试析公共政策执行中的“上有政策，下有对策”现象

公共政策执行是政策执行者为实现公共政策目标而采取的实际行动.公共政策目标的实现既依赖于公共权威系统制定出正确的公共政策,更有赖于政策执行者的有效执行.然而,就我国的现实状况来看,在公共政策执行的过程中,普遍存在着"上有政策,下有对策"的现象.这不但严重阻碍了公共政策的正确贯彻和有效实施,而且极大地损害了政策的严肃性和权威性.     

提升公共政策执行力的制度分析

公共政策执行力的提升涉及到多种因素,从制度分析角度来看,文章认为制度因素对公共政策执行力的影响最为根本,这种影响主要体现在三个方面其一,制度通过对公共政策制定者、执行者和目标群体行为的作用来影响公共政策执行力.其二,制度通过对公共政策执行的组织机构行为产生的作用来影响公共政策执行力.其三,制度在国家的政治制度、法律制度以及社会价值观念、伦理观念层面上对公共政策执行力具有不可忽视的影响.在这样的分析框架下,文章结合我国的制度现实从宏观、中观、微观以及非正式制度四个层面对影响我国公共政策执行力的制度因素作了具体分析,并且提出了相应的对策.     

湖北乡镇企业"十五"发展定位

乡镇企业经过20多年的发展,已经成为农村经济的主体力量和国民经济的重要支柱.目前,市场供求关系、经济体制环境和对外经济关系发生了重大变化,我国即将加入WTO,国家正在实施西部大开发战略,我省乡镇企业发展面临新的机遇和严峻挑战,正处于结构调整、体制创新和素质提高的重要时期.把握乡镇企业发展的大趋势,对"十五"乡镇企业发展的大方向进行定位十分必要.     

著名经济学家谈"入世"

董辅礽:中国的入世谈判最终取得这样一个结果对中国、对世界都是一个好事。加入世贸组织,可以促进我国的进一步改革开放,促进我国的出口贸易,在进一步的国际经济交流中获得好处。这不是一个可加入可不加入的问题,而是必须加入的问题,否则我们就会被排斥到经济全球化的进程之外,不能利用这种机遇。入世也会给我们带来挑战,有些挑战是不能轻视的,特别是在有些领域内,如农业、汽车、金融、电信等领域。入世以后国有企业面临的挑战更大,而非国有企业往往集中在劳动密集型的行业内,它们的机遇更多,更有竞争力。     

略谈"十一五"时期金融体制改革的主要内容

"十一五"时期是我国改革开放的关键时期,也是金融改革攻坚的关键时期,随着加入世贸组织过渡期结束的临近,加快推进金融体制改革显得尤为迫切,它直接关系到国家经济稳定和安全.因此,需要在改革中创新,积极稳妥地推进金融体制改革.     

关于我国公民参与公共政策制定的思考

公共政策直接关乎公民切实利益,因此弄清楚我国公民参与公共政策制定的本质具有重要理论意义和现实价值.现阶段我国已具备较成熟的公民参与基础,且公共政策制定中公民参与的作用日渐凸显并受到广泛的关注与重视.但由于我国公民参与政策制定存在一些制度性漏洞,公民对其在公共政策制定中能力的发挥及影响产生怀疑.唯有从制度和法律上切实地保...     

提高公共政策执行力的思考

公共政策是政府为处理社会公共事务而制定的行为规范,其本质体现了政府对全社会公共利益所做的权威性分配.本文拟对我国公共政策执行中存在的一些问题以及增强公共政策的权威性、提高执行公共政策的有效性做些探讨.……     

对成都经济面对WTO和西部大开发的认识

<正> 一、加入WTO给中国经济带来新的机遇和新的挑战 首先,从总体上说,加入世界贸易组织后,有利于中国更快、更好地融入国际经济社会。其次,加入世贸组织有利于我国在国际经济舞台上发挥更大作用,维护我国的经济利益。再次,加入世界贸易组织有利于改善我国的国际贸易环境。加入WTO后,我国可     

为就业和再就业创造良好环境

随着我国加入WTO融入全球经济一体化后,我国已进入新一轮的经济体制改革时期,就业和再就业已成为现政府最迫切解决的问题.     

加强党建工作 迎接"十六大"召开--2002年党建工作前瞻

2002年,是我国加入世界贸易组织后的第一年,党的十六大也将召开.做好今年的党建工作,保证十六大的胜利召开,具有特别重要的意义.     

论公共政策有效执行的权威基础及强化途径

公共政策是政府和政党等社会公权力在特定的历史时期,为达到一定的社会政治、经济、文化目标而制定的行动方案和行为依据,它是进行社会管理的重要工具和手段.公共政策能否得到有效执行,直接关系到政府和政党的各种管理目标能否顺利实现.而在我国目前的政策执行中,"上有政策、下有对策"的现象却屡见不鲜,这不仅严重危害了政策目标的实现,损害了政府和广大人民群众的根本利益,而且也极大地破坏了政策的严肃性.造成这种现象的很大一部分原因就在于我国公共政策执行中的权威性缺失.因而,强化政策执行中的权威基础,维护政策权威,就成为我们的重要任务.     

我国企业实施"走出去"战略的实证分析

十六大报告提出:"实施‘走出去'战略是对外开放新阶段的重大举措."2001年中国加入WTO,标志着我国走向经济全球化的态势,"国内竞争国际化,国际竞争国内化",意味着任何一家国内企业,从成立那天起,面临的就是国际竞争.怎样实施"走出去"战略,实行国际化经营,成为我国企业必须认真研究的课题.     

公共政策执行行为的需求、动机、行为“三理论”分析

需求、动机、行为“三理论”可以有效地分析我国公共政策执行者的执行行为.需求是公共政策执行行为发生的原始动力,政策执行者执行政策时的利益需求激发政策执行动机的产生.动机是公共政策执行行为发生的动作前提,是对政策执行行为指向的刺激.行为是公共政策执行行为发生的具体操作,公共政策执行者为了迎合其需求和动机,就产生了政策执行行为.需求激发动机,动机导致行为,行为满足需求,三者相辅相成.     

论公共政策执行中的人力资源开发

公共政策执行中的人力资源开发是指在公共政策执行中建立健全人力资源的规划、培训、选拔、使用、激励、监督等运行机制,激励和挖掘人才的潜能,使人力资源在公共政策执行中得到有效开发、优化配置和合理使用。目前,我国公共政策执行中的人力资源开发还存在体制僵化、人治现象严重、人才结构失衡等弊端。面对新经济时代的要求和挑战,重视和加强公共政策执行中的人力资源开发具有重要的意义。     

试论加入WTO后加速黑龙江外贸发展的对策

外贸是我国加入世界贸易组织后将要最先受到冲击的行业,因为加入世贸组织反映出我国经济上对外关系的变化,而外贸作为对外经济工作的前沿,正可谓"春江水暖鸭先知".那么,我省的外贸工作应如何应对新的变化,本文结合我省的具体情况谈几点看法.     

农村信用社"知农"与"支农"的双向思考

"支农"工作是农村信用社当前工作的重中之重,我国加入WTO后,作为中国农业资金投入主渠道的农村信用社面临新的形势、新的挑战,信用社如何才能在激发农村农业的生产活力的同时提高自身的经济效益,如何才能在新农村建设过程中发挥主力军的作用,这是农村信用社当前倍受关注的问题.     

关于加入WTO后我国经济法制建设的若干思考

加入世界贸易组织,对我国经济发展的影响是利大于弊,机遇大于挑战的.建立成熟的社会主义市场经济法制体系,加快和提高我国经济社会发展的速度与质量,加入WTO是一个积极的有效途径.但我国目前的经济法制制度还难以与国际贸易规则对接,亟需进一步健全和完善,而实现与国际贸易规则相对接,还必须在相关的立法中进一步深化经济法制的理论,积极健全和完善与经济法制建设相关法律.加快适应"法治经济"发展的法制建设,是保障我国加入WTO后实现经济健康、快速发展的关键.     

"入世"对西部农业发展的影响及对策

农业是西部经济中最重要的产业.中国加入WTO后,对西部农业发展中的观念转变、结构调整、出 口环境、体制创新将产生积极的作用;同时对现行农业组织结构、市场份额、科技进步、农民利益又会形成巨大的压力.西部地区只有推进农业规模化经营、提升农业产业结构、加快农业科技创新、大力发展乡镇企业、正确把握政府对经济活动的有效干预度,才能实现农业经济的跨越式发展,大胆应对WTO的挑战.     

转型时期我国市民社会成长对公共政策的影响

我国社会正处于一个由传统社会向现代社会整体转型时期,而这一时期,市民社会(主要标志是第三部门)的成长发育影响到社会的方方面面,随着我国民主政治的不断完善,在公共政策的过程中,公民通过其自治组织"第三部门"参与影响政策的制定、执行、监督和评估.在公共政策制定的过程中.市民社会可以保证政策信息的充分性,促进政策制定的科学性,保证公共利益最大化;市民社会为公共政策执行提供有力保障,并为公共政策调整提供重要依据;公民社会促使公共政策实施者和执行者准确把握公共政策的自由度,正确行使"自由裁量权",防止过犹不及;公民社会可以减少政策冲突和政策震荡发生的频率.     

论公共政策中的公民参与

公民参与有助于公共政策的民主化、合法化和理性化.公民参与必须具有自愿性、有效性,但我国公共政策制定程序中还存在着任意性、非透明性以及公民参与的不平衡性等问题.因此,必须明确公民参与公共政策的法律法规;建设公共政策的公示制度和有效的反方机制;增强公民意识,培育公民精神;形成"善治"的社会治理理念,增进政府与公民之间的互动与合作.