疗保险之路”———从１９９６年５月启动的上海职工医疗保险制度改革，在全国独树一帜。早在１９９４年，上海就在全国率先实施了“总量控制、结构调整”政策，将医疗费的年增长率逐年控制，使之跌到现在的１...     

职工医疗保险制度改革酝酿全面启动

新一届政府提出的“五项改革”之一———职工医疗制度改革正在酝酿全面启动。全国城镇职工医疗保险制度改革工作会议将于近期内召开，有关会议筹备与改革新方案出台工作进入“最后冲刺”阶段。此前，新组建的国家劳动和社会保障部医疗保险司已正式运行。据悉，根据党中央...     

日本:加紧改革医疗保险制度

日本政府正紧锣密鼓地进行医疗保险制度改革。日前，记者就此走访了主管制定日本医疗保险政策的厚生省保险局。该局计划政策处副处长大西友宏说：“在日本，医疗保险是一种强制性的保险制度，几乎所有的日本人都加入了不同形式的医疗保险。”日本现行的医疗保险制度，分为...     

“两江”医改模式述评

本文分析了在市场化改革进程中“两江”医疗保险改革的基本现状,并对其制度创新绩效作出若干评论,以期从“经验”和“缺陷”两个方面增加对全面推进我国医疗保险制度改革的理性认识。     

建立新医疗保险制度系列报道 富裕地区基本医疗保险为何难推开

自1998年12月国务院下发《匡务院关于建立城镇职工医疗保险制度的决定》后，广东在全省范围内部署了职工医疗保险制度改革工作并决定在1999年内基本建立职工基本医疗保险制度。不料在推进中遇到意想不到的问题，致使新医疗保险实施方案至今未能出台。在广东省，出现了这样一个令人难解的现象，越是富裕地区，基本医疗保险越难推开。据了解，广东省的深圳、珠海佛山、中山、东莞等地，在“两江”医改试点后，1997年就启动了社会医疗保险制度。目前看来，只有深圳、珠海进行得较为顺利，佛山、中山、东莞只是外来工大病保险推开得较好，而城镇…     

劳动和社会保障部医疗保险司司长乌日图介绍 稳步推进医保制度改革

“两会”召开之际，本刊记者就目前人们最关心的问题之一——医疗保险制度改革的进展、社会认可程度以及今后的走向等等，采访了国家劳动和社会保障部医疗保险司司长乌日图。 乌日图开门见山地对记者说，两年来，全国医疗保险制度都处于建立过程当中。因此，社会各界对这项制度改革、对国家的有关政策和规定以及改革后怎么看病等等，一度有一些猜测和误解，这是可以理解的。 从全国目前已经实施改革的 280多个城市普遍反映的情况看，广大职工是欢迎医改的。过去我们企业职工享受的是劳保医疗，可事实上，因为这几年的经济体制改革，很多企…     

谁来为高额医疗费用“买单”──商业医疗保险应运而生,发展空间超过500亿元

再有两个月，随着新的医疗保险制度在全国范围内的全面启动、实施，以城镇职工为对象、支撑了40多年的公费医疗制度和劳保医疗制度将正式完成历史使命而“寿终正寝”c从1986年推出“疾病住院保险”以来，几经周折，多方探索，终于确立了以“社会统筹和个人账户相结合”为基本模式的新医疗保险制度，从政府的角度看，这将是一个了不起的改革成果，因为它为配套推进企业改革，建立健全社会保障体系，进一步推动社会主义市场经济进程，建起了一个重要基础。而对公费医疗、劳保医疗“保险”有着很深依赖的城镇职工，其感受却显然没有这么好。尽…     

建立补充医疗保险 完善多层保障体系

建立完善的社会保障体系,对于改革、发展和稳定具有十分重要的意义。2001年下半年开始,武汉市在初步建立养老保险、失业保险、城镇居民最低生活保障制度的基础上,为推进和完善城镇职工医疗保险制度,按照“低水平、广覆盖、多层次、保基本”的改革思路,积极稳妥地进行基本医疗保险及其配套制度的改革,并遵循“以大额医疗保险、企业补充医疗保险、公务员医疗补助为补充,以社会基本医疗救助为底线”的原则,加强了多层次医疗保     

用发展和改革解决收入差距问题

中国（海南）改革发展研究院日前在北京举办了题为“政府转型与收入分配制度改革”的形势分析会。来自国家发改委、财政部、国务院发展研究中心、中国社科院、清华大学等机构的20余位政府官员、知名专家学者出席会议并发言。参加会议的学者提出，应对我国收入分配现状进行客观地分析和判断．用发展和改革的办法解决收入分配领域的问题。     

医保合并计算，新的社会进步

近日．国务院下发《社会保障“十二五”规划纲要》。纲要要求落实医疗保险关系转移接续办法．实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算，以异地安置退休人员为重点。社会保险统筹层次将进一步提高，信息管理将实现全国统一．     

深圳医疗保险改革难点初探

深圳于1992年率先在全国推行医疗保险改革，基本思路符合党中央国务院关于建立社会保障体系的改革精神。经过两年多的实践，所取得的成效引起了社会的广泛关注。但是，由于医疗保险是一项十分复杂的社会系统工程，改革难度非常大，因而深圳在实践中不可避免地遇到了许多问题和矛盾。本文试就医疗保险的难点作一探讨。一、传统福利观念造成的认识偏差影响了改革进程在我国实行了几十年的医疗保险即人们惯称的公费医疗。劳保医疗等基本上属于国家医疗保险制度。这种医疗保险带有明显的福利性质。由于它延续的时间非常认，加上这种体制基本上又…     

建立新医疗保险制度系列报道 欠发达地区探索“广覆盖”

在建立基本医疗保险制度中实现“厂覆盖”，是经济欠发达地区城镇职工最期盼的。陕西省的咸阳、铜川两市是1996年4月确定的全国医改扩大试点城市，在试点过程中对经济欠发达地区实行医改作了积极探索。根据国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度决定的新精神和陕西省城镇职工医疗保险制度改革规划，两市在对原方案修改完善后，继续在陕西省先走一步，新的医改方案从今年1月起试运行，4月1日起正式实施。位于陕西省关中平原腹地的咸阳市，共有各类企业4578户，职工48万人。在被确定为试点城币后，该市借鉴“两江”经验，采取“三段直通式”…     

地方医改走好关键三步棋

国务院关于城镇职工医疗保险制度改革的方案出台后，各地都从今年元月开始相继筹划本地的医改工作。在现有的公费医疗制度与新的医疗保险制度的衔接、过渡阶段，怎样解决已经遇到和可能遇到的困难？为此，本刊记者采访了最早被国务院确定为“医保”制度改革试点之一的九江...     

深圳市医疗保险立法的若干思考

深圳市医疗保险实施已六年，其中深化改革已两年。两年来，深化医疗保险改革取得了可喜的成绩，达到了预期目的。但是，也存在一些问题，如投保率低，覆盖面窄，企业投保时有压低缴费工资基数造成少交保费的现象，有“选择性投保”──即只为老弱病伤者投保医疗保险，不为年轻力壮者投保，有些约定医院不按合同为参保病人提供基本医疗服务等。因此，为了在今后的医疗保险立法中巩固已取得的成绩，防止以上所述不良现象继续存在，迅速提高投保率，扩大覆盖面，作者提出一些个人看法和思考。一、住院保险的医疗保险费率应该适当降低住院医疗保…     

为了医治困难企业退休人员的“心病”——一篇报道背后的故事

“我市已经有7337名困难企业退休人员全部进入了医保．今年内将解决所有困难企业退休人员的医保问题……感谢你们对医保工作的支持、关心和帮助。”近日，湖北省鄂州民进市委会接到市医疗保险局工作人员打来的致谢电话。原来，该市民进委员严宝兰曾向《鄂州政协》杂志写过一篇报道——《建立改制破产企业退休人员医保制度势在必行》，这篇报道刊发在2005年10月那一期杂志上。文中指出：“时至今日．我国的基本医疗保险体系已经基本确立，我市越来越多的参保人员从中受益。然而，困难企业参加医疗保险．特别是改制、关闭、破产国有企业退休人员参加基本医疗保险，始终是困扰政府和有关部门的一道难题。”“难就难就筹资渠道始终没有明确，而医疗保险制度改革最根本原则是权利与义务对等，缴费与待遇挂钩．如果无缴费主体，退休人员就无法享受医保待遇。”市医疗保险局的工作人员在电话中称：此文反映困难企业退休人员的医保问题已经在有关部门的重视下得到妥善解决。     

加紧实施新的医疗保险制度

年初《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》颁布至今，各省、自治区、直辖市周密部署了本地区的医疗保险制度改革工作，绝大多数统筹地区拟定并即将出台建立新的基本医疗保险制度实施方案；10多个城市已按新的基本医疗保险制度运行，基本实现新旧制度的平稳过渡。与国务院《决定》相配套的6个医改文件也陆续出台。目前，相互衔接的医改配套政策基本出齐。6个配套文件，是落实国务院《决定》的具体政策体现，形成了“三二一”的基本医疗保险管理的体系：与基本医疗保险水平相适应，对基本医疗保险实行药品目录、诊疗项目、医疗服…     

实现我国养老保险新旧制度平稳过渡的途径

自80年代以来,我国的养老保险制度进行了一系列的改革,根据养老待遇计发模式,大体可划分为三个阶段:“按工资比例计发”阶段、“三种办法”阶段、“统一办法”阶段。我们把前两个阶段称为养老保险旧制度阶段,“统一办法”阶段称为新阶段.旧制度向新制度过渡包含两个方面的内容,一是“三种办法”向“统一办法”的并轨;二是统一制度的“中人”过渡。一、“三种办法”向“统一办法”的并轨(一)各种方案关于基本养老金的计发结构。     

“社保十二五”期待一张“课程表”

据2012年6月28日《京华时报》报道，国务院《关于批转社会保障＂十二五＂规划纲要的通知》明确指出，要研究制定公务员和参照公务员法管理单位的工作人员养老保险办法。同时。要落实医疗保险关系转移接续办法，实现医疗保险缴费年限在各地互认．累计合并计算。