浅谈厂务公开工作的着力点

上海市虹口区厂务公开民主管理工作围绕改革、发展、稳定的大局,突出重点、统一思想、注重实效。全区公有制企事业单位厂务公开实施率达到95%,职代会建制率达到98%,非公企业职(员)代会建制数为581家。区厂务公开工作注重在以下四个方面下功夫:一、注重健全制度本区1999年初建立了区厂务公开联席会议制度,由区纪委、区委组织部、区体改办、区经委、区商委、区总工会等部门组成,负责领导协调全区厂务公开工作。2000年,区委成立区厂务公开领导小组。区委书记办公会议、区委常委会建立了定期听取厂务公开工作汇报、进行专题研究的制度。区厂务公…     

依法治国背景下提升党务信息公开水平的路径

依法治国是新时代党执政兴国的必然选择,党务公开水平直接反映了依法治国的效果。推进依法治国必须抓好党务公开工作。新时代党务公开在依赖于传统手段的同时也呼唤新的技术革新,党务公开的信息化建设是党务公开在新时代走向现代化的重要抓手。因此在深入推进依法治国背景下提升党务公开水平需要从统一性、标准化、规范化和科学化四个方面来强化。     

我国政府信息公开制度的失衡与平衡

徒法不足以自行,有效的制约与充分的激励是法律制度有效运转的必要条件。在政府信息公开的法治实践中,公民与政府之间的关系尚处于一种失衡状态,其失衡主要体现在权利结构、公开范围、公开方式、救济途径四个方面。推动政府信息公开制度从失衡走向平衡,就必须变革公共选择机制,制定政府信息公开法、确立公开推定原则、保障公众参与、完善监督救济、健全权力平衡制度,从而构建政府信息公开的有效制约机制与充分激励机制。     

村级党务公开实践探索的经验、启示与价值分析——以湖北省襄阳市襄城区黄家湾社区(贾洲村)为例

基层党务公开是实现党内基层民主、改善党内监督的重要途径,是实现全面从严治党向基层延伸的有效载体。湖北省襄阳市襄城区黄家湾社区(贾洲村)自2005年初开始探索以"五事制度"为主要内容的党务公开工作,一举改变了上访大村、治安乱村的面貌,走上了文明、和谐、法治的发展道路。其经验与启示主要有:坚持党对党务公开的领导,顶层设计要与基层探索相结合,党务公开与居(村)务公开应一体推进,党务公开的关口要前移等。其价值体现主要有:一是强化了基层党员群众的"四个意识",二是保障了基层党员的民主权利,三是实现了对基层党组织的有效监督,四是较好地贯彻了民主集中制的各项制度,五是培养了党员群众的法治精神。     

再论我国政府信息公开条例中“三需要”标准的撤销

近年来,“以公开为原则,不公开为例外”成为政府信息公开工作的发展趋势,《政府信息公开条例》中对“三需要”标准的撤销即是其表现之一。作为在立法之初被赋予“弥补主动公开不足”与“预防申请公开风险”预期功效的条款,“三需要”制度因其与维护公民知情权之间的矛盾而极具争议性,学界对于其存废主要存在支持说、反对说、折衷说、法解释学说四种观点。以保障公民知情权为基本导向,新《条例》撤销“三需要”标准的必然性和必要性基于信息公开的公法依据、旧法的现实障碍、新法的正向效应三个维度。政府信息公开的进一步落实,需从当前的立法缺口、发展趋势及规范缺陷三个层次入手,强调知情权的独立地位,廓清信息公开救济途径的适用范围,以期政府信息公开沿法治轨道有序发展。     

试论推进警务公开进程的策略

警务公开是公安体制改革的一项重要内容,在新的公安执法环境中推进我国的警务公开化进程,必须从具体策略上注意解决以下几个问题:一是树立正确的行政观念(包括树立服务行政的观念,树立警务公开是公安机关的义务而不是恩赐的观念,树立警务公开是达到行政公平、公正前提的观念),二是必须使警务公开制度化与法制化,三是必须要有方便灵活的程序与手段,四是必须充分重视互联网对警察行政公开的革命性意义。     

铁路站车人体藏毒犯罪案件查缉

公开查缉和延伸侦查是公安机关侦破毒品犯罪案件的两种基本措施和方法。铁路站车人体藏毒犯罪的特殊性,决定了公开查缉是铁路公安机关打击铁路站车人体藏毒犯罪的主要侦查手段和方法。面对铁路线长、点多,涉及区域广,人员流动密度大等实际,查缉工作要着重分析、研究行为人在运毒过程中不同阶段的心理变化所引起的行为性变化。为了有效打击站车人体藏毒犯罪活动,侦查员要树立强烈的侦查、法律、证据、情报技术等四个方面的意识。     

台湾“重返联合国”闹剧应该休矣

9月18日第51届联合国大会总务委员会以压倒多数的绝对优势,第四次否决了由尼加拉瓜等少数国家提出的关于台湾在联合国“代表权”的提案。大会决定不将这个提案列入本届联大议程。台湾当局连续第四次在联合国制造“两个中国”、“一中一台”的图谋又被粉碎！ 乘兴而去 败兴而归 1993年是台湾当局在国际上公开制造“两个中国”、“一中一台”闹剧的肇端。这年年初,台湾方面发表了所谓的“外交报告书”,首次     

政工短讯

惠州市提出党务公开“六个有”近日,广东惠州市提出了党务公开要达到“六个有”目标,即:有机构。按照党委统一领导,相关部门通力协作的要求,建立健全党务公开的领导体制和工作机制。有方案。各级党组织坚持把党务公开和政务、村务、校务、厂务等公开统筹起来,制定切实可行的工作方案,全面协调推进党务公开工作。有载体。党内公开的,采取召开有关会议、印发文件、情况通报、设置党组织活动栏、设立文件查阅处等形式进行公开;对社会公开的,通过党务公开栏、电子显示屏、新闻媒体和互联网站等渠道公开。有机制。积极建立保障机制、内部监督约束…     

完善我国政府信息免予公开范围的思考

我国政府关于信息免予公开范围的规定存在"三个安全一个稳定"的信息不确定、免予公开情形界定不明、免除公开事项具备了无限扩大的可能、缺少对政府讨论过程信息和执法性信息的排除等问题。对此,我国政府信息免予公开范围需要确立"推定公开"原则并限制和说明"三个安全一个稳定"信息,界定政府信息免予公开的情形,提高政府信息公开制度的法律效力,增加对"讨论过程信息"和"执法性信息"免予公开的规定。     

坚持把选干部强班子的改革措施抓实抓好

近年来，陇西县委在各级领导班子建设中，围绕选好干部、配强班子，坚持“四个注重”，严把“五个关口”，健全评价体系，形成公开平等、竞争择优的选人用人机制，不断提升全县干部选拔任用工作科学化水平。     

遏制司法腐败:“三公开”“三分离”

我国的司法部门在公开审判、审判方式改革等方面已有了一些新的举措,取得了一些可喜的进步。但是,离党和人民所期望的还有不小的差距。要真正做到司法公开、公正,裁判公平和廉洁高效,还需要深层次的改革,做到“三个公开”和“三个分离”。 “三个公开” 公开审判决策程序     

“互联网+”背景下行政复议标准化构建——以自然资源行政复议为例

行政复议作为行政争议解决的重要渠道,其制度功能尚未得到充分发挥。"互联网+"的兴起为行政复议制度功能的发挥提供新的契机,借助互联网、人工智能等技术构建行政复议标准化体系,可以作为一种新的尝试。文章通过对近六年自然资源部行政复议案件申请数量、类型、结果的分析,发现其行政复议主要集中在信息公开、投诉举报、不动产登记等三个方面,在此基础上,应结合相关法律规定和自然资源行政复议实践,具体从保障标准、立案标准、审理标准和决定标准等四个方面构建我国自然资源行政复议的标准化理论体系。     

校务公开评估工作要注重“四性”

上海市松江区教育系统全面推行校务公开已有5年多。为进一步搞好学校民主管理,自2003年起,区教育系统实施校务公开评估制度,两年多来已取得一定成效。目前,全系统校务公开率100%,教代会制度健全率100%,校务公开评估制度实施率100%,促进了学校民主管理和民主政治建设,调动了广大教职员工的积极性和创造性。在实施校务公开评估制度中,区教育工会注重“四性”。一、评估内容注重针对性(一)针对教工普遍关心的教改热点进行评估。例如学校发展规划、重大建设项目、干部民主评议、干部竞聘上岗、招生收费等。(二)针对与教工切身利益相关的难点进行…     

干部工作中落实“四权”的新实践

去年以来，吉安市首开全省先河，采取“公开推荐、差额选举”、“公开推荐、差额票决”的办法选任乡镇党政正职和县直单位科级领导干部的实践，探索了在干部工作中真正落实干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权的新途径。干部群众的“四权”在推荐、提名、考察和决定任用等各个环节都得到了较好体现，     

检察机关深化检务公开的法理基础

检务公开是我国检察改革的重要探索，已经走过了10多个年头。检务公开的法理基础与其现实需要、价值功能、重大意义之间关系是密不可分的。检务公开因现实需要而开展，检务公开的开展产生了一些积极的作用。理论界在研究检务公开时常提及其价值和功能，实务部门在推行检务公开时习惯于强调其重大意义。从本质上分析，检务公开的法理基础是深化检务公开制度的内在动力。因此，从法政治学、法理学、法哲学等多视角深刻阐释检务公开的法理基础，对于我国科学建构检务公开制度具有十分重要的理论指导作用。     

领导干部看书学习应“三公开”

整改落实是群众路线教育实践活动的第三个环节,也是最关键的环节,这个活动搞得成不成功,关键要看整改落实的效果。领导干部中存在的享乐主义和奢靡之风主要是在八小时外发生的。鼓励领导干部八小时外"三公开"看书学习,即:公开学习计划、公开学习形式、公开接受群众测评,是一个一举多得的选择。不但对纠正"四风"问题大有益处,而且领导干部通过公开学习,能够不断提高自身政治理论水平、科学文化素质,加深党和人民群众的血肉联系。提高认识、做出计划、带头执行、活跃氛围、纪检监督、定期评比是保证"三公开"看书学习的较好办法。     

司法信息公开的问题与对策

我国司法信息公开存在信息公开不及时、选择性信息公开、信息公开无反馈以及信息考核监督机制不健全等问题。究其原因,既有对司法信息公开概念误读的缘由,也有司法信息公开主体对信息公开的认识和能力不够的现实掣肘,司法信息公开统一立法阙如更是难辞其咎。对此,应当考虑制定统一的《司法信息公开法》,加强司法信息公开的顶层制度设计。同时,应从主体转变和实质公开两个方面出发,全面提升司法机关对司法信息公开的认识和能力,力促司法信息的依法公开和实质公开。     

党务公开的运行机制研究

党务公开，是中国共产党在新的历史时期下执政理念、执政手段和执政方式的创新，是强化党内监督、加强对权力的制约和监督的重要举措。党务公开的运行机制是指党务公开在组织实施的过程中，逐渐形成的一整套组织、制度、程序等多个方面相互联系、相互协调的工作机制。本文在现有研究成果的基础上，尝试从北京市推进党务公开试点工作运行机制的问题出发，     

法律视野下核安全监管机构独立性探析

核安全监管机构独立实施监管职能,是核电事业稳健发展的决定性因素。依据法人制度理论和核安全监管特质,保证核安全监管机构的独立性应满足依法成立、机构独立、预算独立、意思独立四个要素。大陆法系和英美法系国家分别探索出两种监管机构模式。鉴于我国成文法传统和"大政府"政治背景,应当通过《核安全法》进行授权,建立相对独立的政府监管机构,并从上级主管机关、自主管理、立法预算、信息公开独立等几个方面改进,满足四个独立性要素,最终实现核安全监管机构的决策独立。