映日荷花别样红

2007年，丹东市振安区委组织部在深入基层调查研究的基础上，从规范村级重大事务的民主决策程序入手，制定了村级重大事项民主决策“四议一审”制度：一是村干部动议。村党支部书记、村委会主任等从全村发展大计出发，提出需要民主决策的议题。二是联席会合议。以村党支部为核心，组织村“两委”干部对建议进行讨论完善．提出初步方案。     

一位乡镇党委书记的眼光

村民自治是什么?有人马上会想到民主选举。 民主选举的确是村民自治的重要一环。俗话说,万事开头难,村委会成员由以往的“内定”到大规模“海选”,推动难,阻力大。 但是,如果以为只要民主选举成功了,村民自治就到位了,那是片面的。 村级管理相当复杂,不是一件简单事。民主选举上来的村委会成员动机不同,能力各异。比如一些第一次当上“村官”的人,虽然在老百姓中有威信,但领导能力却有待提高。尤其对部分怀有各种私心杂     

“六议工作法”规范决策程序

延庆县从程序和制度上规范村级决策过程的做法,克服了部分村村级事务民主决策走过场的现象。     

村民大会难如集怎么办——山东省日照市有一招：建立村务大事村民公决制度

目前在许多农村，开展村民自治还有一些实际困难。比如，现在外出务工、经商的人很多，要召集村民大会十分不易，即使在家务农的，农忙时要开个会，也不是一件容易的事。怎么办?各地对此想出了不少办法，山东省日照市东港区的“村务大事村民公决制”就很有特色。     

视野

乌当区:基层民主四进农家贵阳市乌当区各级党组织广泛开展了基层民主四进农家活动。民主决策进农家,对重大村务、财务事项,召开全村村民代表大会,实行重大事项党员、村民代表票决制。民主监督进农家,实行由村支两委干部年度述职述廉和离任审计制度,邀请党员和村民代表参会听取述职述廉报告,对村干部进行民主     

“四议两公开”:加强农村基层组织建设的有益尝试

最近,中组部、民政部、农业部等在郑州召开党领导的村级民主自治机制工作经验交流会,中组部部长李源潮要求总结推广四议两公开工作法等经验,完善和发展党领导的村级民主自治机制。在全国推广四议两公开工作法,不仅是因为胡锦涛、习近平、     

“四议两公开”工作法:村级治理的新机制

“四议两公开”工作法本着坚持党的领导、实现村民自治和严格依法办事相统一的原则,探索建立了村级组织治理制度,形成了规范运作的村级民主自治新机制,有效地解决了,当前农村面临的一些突出问题,推进了农村各项工作的顺利开展。     

拓展村民自治新路

近年来，针对村级民主监督在村民自治中的作用得不到充分发挥，个别村干部工作不务实、不民主、不公不廉、“家长制”、“一言堂”、方法简单粗暴等不同程度存在的现象，乐都县马厂乡党委结合村“两委”班子换届，积极探索村级民主管理新机制，成立了乡、村两级民主监督管理委员会，对加强村级民主决策、管理、监督起到了积极的促进作用。     

村级民主发展的路径、障碍及对策思考——以四川省为例

改革开放以来,我国村民自治的发展大体上经历了萌芽、试验和推进三个阶段,并在其发展过程中呈现出从个别试点到全面展开,从着重强调民主选举到全面关注"四个民主"(即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督),从人民民主延伸到党内民主,从农村村民自治推进到城市社区自治等基本特点,从而使村级民主建设得到了蓬勃发展,取得了显著成效。但是,近年来村级民主建设面临一些新的困难和问题,主要是:基层民主发展不平衡,基层自治组织作用发挥不充分,基层群众参与自治的积极性不高,现有法律和制度建设滞后于基层民主发展的要求,基层组织开展自治工作的条件不足。显然,基层民主的发展已经迫切要求深入推进上层民主,实现上层民主与基层民主的上下联动、有机结合。     

关于“村官”教育管理的几点建议

众所周知，“村官”官衔不高，但在农村现实生活中却起着不可缺少的作用。常言道“上面千条线，下面一根针；上面分系统，下面当总统”。应当说，绝大多数农村基层干部廉洁奉公，辛勤努力，受到群众的爱戴。农村贯彻党的方针政策，带领群众增收致富，征收农业税、计划生育、学校教育、乃至工商学兵，衣食住     

民心工程润民心

怀宁县在农村基层组织建设过程中,坚持以民为本,尊重民意,体察民情,化解民忧,着力打造民心工程。尊重民意,实施基层民主"阳光作业"     

如何解决村级党组织面临的主要矛盾

村级党组织在新农村建设中面临的五个矛盾村级党组织是新农村建设的一线战斗堡垒和领导核心,但相对于推进新农村建设这一历史任务而言,还不同程度地存在着一些不适应因素,剖析其面临的问题,主要存在     

如何健全村民自治机制

目前,全国农村(不含港澳台地区)有61.3万个村民委员会,466.9万个村民小组。村民自治是广大农民群众在农村基层直接行使民主权利,依法自我管理、自我教育、自我服务,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的一项政治制度。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,是     

“四议两公开”:农村基层组织建设的新探索

<正>2004年以来,河南省邓州市积极推行"四议两公开"工作法,从体制机制上破解了农村基层党组织在推动改革发展中遇到的新问题,走出了一条农村基层组织建设和民主政治建     

互联网

<正>全市85名大学生"村官"进入村级党组织班子我市村级党组织换届选举工作自启动以来,共有85名大学生"村官"当选村党支部委员,占全市大学生"村官"总数的1.1%。进入村级党组     

架起干群“连心桥”——通海县建立村级“民主听政会”制度

通海县在实施“云岭先锋”工程中，积极探索加强农村基层民主政治建设的新途径，在全县65个村委会和部分村民小组中建立了融议事、理财于一体，民主决策、民主管理、民主监督有机结合的“民主听政会”制度，为干部群众打通了“隔心墙”，架起了“连心桥”。     

加强民主管理有实招

今年,农二师三十团为加强基层连队民主管理,维护党员和职工群众民主权利,在全团各连队实行四议两公开工作法。一是党支部委员会提议。对连队重大事项,连队党支部在征求党员、职工代表及广大职工群众意见和认真调查论证的基础上,根据参会人员的意见,对提议进行修改完善,并将提议事项形成详细的书面材料存档。     

建场所 聚人心 党群共建新农村——武汉市江夏区确保村级活动场所为村民共建、共有、共享

2006年以来,武汉市江夏区投入资金2800多万元,新建村级组织办公活动场所123个、改扩建162个,从而,解决了全区大多数村"办公无场所、     

加强基层民主推进政治文明

党的十六大报告指出：“扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业对干部实行民主监督。完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。”改革开放以来，我国在广大农村开展了以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的基层民主政治建设。     

村民自治背景下村级党组织的功能转换

自20世纪80年代村民自治制度在各地农村普遍建立以后,农村权力结构发生重要的变化,即从党支部一元化领导模式向党支部和村委会并存的二元权力模式转变.从各地实行村民自治制度的情形看,由村党支部和村民委员会构成的二元权力结构中,两者的角色功能界限模糊不清,二者的权责在发生互动关系时经常重合,由此导致了村民自治进程中村党支部和村民委员会之间的磨擦与矛盾,这既不利于村民自治的充分实现,也不利于村党支部领导核心作用的发挥和体现.因此,重新审视、调适和转换村级党组织的角色功能,日益成为乡村社会变迁的客观必然.