完善权力配置破解"一把手依赖症"

基层"一把手依赖症"要提升到国家治理体系补短板的高度加以重视。从治理体系的权力运行视角看,权力缺乏必要的监督、权力运行不规范、权力配置不科学是造成"一把手依赖症"的主要原因。为此,要始终坚持科学合理的授权机制,始终坚持权责透明、权责统一,并构建对公职人员全覆盖的监督体系。     

莫让基层“一把手”成监管盲区

正深圳市纪委一年多来查处的11名在任或曾任街道"一把手",占到全市街道党政正职总数的10%。日前,《焦点访谈》栏目以深圳街道党政"一把手"违纪违法问题调查为例,揭示了当前基层"一把手"官小权力大无人监督的腐败现实。     

权力制约是遏制“一把手”腐败的根本之道

我国现阶段,一些地方腐败现象尤其是"一把手"的腐败现象较为严重。"一把手"权力腐败主要表现在政治上权力公有转化为权力私有;经济上政治资本转化为经济资本;生活上腐朽浪费,霸道专断。"一把手"权力腐败的主要原因有"一把手"权力的自蚀性;权力体制的疏漏和权力监督的失控。因此,必须从制度、关系、责任及监督方面对"一把手"的权力给予制约,惩治"一把手"的权力腐败。     

权力制约是遏制"一把手"腐败的根本之道

我国现阶段,一些地方腐败现象尤其是"一把手"的腐败现象较为严重."一把手"权力腐败主要表现在政治上权力公有转化为权力私有;经济上政治资本转化为经济资本;生活上腐朽浪费.霸道专断."一把手"权力腐败的主要原因有"一把手"权力的自蚀性;权力体制的疏漏和权力监督的失控.因此,必须从制度、关系、责任及监督方面对"一把手"的权力给予制约,惩治"一把手"的权力腐败.     

当好“一把手”的十个关键词

<正>"一把手"不论级别大小、不论单位规模,因其地位的特殊、责任的特别,笔者认为,只要是"一把手",就必须拥有以下十样东西,唯有如此,才能真正拥有"一把手"的权力和权威,充分履行"一把手"的职权和职责,进而管好全面负好总责、带好班子管好队伍、干好事情做好工作。一、激情。"天行健,君子以自强不息。"对于"一把手"来说,激情就是一种迎难而上、一往无前的意志力量,一种奋发争先、乐观自信的精神状态,是对生活的深厚感情、对工作的饱满热情,是干事创业的力量源     

谢长廷出线冲击民进党的政治生态

5月,民进党内发生了两件大事:一是党内的所谓"四大天王"经过激烈的厮杀,正式确定由前主席谢长廷代表民进党参加2008年大选;二是陈水扁为了强化个人权力,任命前海基会董事长张俊雄接替苏贞昌"组阁"。民     

论"三个代表"重要思想与党政"一把手"的权力观

树立正确的权力观是共产党人保持先进性的思想基础,是按照"三个代表"要求加强和改进党的建设,提高党的执政水平的基本前提.党政"一把手"必须深入思考与认真研究执政为民这一重大课题,自觉警惕权力的变异.与此同时,只有制定切实可行的加强党政"一把手"的监督制约机制,才能保证权力的正确运行与使用.     

对“一把手”权力监督难的文化心理模式反思

"一把手"权力监督难的问题,不仅是一个制度层面的问题,而且是一个文化层面的问题。我国传统文化对待"一把手"权力的基本态度实际上是基于权力与善是能够实现完美结合的思维模式,是"一把手"权力通吃的思维模式,是权力面前存在人格差异的思维模式。这种根深蒂固的文化心理模式,对制约和监督"一把手"权力造成了很大的障碍。因此,解决"一把手"权力监督难的问题,除了进行制度的健全和完善之外,还有赖于对传统文化进行更深入的文化批判,培育积极向上的社会主义文化。     

如何监督制约党内权力

谁来监督一把手是一个老问题了，但是，为什么问题总是得不到解决呢？笔者认为，关键还是对一把手的权力监督制约机制没有建立起来，理论的见解没有落实到实践中去。     

“一把手依赖症”为何愈演愈烈

对党政一把手的过度依赖,凡事都要经过一把手,说明在我们的社会中,公共权力、组织权力和领导者权力的配置和运行出了问题     

对“一把手”监督难的思考

如何加强对党政“一把手”的监督已刻不容缓地成为党的干部工作中亟待解决的重大课题。文章对“一把手”监督难的原因进行了探析 ,并提出解决这一难题的五大对策思路     

值得借鉴的组阁制

<正>近来,在我国政治生活领域,"组阁制"的消息时有所闻。如,江苏省睢宁县教育局于去年9月推行"校长组阁制",给新聘任校长选拔学校领导     

党建动态

正钦州约谈一把手"三个必谈"在开展党的群众路线教育实践活动中,钦州市在县(区)委书记、开发区、管理区工委书记、市直单位党组(党委)书记中推行一把手约谈机制,约谈机制实行"三个必谈",即对抓活动不主动,规定动作打折扣,敷衍了事走过场的必谈;对动员大会民主评议结果较差的和听取意见时党员、群众反映问题较多、意见较大的必谈;对本县(区)本单位发生顶风违规违纪案件,造成不良社会影响的必谈。同时,还明确规定严肃追究一把手责任并责成"补课"的五种情形,在全市形成抓一把手、一把手抓的良好氛围。     

“一把手”防腐保洁刍议

一、一个非常严重的问题应当解决 (一)“一把手”腐败的表现形式在法治已经成为社会主题的当今时代,党和国家正在为建设一个法治社会积极努力,在探索党的依法执政、国家依法治理中,值得重视的是,目前有两个不经意的“强调”,却往往使一些地方步入了实实在在的误区:我们强调加强党的领导,一些地方的党委书记便以个人替代党委而逐渐走向了个人权力不断强化的误区:我们强调行政首长负责制,一些地方的行政首长则以“组阁老板”身份逐渐走向了个人权力日益增加的误区;“一把手”大权在握,而个人素质不高、制度不全,就使一些“一把手”逐渐走向错误之路甚至犯罪之路,给党和人民的事业造成严重危害。     

容错机制"局部空转"的多重诱因及其有效治理

进入新时代,在党中央的有力推动下,各地都建立了容错机制的政策文本,以力求释放激励效能。但是总体来看,其有效落实情况并不乐观,"局部空转"已成其客观现象。政策文本边界范围模糊、部分"一把手"缺少担当或不能准确把握政策标准、上位支撑不足极易陷入"地方粮票"、公众认知有偏差等,是其陷入局部空转的诱发因素。对此,应优化容错程序,用明确规程消除当事者顾虑;明细容错标准,清晰容错边界范围;坚持系统推进,多方协同打好"组合拳";强化"一把手"的责任担当和研判能力;充分发挥典型案例归集整理及示范引领作用。     

分解“一把手”的人事提名权

中国的“一把手”可能是世界上最有权力的“一把手”。无论是一个地方还是一个单位，举凡人、财、物都在“一把手”的控制之下，尤其是人事权。从目前暴露出来的许多案件看，“一把手”的干部提名权完全掌控了一地、一单位的人事权力，无怪乎落马的山西省翼城县原县委书记武保安的老婆说：“武保安当一把手后，明显地感觉到县委书记与县长有天壤之别。”     

浅谈对县级公安机关“一把手”的有效监督

县级公安机关的“一把手”责任重大,其行为直接影响公安队伍的形象。文章分析了“一把手”权力失去监督的原因,提出了加强对“一把手”权力监督的对策。     

坚持党的集体领导原则强化对"一把手"的权力制约

在一切重大问题上由领导集体作出决定,这是党的领导的最高原则之一,是民主集中制原则在党的领导活动中的集中体现和具体运用.坚持和维护集体领导,是强化对"一把手"的权力制约、防止个人专断的产生和发展、治理党内权力腐败现象的重要途径,当前还需在多方面作出努力.     

全靠一把手?基层“一把手依赖症”抬头

在采访中,不少基层干部向半月谈记者反映,在一些地方,“一把手依赖症”有所抬头,原本正常办理的工作都要一把手过问,依赖一把手推进。一些一把手甚至成了对上、对下的唯一“把手”,部分副职成为二传手。这一现象制约基层正常运转,凸显基层治理能力和治理体系的短板。     

论当前农村基层权力“悬浮”的危害与解决

税费改革后,农村基层权力"悬浮"问题引起理论和实践界高度关注,在综合配套改革之后,该问题依然没有完全解决。基层权力"悬浮"造成了基层权力消极运行、国家政策意志不能有效深达基层、基层政府动员能力和服务能力减弱、基层政府"失信"和化解社会矛盾不力等严重后果。只有通过合理定位国家与社会关系、构建基层政府权力与群众自治力量的信任和良性互动机制、构建基层政府与上级政府间有机协调机制、加快政府转型和政府机构改革、构建基层社会矛盾预防与化解长效机制等途径才能将基层权力合理、有限和有效地深达基层。