期待地震捐款者能如巴菲特般放心坦然

"实地救灾"、"亲手送钱"除了体现出志愿者们发自内心亲历亲为的救灾意愿之外,对于捐款能否善用,能否真正抵达灾民手中的担心与顾虑恐怕也是因素之一。     

“四防线”构筑救灾资金“安全网”

救灾资金是中央和地方政府拨给受灾地区用于灾民生活困难救助的财政专项资金，对保障灾民基本生活、维护灾区社会稳定起到了重要作用。救灾资金的管理使用关系到广大受灾群众的切身利益，社会关注度高，政治敏感性强，管好用好救灾资金历来是救灾工作的重要环节之一。西安市民政局时刻紧绷“救灾资金是高压线”这根弦，严格执行有关法律规定，不断规范相关程序，明确纪律要求，建立责任制度，筑起“四道防线”切实保证救灾资金合理合法使用，打造了救灾资金使用的“安全网”。     

坚持以人为本 提高保障公共安全和处置突发事件能力

重庆市是全国自然灾害最严重的地区之一，自然灾害种类多、频率高、分布广、危害大、损失重。能否按照党的十六届四中全会提出的“建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力”的要求做好救灾工作，关系重大，影响全局。做好救灾工作，是践行“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益的重要举措。“三个代表”重要思想，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，其本质是执政为民。把广大群众的安危冷暖时刻放在心上，以“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的胸怀，以“赈灾民于水火，挽狂澜于既倒”的气魄，以“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的情感，真心实意为受灾群众做好事、办实事、解难事，就能实现好受灾群众的根本利益，密切党和人民群众的血肉联系，就能把“三个代表”重要思想落到实处。做好救灾工作，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。历经20多年的改革开放，我国已进入人均GDP从1000美元向3000美元跨越的关键时期。新一届中央领导集     

青岛：救灾捐赠工作阳光公平

近年来，青岛市把“贴心民政、服务民政”的理念认真落实到减灾救灾工作中去，通过积极探索与实践，建立并完善“政府主导、社会参与、协调发展”的救灾捐赠运作机制，为支援灾区救灾工作做出了应有的贡献。     

健全三大体系 提高三种能力———对加强防灾减灾救灾体制建设的实践与思考

党的十八届三中全会和甘肃省省委十二届六次全委会议强调，要健全防灾减灾救灾体制，目的是通过健全体制机制，增强应对各种自然灾害的能力，实现灾害管理由“应急救助”向“综合防灾减灾救灾”转型。甘肃省是全国自然灾害高发易发省份之一？素有“十年九灾”、“无灾不成年”之说，特别是近年来多灾并发、重灾连发，给人民生命财产造成重大损失。在经受一系列重特大自然灾害的考验后，甘肃省民政厅深刻体会到，建立和完善“综合政策”、“联动共享”、“综合减灾救灾责任”三大体系，是健全防灾减灾救灾体制的基本手段和有效路径。     

2006年救灾工作基本任务

2月14日上午,李立国副部长作了重要工作报告,简要回顾了“十五”期间的救灾救济工作,分析了当前救灾工作面临的形势和任务,明确提出了2006年救灾工作的基本任务,强调要做好2006年春季灾民生活安排工作。本刊特节选李立国副部长报告中“2006年救灾工作基本任务”部分,以飨读者。     

全面加强综合减灾能力建设——民政部副部长李立国讲话解读

在全国救灾救济工作暨减灾安居工程现场会上,民政部副部长李立国发表了重要讲话。他回顾总结了2006年救灾救济工作,科学分析了“十一五”期间救灾救济工作面临的形势,安排部署了“十一五”时期的工作任务和2007年的工作。     

狠抓薄弱环节 规范信息管理

灾害信息在防灾、减灾和救灾过程中发挥着及其重要的作用,及时、准确的灾害信息是更是决定救灾工作能否顺利进行的基石。安徽省民政部门在灾害信息管理方面做了大量扎实有效的工作。     

救灾救济资金的管理和使用应采取“二确保、五坚持”原则

“二确保”。一是确保资金用途不变。救灾救济资金要全部按规定用于救灾救济方面的开支,不得随意变更用途,任何单位和个人都不得截留挪用,挤占救灾救济资金;二是确保资金的分配权不变。救灾救济资金由乡镇民政办设立“民政专项救灾救济资金专户”,实行封闭式运行管理,乡镇政府不得挤占挪用。在救灾救济资金下拨到位后,民政办应将享受对象和发放标准张榜公布,进行公示,接受群众监督。 “五坚持”。一是坚持突出重点,不搞平均分配;二是坚持专款专用,不得挪作他用;三是坚持专户储存,专帐管理,及时拨付,不得将救灾救济资金与其…     

开局“十一五”

2006年是“十一五”开局之年,做好新形势下的减灾救灾工作成为所有减灾工作者共同的心声。2月14-15日,2006年全国救灾救济工作会议在重庆隆重召开,民政部相关领导和各地民政部门负责人齐聚一堂,总结“十五”,展望“十一五”,共同商讨我国2006年救灾救济工作的发展大计。会上,民政部副部长李立国作了重要报告,10个单位作了经验发言,与会代表就今后救灾救济工作的相关问题进行了热烈讨论,民政部救灾救济司司长王振耀作了大会总结。这次会议的顺利召开,为我国减灾救灾事业的发展谋划了美好明天。     

清代救灾责任的法律化

清朝时的救灾责任法律化,说明清代政府非常重视将救灾与吏治相结合,所谓“救灾贵在得其人”,《大清会典事例》等相应法规中的条规对于约束和惩治救灾官员违规行为、提高救灾效率起到了一定的积极作用。借鉴清朝的经验教训,既要从法律上明确国家的救灾责任,同时还要加大执法力度,努力完善监督管理机制。     

广东人民是灾区人民的坚强后盾——广东省民政系统支援四川灾区抗震救灾工作纪实

“5·12”汶川大地震发生后，省民政厅迅速反应，第一时间调运救灾物资驰援四川灾区，积极组织救灾捐赠，切实做好救灾人员后勤保障工作，确保省委、省政府各项救灾工作部署落到实处。     

有心理援助的救灾才完整

无数事实都告诉我们，灾害造成的各种心理阴影，会伴随受害者很长一段时间甚至终生。但我们的救灾，常常忽视心理援助，而“缺少心理援助的救灾，其实是不完整的救灾”。     

全面推进江西省救灾工作法治化建设

近年来，江西省立足实际，坚持法治思维、问题导向，积极推进救灾法制建设，出台《江西省实施〈自然灾害救助条例〉办法》，坚持以人为本、依法救灾，强化“一项理念”，建立完善“两项机制”，重点抓好“三项管理”。     

富川县确保民政资金阳光运行

广西富川县民政局推行“三规范一公开”工作方法，确保各项民政资金使用公开、公平、公正。“三规范”即：一是规范救灾、低保款物的使用方向。合理分配救灾救济资金，避免个人独断、随意、平均分配和优亲厚友现象发生：严禁挤占、挪用和擅自扩大救灾款物使用范围。二是规范救灾救济物资的采购和管理。规范救灾物资采购，加强救灾物资储备仓库管理，严格执行出入库管理和物资台帐制度。三是规范救灾救济、低保款物的审批发放程序。     

“政府包办”式的救灾体制亟待改革

随着全球气候变化，自然灾害频发。中国人民大学教授郑功成在总结近几年我国减灾救灾经验的基础上，主持完成了国家社科基金项目阶段性成果《构建科学的减灾救灾机制的政策建议》。他在建议中提到“我国现行灾害动员机制不利于有效调动社会力量与民间资源，过度依赖政府财政的传统救灾体制也不具有可持续性，这将日益影响减灾救灾的实际效果。”时值“5·12”防灾减灾日，本刊记者采访了郑功成教授。     

广西：强化“五种能力”开创减灾救灾工作新局面

近年来，广西壮族自治区民政厅紧紧围绕“保障灾民基本生活”这个核心，强化“五种能力”，走出了一条西部欠发达、后发展的边疆少数民族地区开展减灾救灾工作的新路子，开创了广西减灾救灾工作的新局面。     

救灾救济款应少一点“戴帽”

曾几何时，在救灾救济款下拔中悄然出现了一种“戴帽”现象，而且“戴帽”金额直线上升。这种现象对当前的救灾救济工作造成了一定影响。笔者通过亲身体验及与基层民政干部座谈，认为救灾救济款“戴帽”有百害而无一利。救灾救济款“戴帽”容易助长了官僚主义作风，上级单位仅凭下级某单位或个人的片面之辞，掌握的情况难免失实，上级单位掌握的灾荒情况没有基层民政部门掌握的情况准确、全面，当权者在办公室大笔一全段克隼挥，容易滋长官僚主义作风。“戴帽”是当权者擅用职权的结果，是各种复杂关系相互交易的产物。为助长了歪风邪气，不…     

让信息透明成为常态

从唐山大地震的“关门救灾”到汶川大地震的开放式救灾，汶川地震，让世界看到了中国政府信息公开的诚意和速度。     

从＂8．8＂舟曲特大山洪泥石流管窥基层救灾工作

甘肃省自然环境严酷，是全国自然灾害较为严重的省份之一，地震、暴洪、山体滑坡、泥石流等灾害频繁，给基层救灾工作带来严峻挑战，与此同时，也使当地救灾部门积累了丰富宝贵的救灾经验。尤其在“8·8”舟曲特大山洪泥石流灾害救灾中得到很好的体现。