基层税务机构执行力建设优化方向的探讨

国税地税机构合并基本完成,通过机构改革优化了税收征管体系,各项税收政策的落实及实现的关键是基层税务机构的执行力。通过分析当前影响基层税务系统政策执行力的因素,以史密斯模型深入分析当前税务工作实际,为基层税务机构执行力建设提供优化方向。     

应加强对税务代征人员的综合管理

应加强对税务代征人员的综合管理编辑同志：随着税务机构分设运行后，基层税收征管任务与税收征管力量不足的矛盾也越来越明显，一些地方不得不将原来临时招到税务部门征收集贸市场税收的税务代征人员推上一线，顶替正式税务干部的工作，这样一来，就难免出现一些问题。一...     

关键要建立良好的地方政治生态

最新《瞭望周刊》透露:为保障政令畅通,破除地方保护主义,提高行政效率,加强垂直管理,将“人、财、物”的控制权由地方上收到国家,将是近期政府职能调整的一个趋势。目前,海关、税务、工商、质量监督、国土等一些重要行政部门都已经从地方政府序列退出,改为中央或省以下垂直管理。最近被强烈呼吁实行垂直管理的是审计、环保等部门(《中央加强垂直管理税收国土等部门退出地方序列》,2006年11月14日新华网转自《瞭望周刊》)。上述计划和安排主要缘于这样一种认识:中国自改革开放以来,基本上是中央不断下放权力,激发地方政府发展活力,调动地方…     

地方审计管理体制改革的分析框架：国家治理现代化的视角

国家治理现代化对地方审计管理体制改革提出新的要求。根据由组织设置、权力划分、制度建构、机制创新等四个部分组成的地方审计管理体制分析框架,现行行政型审计管理体制在组织、权力、制度、机制等四个方面存在与国家治理现代化发展要求不相适配之处,导致审计体系整体运行出现监督失灵、质量下降、目标偏失等问题。相应的,就应该从"坚持党的领导,优化组织设置;科学划分权力,建立权责清单;坚持依法审计,夯实制度基础;推进机制创新,增强改革动力"等四个方面推进地方审计管理体制的改革。     

冷观政府垂直管理

通过垂直管理,将“人、财、物”的控制权由地方上收到国家,摆脱地方的干预,是近年来政府职能调整的一个趋势时至今日,在我国政府现行的管理体制中,从较早的海关、税务、工商,再到质量监督、国土等一些重要的行政部门,都已经从地方政府序列退出,改为中央或省以下垂直管理。而一直被呼吁“垂直”的对象,至少还包括审计、环保等部门。     

建国以来中国财税体制的几次变革及其启示

根据公共经济学原理 ,政府的基本经济职能是资源配置、收入分配和经济稳定三方面。中央政府主要是实现分配职能和稳定职能 ,地方政府的职能应是资源配置。如果职能混淆 ,则必然造成效率缺失 ,出现混乱。尤其是中央对地方财政管制 ,使地方缺乏财政自主权 ,则必然会造成许多事情中央管不好 ,地方又管不到的现象 ,甚至造成整个国民经济的危机。从建国以来的几次大的财政改革所相应带来的变化 ,可以看出在中国建立地方独立一级财政是十分必要的。     

浅论我国的政治体制改革

中央和各级地方政府管理体制在基本的政治原则、制度内涵、运行机制、外部环境都是大致相同,在局部地区对原有体制进行重构和改革的成效、结果与在中央层次的改革成效、结果不会相差太大。在少数有条件的地方进行改革,即使改革出了问题,影响范围较小,风险、成本、后果也是可控的。改革造成的损失也可以由上级党委、政府乃至中央迅速进行弥补。当地方改革进行到一定程度,已经打下了良好的政治基础和社会基础。即使高层次的改革出现了问题,由于地方层次经过改革已经具备完善而行之有效地制度和规范,地方政府也能够迅速而有效地化解来自上层乃至中央层面决策失误,以及由此产生的社会层面的问题和矛盾。     

我国税收流失原因探析

本文主要分析了造成当前我国税收流失严重的原因,有针对性地提出了治理原则,并指出税收流失的治理是一项系统工程,我们应从大处着眼,从小处着手,查缺堵漏,方能扭转目前我国税收流失严重的状况,开创税收工作的新局面。     

国际视野中的大部门设置

中央政府机构设置的数量及其在中央政府决策中的地位,应考虑到政府决策体制、组织形式、中央与地方关系等诸多因素的影响作为市场经济国家中央政府机构设置数量的典范,美、法、英等发达国家中央政府的部门数据经常被引用,提出我国国务院工作部门设置可以参考它们。如果这样的话,那改变的就不仅仅是部门数量,而且会影响宪法规定的国务院决策体制。无论是中国还是外国,中央政府部门的数量受到部门种类、部门职能和决策体制以及其他因素的制约。     

达州市乡镇机构改革的对策研究

本文从观察达州市乡镇职能配置与机构设置的现状入手。分析了问题出现的主要原因。提出了合理界定乡镇政府基本职能，推进政府职能转变；认真做好县乡事权划分，明确各自职责；完善人事管理制度，健全县级部门与乡镇政府协作管理乡镇事业单位人员的机制；综合设置乡镇行政机构，精简乡镇行政编制；改革乡镇事业单位，创新管理体制和运行机制等对策建议。     

完善审计监督机制 加大反腐败力度

几年来,社会主义市场经济的发展,消极腐败现象给社会带来了不良的政治影响,也造成了很严重的经济损失。抵制腐败思想的侵蚀,抑制权力腐败,除了政治体制、法律体制上予以约束外,还要充分发挥审计监督的综合作用,实现在各专业监督基础上的经济再监督。江泽民同志在党的十四届三中全会上就曾指出:“反腐败斗争的重点是党政领导机关、执法部门和经济管理部门以及查处大案、要案……对于腐败分子不管什么人,都必须依照党纪国法惩办,绝不能姑息养奸。”这些讲话充分说明了我们党惩冶腐败的决心是坚定的,审计机关作为政府管理经济的执法部门,经济监督的综合性、权威性最强,它可以摆脱任何一种专业监督(如税务监督、财政监督等)的局限性,高瞻远嘱,依法审计,依法惩处,防止腐败现象的滋生和漫延。多年的审计工作实践证明,在反腐败斗争中,尤其是查处大案要案过程中,没有审计部门是不行的,发现问题的线索,掌握案件的有关情况,     

我国社会公德缺失的政治原因探析

社会公德缺失影响人们对社会的价值判断,是一个严重的社会问题.社会公德建设是和谐社会构建过程中的重点和难点,探究社会公德缺失的原因尤为重要.从政治层面看,社会公德缺失有着深刻的政治原因,其主要表现在传统政治文化抑制公德基因生长、权力腐败对社会公众具有很大的负面示范效应以及政府在经济和政治方面的制度供给不足为败德行为留下空间.     

2005年的审计工作还要加强

贵刊在评价去年的审计工作时讲到,去年在全国范围内开展的审计工作为从制度层面预防、治理腐败创造了条件,发挥了积极作用。我认为,2005年,审计等部门还要继续     

关于建立农村审计制度的几点看法

一、农村要不要建立审计制度按照我国现行的审计制度,我们的审计体系包括国家审计、内部审计和社会审计三部分.国家审计的监督对象是国务院各部门、地方各级政府的财政收支和国家的财政金融机构、企业单位组织的财政收支及经济效益.内部审计的监督对象是本部门、单位及     

城市土地管理体制:变迁、缺陷及完善

建国以来,我国的城市土地管理体制大致经历了城市土地国有化和国有土地有偿使用两个阶段。城市土地管理体制无论从制度层面还是在运行过程中都存在诸多弊端:中央与地方土地所有权关系不明晰,城市土地储备制度不够完善,土地隐形市场的普遍存在,试行土地年租制并不成功,税费名目繁多且征管不够规范。完善城市土地管理体制,应重新界定中央与地方政府的角色和权利范围,进一步完善城市土地储备制度,建立公开的土地交易市场制度,改革土地年租制,建立与城市土地使用权制度相适应的税收制度。     

第十三讲 经济管理的组织

经济管理的组织主要包括:经济管理体制、经济活动的组织形式和经济管理的组织结构三个方面。一、社会主义经济管理体制1、社会主义经济管理体制的基本内容及其对各种模式的评价。所谓经济管理体制就是社会主义国家通过一定的形式和制度来管理经济活动的运行机制,它是国家在组织领导国民经济中确定中央与地方、国家与企业、上级与下级之间权限、职责范围和经济     

当代中国的腐败问题及其遏制

身处社会转型时期的当代中国 ,新旧经济管理体制以及由此决定的新旧社会管理体制和新旧政治管理体制将会有相当长的共存时期。新旧管理体制的共存和矛盾 ,决定了当代中国的腐败问题的下述特性 :民主形式掩护下的公贿与贪污 ;“集体共犯”式腐败 ;带“双轨制”痕迹的腐败 ;干部提拔机制的弊端造成的“人事腐败”。带转型期特征的腐败 ,必须靠制度创新方能遏制 :限制公共权力的作用范围 ,以削弱腐败产生的基础 ;大力推进社会主义民主政治建设 ,靠民主制度制约和净化权力 ;严明法纪 ,加大腐败行为的犯罪成本 ,从而减少和抑制腐败 ;把先进技术手段引入制度建设 ,以减少腐败现象发生的几率。     

以法保廉——记者就一些公职人员的腐败行为与有关方面的对话

最近一个时期,一些地方执法部门、行政管理部门和公用事业部门的某些人,有法不依、知法犯法、以权谋私等腐败行为时有发生,群众对此反应强烈。产生这些问题的原因何在?如何加强对监督部门的监督,严肃执行法律、制度和规章,以保障为政清廉?记者带着这些问题,与国务院法制局、国家监察部和基层的一些干部以及专家、学者进行了对话—— 行政、执法部门的剖析 记者:当前,群众对公检法部门某些人执法犯法,工商税务部门某些人弄权渎职,煤、电、水、气     

农村个体工商税收征管难的原因及对策

我国农村个体经济发展势头良好,绝大多数个体工商户基本上能合法经营。依法纳税,但也有一部分个体工商户逃避纳税义务,造成税务部门税收征管难。各级税务部门要认真探寻个体工商税征管难的原因,贯彻依法治税,从严治税的方针,并为个体工商户创造一个平等的竞争环境,促进个体经济持续、快速、健康发展。     

企业欠税的原因及治理

目前我国企业欠税数额巨大,对国家来说是一种损失。造成企业欠税的原因是多方面的,既有企业方面的原因,也有银行和税务部门以及地方政府方面的原因。因此,治理企业欠税应该多管齐下。