浅析领导执行创新的偏差及症结

<正>创新是执行的动力,是提高执行力的源泉,是提高执行力的法宝,善于创新才能使执行力度更大,速度更快,效果更好。现在许多地区根据本地实际情况创造性地贯彻上级决策精神,采取符合实际的落实策略步骤和方式方法,不仅克服困难,排除阻力,不折不扣地将上级的精神落到实处;而且超前研究上级决策精神,及时拿出贯彻措施,迅速采取落实行动,在短时间内取得较好的落实效果,与时俱进地致力于领导执行的创新,使领导执行得以积极、坚决和高效的实现,从而有力地推动了改革的步伐,显著地改善了人民的生活,取得了可喜的成效。但是也有不少地区的领导干部"等靠要"思想不改、人浮于事、责任不明、程序烦琐、效率低下,严重阻碍了当地经济社会文化等的全面、协调、可持续发展,说到底就在于领导执行创新中出现了偏差甚至是严重偏差。     

执行风暴——温县人民法院集中清理执行积案纪实

由多种因素造成的人民法院执行难，已经成为全社会强烈关注的热点、难点和焦点问题，它向社会诚信挑战，向法律的尊严示威，严重地影响着社会的和谐。2006年，温县人民法院举全院之力，集中清理执行积案，其势如疾风暴雨，席卷整个古温大地。这场规模空前的集中行动，速度之快，结案之多，震慑之广，影响之大，在温县的历史上留下了新的一页。     

新中国成立初期中南区和华东区保存富农经济政策执行差异解析

新中国成立初期,中共中央制定了土地改革中保存富农经济的政策。在实际执行保存富农经济的政策过程中,地方各大区之间却存在较大差异。中南区和华东区作为两个典型地区,因地方调查情况、领导人思想倾向和基层干部群众经历不同,在执行政策结果上出现较大差异。中南区对富农经济的打击相对严重,华东区的富农经济则保存较好,这对当时和以后的经济发展产生了不同影响。     

对乡镇干部要从严进行教育和管理

江泽民同志在中纪委四次全会上指出 :“现在我们党已经有６０００多万党员 ,这么大的一支队伍 ,要管理好不容易。如果放松管理 ,肯定会出问题 ,甚至出大问题。基层组织是我们党的细胞 ,如果细胞都发生了病变 ,党的整个肌体就不可能健康 ,最后甚至可能垮掉 ,要防止出现‘基础不牢、地动山摇’的现象。”管理好６０００多万党员 ,确实是当前党的建设面临的突出问题。党的建设必须从基层组织和每个党员干部的思想、作风和组织性、纪律性的管理与教育抓起。而乡镇一级的干部是对基层组织和党员干部进行教育和管理的最重要的承担者、最直接的指挥…     

律师的“攻心计”

陈伟博律师曾代理过—起执行标的数额上千万的案子，申请人花了十几万来“打点”。这还是相对容易的案子。如果执行难度大的．“打点”费还会水涨船高。     

中部地区经济发展问题研究

一个国家的社会经济必须平衡、协调发展．才可以提高经济发展的质量．推动社会的进步．并在国际经济的激烈竞争中站稳阵地。目前，我国城乡间、地区间、行业间、居民间的社会经济发展的不平衡已很严重了．差距的不断地拉大严重地影响经济的发展速度和质量。     

基层政策执行何以偏差:行政惯性与基层现实的脱嵌--基于一个乡镇新冠疫苗接种政策执行的观察

新冠疫苗接种政策是预防和控制疫情的重要手段,也是充分保护人民生命健康和财产安全的有效举措,但在实践中却出现“好政策没有好反响”的现象,其原因在于基层执行过程中部分出现了强制执行的偏差。乡镇政府和村委会共同作为委托代理的政策执行末梢,只有二者相互配合,方能顺利推进政策实施。但权力关系下乡镇政府的行政逻辑、村委会组织综合能力的不足以及二者之间互动的不对等性,造成了行政惯性与基层现实的脱嵌,导致村委会组织难以合理、合规地完成既定的政策目标,产生了违规执行,影响了政策执行效果。为此,国家政策在基层的有效执行,需要在乡镇政府和村委会之间构建一套完备的互动、协商机制,努力探索两大主体权责分明、平等沟通的制度安排,以破解二者之间的脱嵌困境,进一步提升政策执行水平。     

“大部门制”建立的条件与任务

在进一步深化行政管理体制改革的思路和方向上,自从党的十七大报告提出"大部门体制"改革以来,各界对此可谓充满期许和议论。当前提出大部门体制改革的思路,主要是基于大部门体制本身的优点以及我国行政管理体制中的弊端。长期存在的部门职能交叉、权责不清和多头管理等弊端导致行政成本居高不下和严重资源浪费,极大影响了管理的有效     

本土话

<正>制度的生命在于执行,再好的制度如果不去执行,也会形同虚设。从一定意义上讲,有制度不执行比没有制度后果更严重。各级领导干部要切实增强制度意识,带头遵守制度,严格执行制度,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,切实维护制度的严肃性和权威性。——2009年12月24日,省委书记、省人大常委会主任石宗源在全省经济工作会议上说     

试论提高领导者的执行力

执行力是保证组织战略或计划得以执行和完成的能力与手段,能综合反映一个领导干部的工作能力和水平,直接影响到组织决策和目标的实现。但是,在现实的行政工作中,一些领导者的执行意识淡薄,出现了行政不作为或者行政虚作为等现象,严重影响了政策的执行效果和党和政府的形象。因此,挖掘影响领导者执行力的深层原因,并采取相应的应对措施,不仅仅是提高领导效率的根本要求,也是行政目标是否实现的关键因素,是衡量党和政府的执政能力强弱的重要标志。     

公共政策执行监督的有效性分析

公共政策执行监督是保证既定政策目标得以实现，防止政策执行偏差的重要手段。然而，我国目前公共政策执行监督体制仍不完善，仍受多重因素制约而不能有效发挥其监督功能。因此，可以从提高监督主体的监督意识和素质；增强专门监督机构的权威；构建严密有效的监督网络；完善公共政策执行监督的制度保障和健全责任追究制度等方面予以完善。     

锯掉椅子的靠背

麦当劳快餐店创始人雷克罗克,是美国最有影响的十大企业家之一.他不喜欢整天坐在办公室里,大部分工作时间都用在"走动管理"上,即到各公司、部门走走、看看、听听、问问.麦当劳公司曾有一段时间面临严重亏损的危机,克罗克发现其中一个重要原因是公司各职能部门的经理有严重的官僚主义,习惯坐在办公室里,靠在舒适的椅背上指手划脚,把许多宝贵时间耗费在闲聊上.     

消除认识误区 切实遵守制度

党员领导干部作为党执政治国的骨干，理应自觉维护制度、带头执行制度，为普通党员和群众做出表率。然而，在现实中却有部分领导干部制度意识淡薄，抵制制度、不执行制度，甚至违法乱纪，不仅个人身败名裂，而且严重损害了党和政府的形象。     

财政预算管理制度的完善

作为现代财政制度基础的预算管理制度,在国家治理中发挥着重要作用。目前,我国财政预算管理制度存在预算体系不健全、预算编制不科学、预算审议制度不合理等诸多缺陷,影响了其在政府治理中的作用发挥。因此,亟需对其进行改进,具体路径包括实行全面、规范、细化的预算编制,完善人大审议预算制度,严格预算执行,加快建立预算信息公开透明制度,进一步推进预算法制建设进程等。     

公共政策执行困境的解决之道:宏观逻辑与微观机制的统一

公共政策执行是公共政策运行过程中的重要环节,是政策执行者将政策理想转化成政策现实的过程。然而公共政策制定的宏观逻辑与执行的微观机制之间的矛盾和冲突,往往会影响和制约公共政策的有效执行。运用史密斯的政策执行过程模型,分析该模型中理想化政策、政策执行机构、目标群体和政策执行环境这四类因素,并对该模型中其他要素进行整合和拓展,可以理性认识公共政策形成过程中的失范以及执行环节遭遇的障碍,进而有针对性地探寻走出执行困境的对策和出路。     

省级政府大数据发展应用政策的规制导向与执行优化研究——基于政策文本的分析

省级政府大数据发展应用政策是大数据政策体系中极具实践指向和促进功能的专项政策,发挥着"上承中央-下启基层"的衔接互动作用,对其进行规制导向分析可充分呈现其内部执行要素的分布情况,亦可为其实施评估及纠偏矫正提供更加细致可靠的理论依据.通过构建政策执行综合模型,运用政策文本分析方法,本文从"政策问题的可处理性""政策协调能...     

试论干旱对四川农业的影响及其对策

干旱是一种因无降水或降水异常偏少造成空气干燥、土壤缺水的气候现象,长期的大范围干旱即形成旱灾。 干旱在四川各种自然灾害中,是对社会经济、尤其对农业生产影响最明显、威胁最严重的一种。四川地域辽阔,自然地理条件差异大,气候各不相同,虽然降雨量丰沛,但降雨季节和农作物需水季节不一致,时空分布不均,年际变化大,以致干旱发生频繁,对农业的危害甚巨。自古以来,旱灾就被称为     

地方政府治理体系对PPP落地率的影响研究——基于中国省级政府的模糊集定性比较分析

目前中国PPP项目落地率低,而且不同省份间差异大,反映的是各地政府治理体系对PPP政策执行效果影响的问题.为探讨地方治理体系与PPP落地率的关系,以中国30个省、自治区、直辖市(除西藏、台湾、香港、澳门外)为案例样本,通过模糊集定性比较分析方法,探究地方政府治理体系中政府执行政策的能力、制度环境和社会经济环境三者不同的...     

执行案件结案方式的分析与思考

在我国,法律明确规定的执行案件结案方式有4种,但由于案件的特殊情况及追求结案率等原因,司法实践中又出现了许多新的结案方式,这些新的结案方式是对现行法律的必要、有利补充,有利于法院化解执行难。但由于有许多不规范之处,客观上也在司法实践中造成了案件循环积压的不良现象。本文从司法实践并结合法律规定,对执行结案方式做简要分析,同时对对执行案件结案制度做一思考。     

论公共政策执行中的人力资源开发

公共政策执行中的人力资源开发是指在公共政策执行中建立健全人力资源的规划、培训、选拔、使用、激励、监督等运行机制,激励和挖掘人才的潜能,使人力资源在公共政策执行中得到有效开发、优化配置和合理使用。目前,我国公共政策执行中的人力资源开发还存在体制僵化、人治现象严重、人才结构失衡等弊端。面对新经济时代的要求和挑战,重视和加强公共政策执行中的人力资源开发具有重要的意义。