现代服务型公安视野下的民生警务

民生警务不是"以公安机关为本"的警务,其本质特征是"以人为本"、"以社会为本"的警务,是主动倾听社会和公众呼声的警务,是积极回应公众呼声的警务,是对公众呼声负责任的警务。"民生警务"在构建现代服务型公安的整体框架中兴起和实施,是构建现代服务型公安的内在逻辑使然,符合现代服务型公安的内在规范,势必强力促进现代服务型公安的重塑。     

警务经济理论专题研究——我国警务效益的困境与改善

警务经济理论是介于警察学与经济学的新兴交叉学科理论。在倡导服务型政府、节约型政府的今天，服务型、节约型警务的构建成为当务之急。警务经济理论的研究和发展，有助于我国警务模式从粗放型到集约型的转变。     

“有求必应”的理性思考与服务型公安的正确解读

公安工作由管理型向服务型转变,既是服务型政府的构建所派生,也是我国警务模式发展的趋势和改革的方向。服务型公安就是要求公安机关为社会、为公众提供广泛、优质的公共安全服务。＂有求必应＂有其产生的背景原因,特定效果,也有一定的负面效应。正确解读服务型公安的要义、内涵、外延及实现路径,有利于促进服务型公安队伍的建设。     

“阳光行动”与警务创新

警务创新是公安工作发展的不竭动力,"阳光行动"是重要的警务创新,是公安工作发展的必然要求,是当前乃至今后一个时期山西公安工作的战略目标和战略任务。"阳光行动"必将带来警务模式的创新发展,由封闭式半封闭式的警务工作向开放型的警务模式转变,由被动式半被动式的警务工作向主动型的警务模式转变,由静态式半静态式的警务工作向动态型的警务模式转变,由运动式战役式的警务工作向规范型战略型的警务模式转变,由单一人员式的警务工作向科技型立体型的警务模式转变,由管理式的警务工作向管理服务型的警务模式转变。     

整体治理:现代警务机制创新的必然逻辑

"整体治理"是在对传统科层官僚制、新公共管理改革模式进行反思和扬弃的基础上形成的全新治理模式,是现代警务机制改革的必然逻辑和理想选择。其改革途径包括:发展整体服务型警务,深化公安大部制改革,建立"内联外协"式整体作战警务模式,运用信息技术建设及加强组织间协调,完善信息主导警务等方面。     

“整体政府”视野下我国现代警务改革初探

我国公安工作虽经多次改革,但仍存在诸多弊端:观念陈旧、职能泛化、效能低下、素质不高等,致使公安机关面临困境,难以适应当前社会治安形势。在"整体政府"视野下,我国警务工作困境的成因主要有思想上的保守封闭、结构上的功能模式、体制上的双重领导三个方面。以"整体政府"理论为指导,推进我国警务工作改革,主要对策包括建立服务型警务模式、深化大部制改革、完善参与型警务模式和建设情报信息主导型警务运行模式等措施。     

试论服务型治安行政管理的构建

构建服务型治安行政管理是公安行政改革的主要方向，是创建服务型警务的必然要求，有其历史必然性。当前，构建服务型治安行政管理亟需解决理论准备不足、民警服务理念严重缺失、实践推行出现异化等问题。构建服务型的途经是加强理论研究、培育和塑造民警的服务理念以及营造服务型治安行政的文化氛围。     

新公共管理语境下的服务型警务构建

新公共管理理论源于西方各国政府改革的实践，是一种新的公共行政理论和管理模式。其基本思想为：政府的管理职能是掌舵，应当以顾客为导向，引入市场竞争机制，适当分权，让公众参与管理，并且对政府管理行为进行绩效评价。这些理论对公安机关的警务工作具有一定适用性，以新公共管理理论为指导。构建服务型警务模式的路径选择有：科学定位职能，突显警务模式的服务性；构建参与式警务模式，实现警民共治；借鉴“3E”思想，强化绩效评估和成本效益；引入市场竞争机制，推进警务社会化：建立健全监督机制，推行阳光警务。     

中西警务模式演进过程之比较

由于历史和现实的特殊原因注定中国警务模式要走不同于西方警务模式的阶梯性发展,但中国50年警务模式的变迁非常相似于西方历次警务改革的轨迹和变革方向,即政治警务模式逐渐过渡到专业警务模式和反应式警务模式,最终向服务与权变警务模式靠拢。"杭州会议"以"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"为目标提出在全国范围内推广社区警务建设,成为对现行警务政策导向和警务模式确定具有重大影响作用的核心概念,成为新时期我国警务改革和运作的新命题。     

论信息化与社区警务

社区警务是第四次警务革命推出的一种警务模式,具有主动型、防范型、服务型的特点。信息化在社区警务中的作用不可或缺。开展信息化社区警务是新时代公安工作的要求。     

刍议信息警务及其所需的工作原则

信息警务是适应时代的要求而出现的,它与情报主导警务既有区别又有联系,同时与其他警务模式之间存在着批判、继承、补充和协调的关系。信息警务＂工作环＂是信息警务的主要构成和基本构架;信息警务不仅要求信息收集的科学化,而且要求信息研判工作的合理化、规范化,还要求信息使用的前置化、监督化和共享化。     

我国社区警务的现状及对策探究

社区警务不仅是一种警务模式,更是一种警务发展战略和警务理论思想。社区警务发端于西方,自传入中国至今,不足30年。由于推行时间短,当前我国的社区警务存在一些问题,如理念把握不准、警务建设有形式无内容、运行机制不合理、警务工作未实现社会化等。对此,须在准确把握社区警务理念、强化宗旨意识、加强人才队伍建设、创新警务模式、建立科学合理的考评机制等方面着手,推动社区警务工作的落实和完善,这对维护社会稳定具有深远的意义。     

中国的社区与社区警务——兼论中国社区警务建设中的若干问题

对于中国社区警务,比较一致的共识是：中国社区警务的定位偏重于警务发展战略和警务方式;各级公安机关对实行社区警务战略的重视程度可谓前所未有,即大量理论上的研究和警务运作上的人、财、物投入;中国社区警务发展战略基本成型的标志是2002年3月的杭州会议。社区警务在不断地被付诸实践的同时,效果也因不同的地区而异,一些做法有待于深入研究和实践中完善,主要包括社区警务的协调发展、社区警务的考核、社区警务中的公众参与和警务手段的科技化等问题。     

当代西方警务模式改革及其发展趋势

社区导向型警务模式、问题导向型警务模式以及情报导向型警务模式是当代西方警务工作从被动反应型向主动前摄型转变过程中形成的三套彼此独立、但又互相联系的关于警务工作的指导思想、方针策略和方法手段.它们在产生背景、基本原理、表现形式等方面存在重大差异,但却殊途同归,最终目标都是减少犯罪、建立并维护良好的社会秩序.正确认识三种警务模式,必须将其联系起来,放在警务工作整体改革的大背景下进行系统研究,必须充分认识到,它们彼此之间不是新与旧的更替关系,而是长期共存、互相促进、协调发展的关系.     

论信息社会之警务战略重构

信息社会的种种深刻变革对警务工作利弊并存,公安机关需要调整警务战略以顺应社会变迁。警务战略重构不是丢弃传统,也不仅仅是警务创新,而是将传统警务战略的部分内容与信息社会所需警务战略相结合,构建出新的警务战略系统。信息社会警务战略包括：社区警务战略,信息主导警务战略,预防警务战略,集约型警务战略。     

贯彻十七大精神 推进两个战略的实施

社区和农村警务既是一种新型的警务理念或思想,也是一种警务战略。党的十七大就推进社区警务和农村警务战略的实施提出了明确的要求。贯彻十七大精神,做好社区警务和农村警务工作,一要提高认识,科学把握社区和农村警务战略的内涵,二要明确社区民警和驻村民警的职责,三要科学实施警务战略。     

论信息创造警力

在公安信息化迅速发展的今天,信息不仅是警力的象征,也是警力的源泉。人们利用信息,既可以直接创造警力,也可以间接创造警力。信息,既能创造警力,也能浪费、甚至损毁警力。     

城市化进程中的社区警务

社区警务是警察工作的巨大革命,是公安机关与群众相互影响、相互作用的一种警务模式。这种警务模式使警察工作从单纯打击犯罪向更大工作范围扩展。随着城市化进程的快速发展,越来越多的社会问题将凸现出来,只靠公安机关一家来解决远远不够,因此应进一步发展警民携手合作的社区警务。     

警务变革的理念转变与取向抉择

随着世界经济、政治、文化与社会的发展进步,警务活动也在不断发展变化。回顾我国警务改革的历程,警务法治化、现代化、专业化雏形已然建立,但仍有较大提升空间。以推进警务现代化转型、加强警察公共关系建设、改进警务工作模式、创新新时期警务工作范式等四方面为切入点,对新形势下警务变革的理念创新及模式取向作探索并提出初步设想,旨在促进公安警务理论创新和完善,有效满足维护国家安全和民众安全需要。     

区域警务协作机制建设研究

区域警务合作是新形势下改革传统警务模式、提升维护社会稳定能力的迫切需要。深入分析区域警务协作机制的产生及发展过程,掌握警务工作运行的发展规律,有利于公安机关解决实践中警务协作的突出问题,摆脱警务协作机制建设中的困境,把握警务协作机制的发展方向。