深化检务公开工作的若干思考——基于开放、透明、信息化社会的背景

认识存在误区、缺乏法律依据和统一有效的手段是信息社会下检务公开的系统内部瓶颈。营造检务信息公开的良好氛围，全力打造易于公开的信息平台；突出检务公开重点，抓好以点带面工作；主动利用网络优越性，增强社会舆论引导性，是检察机关基于开放、透明、信息化社会的背景，在检务公开方面的积极作为路径。     

村务公开中的认识问题及解决办法

近年来，在推行村务公开制度的工作中，存在一些值得注意的问题。如，有的农村干部对于推行村务公开制度无动于衷，不推不动，甚至推而不动；有的摆花架子，该公开的不公开，导致村民上访增多；有的在公开内容上做手脚，或压缩非生产性开支，搞半公开；有的编造帐目，搞假公开；有的公开不具体，不明细，搞“一篮子式”的模糊公开。这些问题的存在使公开形同虚设，挫伤群众参与监督的积极性。江泽民总书记在十五大报告中指出：加强党风廉政建设，“监督是关键”。村务公开是加强民主监督的一种好形式。今年初召开的中央纪委二次全会明确提出…     

何勇出席全国政务公开领导小组第八次会议及中央纪委、中央组织部巡视干部培训暨工作动员会

全国政务公开领导小组第八次会议3月24日在北京召开。中共中央书记处书记、中央纪委副书记、全国政务公开领导小组组长何勇出席会议并讲话。何勇强调，要以改革创新精神，切实抓好2008年的政务公开工作。及时研究解决即将正式施行的《政府信息公开条例》在施行中可能遇到的困难和问题；结合行政管理体制改革，继续深入推行行政权力公开透明运行；进一步扩大权力公开透明运行的领域，     

沈水侧畔艳阳高——沈阳市有关人员畅谈政务公开

为全面了解沈阳市政务公开工作，本刊记者邀请普通百姓、一线工作者和专家学者畅谈自己对此项工作的切身体会。让我们一起感受，在普通百姓眼里，沈阳市政务公开工作是怎样惠及自身的；在一线工作者眼里，沈阳市政务公开工作是怎样创造性地推进的；在专家学者眼里，沈阳市政务公开工作还应有哪些新的着力点。     

呼声短波

●湖南省岳阳市纪委：农民对村务公开有“六盼”：一盼如实公开莫敷衍；二盼就简公开莫奢繁；三盼全程公开莫“裁剪；四盼及时公开莫滞后；五盼长期公开莫中断；六盼主动公开莫被动。●江西婺源县检察院王慈生：现在许多地方小车维修是一个“黑洞”，一些司机在维修费上做手脚，“以小做大”，虚开发票，虚报冒领维修费十分严重，应该好好治理一下。●河南省商城县纪委胡焕福：现在农村村务公开了，但有的地方农村干部“贪污”政策，一些农民不知道国家的有关规定，村务公开了也稿不清哪些收费是对的，所以要加强有关农村政策规定的宣传。呼…     

实行政务公开需要把握好三个关系

实行政务公开应处理好这样三个关系：一是把握好政务公开与依法行政的关系。实行政务公开，目的是提高政务活动的透明度，接受群众监督，促进依法行政；坚持依法行政，必须实行政务公开。不公开政务，就无法衡量是否依法行政；不依法行政，政务公开的内容也得不到落实。实行政务公开为依法行政提供了现实依据，两者是相辅相成的。二是把握好政务公开与群众监督的关系。公开是形式，监督是目的。政务公开的质量直接决定着监督的效果和作用。如果政务公开的内容不具体，公开的质量不高，操作性不强，那么接受群众监督就是一句空话。因此，既要…     

推行政务公开 促进依法行政──乡镇政务公开经验集粹健全制度 狠抓落实

推行乡镇政务公开，对于提高基层政权机关的领导水平和执政水平，改进机关作风，提高办事效率，密切党群关系、干群关系具有重要意义。推行乡镇政务公开要紧紧抓住基层群众最关心的问题来开展，在内容和方式上不断拓展和深化；既要认真将政务活动向广大群众公开，让群众知情和监督，又要切实加强乡镇政权机关内部监督约束机制，保证公开内容的真实、公正、可信；既要抓好乡镇政府机关的政务公开，又要抓好上级政权机关派驻乡镇的基层站所的政务公开；把抓好乡镇政务公开与深入开展村务公开结合起来，相互促进，相互监督制约，协调发展。这里我们编发四篇稿件，从不同角度介绍开展乡镇政务公开的经验，供大家学习参考。     

持续的公民参与是预算改革的最大动力

2010年成为中国中央部门预算公开的第一年。如果按照严格的预算公开标准，所有中央部委公开的预算，都不及格。尽管如此，这样的公开，也是第一次，其里程碑式的意义还是值得称道。开闸的水，没有回头路，我们相信，预算公开的潮流是不可阻挡的；我们相信，每一次的公开，都会在上一次公开的基础上有所进步。     

缤纷语丝

国务院法制办就社会救助法公开征求意见；四部委对信访工作责任追究作出党纪政纪规定；央行建议民间借贷合法化     

狱务信息公开实证研究

狱务信息公开是《政府信息公开条例》在监狱系统得到贯彻和落实的体现。具体讲，就是将监狱机关的行政管理工作和执法工作，除法律、法规规定不得公开的事项外，都要予以公开。需要明确的是，“狱务信息”应作广义理解，即包含三层内容：一是法律、法规和本行业制定的相关制度的公开；二是监狱机关的行政过程的公开；三是监狱执法结果的公开。根据初步掌握，自《政府信息公开条例》颁布至今，各地监狱机关对于狱务信息公开的前两层含义落实较好，而对第三层含义的落实水平则参差不齐。为了更清楚掌握狱务公开的现状，本课题组成员专门对我国监狱机关信息公开的制度建设、条件、形式和内容进行了实证研究，并选取一些有代表性的监狱进行实地调研。     

武汉市汉阳区 政务公开向纵深推进

为深入推进政务公开工作，去年以来，湖北省武汉市汉阳区在原有工作的基础上，扩大公开范围，深化公开内容，完善公开机制，使该项工作取得了新的阶段性成效。在扩大公开范围方面，该区实行横向拓展与纵向延伸相结合。横向拓展，即在区政府各职能部门和群众联系紧密的“窗口”部门，同步推进政务公开工作，确保证照办理、税费收取全过程都在“阳光”下操作。纵向延伸，即在区政府本级，着重公开政府领导及各部门职能分工、政策法规、办事程序、承诺监督等内容；在乡镇和街道，着重公开劳动就业、下岗职工安置、居民最低生活保障等内容；在村…     

厂务公开中的“四不”现象

江苏省滨海县纪委在调研中了解到了一些企业厂务公开有图形式、走过场的现象，具体表现为“四不”： 一是公开工作不正常 一些企业在主管部门动员部署后，不敢怠慢，参照典型单位的经验，建立了厂务公开领导小组等组织，制定了实施方案，但事后却束之高阁，并不实行；有的企业开始也能公开一点内容，赶赶浪头，应付应付检查，以后便销声匿迹；有的则是闲时公开，忙时“搁浅”，上级抓时公开，不抓时中断，表现出很大的主观随意性。 二是公开内容不实在 部分企业不是按照厂情和实施方案中确定的内容及时向职工公开，而是严格掌握“分寸”，搞…     

银监会发布商业银行金融创新指引

中国证监会2006年12月8日发布修订后的《公开发行证券的公司信息披露编报规则第3号》对保险公司招股说明书内容与格式作了特别规定。该编报规则开宗明义，保险公司首次公开发行股票编制招股说明书时应充分披露公开发行股票后面临各种风险。这些风险主要包括：（1）利率变动风险；（2）准备金计提不足风险；（3）经营风险；（4）保险欺诈风险；（5）投资风险；（6）资产与负债不匹配的风险；（7）信息系统风险；（8）政策性风险以及除上述因素之外公司可能面临的诸多风险。基于保险公司的特点，编制规则强调，保险公司在招股说明书中应当披露公司内部控制情况。     

中国信息公开的实证考察

2013年11月12日中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：‘让人民监督权力，让权力在阳光下运行’；‘推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。’可见，信息公开是未来中国深化改革的极其重要的内容。那么，《政府信息公开条例》颁布以来，育施成效如何？     

以博弈机制破解“立法割据”

“行政权力部门化，部门权力利益化，部门利益法制化”，对于我国行政立法中出现的“立法割据”现象，全国政协委员、云南省政协副主席陈勋儒建议，行政立法应建立“四大制度”——立法回避制度；立法公开制度；立法参与制度，参与的核心是公平听证；立法经费预算和公开制度。（3月12日《新京报》）     

信息化

2008中国软件产业发展十件重大事件；手机运营商出台手机垃圾短信自主屏蔽服务；广东省企业信用信息须上网公开；卫生部拟推电子病历记录医疗费解决看病贵问题。     

各地积极推行政务公开制度

近年来，各地区按照中央的部署并结合实践，在开展政务公开工作中做了许多扎实、有效的工作，受到了群众的欢迎。本刊特选编一组县级政权机关开展政务公开的短讯，供各地借鉴。——编者沈丘县严格规范政务公开去年3月，河南省沈丘县在县、乡(镇)推行政务公开工作中，严格规范政务公开的运作方式。县委、县政府明确规定，县、乡(镇)政府必须公开重大决策、政府采购、劳动人事、财政收支、债权债务、建设项目、计划生育、农民负担、信访处理、廉政建设等17项内容；涉及收税（费）部门的必须公开收税（费）的依据、程序、实际收缴情况；涉及执…     

行政处罚决定公开的规范结构及展开

现行法制中有关“行政处罚决定公开”的规范是一个体系性的存在，其实际上蕴含着一个授权公开与限制公开的双向规范结构。行政处罚决定公开规范的目的应当以监督规范行政处罚权为主、风险提示或者守法教育为辅，但不应当包括声誉制裁。借助一定的限制性条件，行政处罚决定公开规范能够通过合宪性审查。同时，应当区分“回应型公开”和“引导型公开”来认定行政处罚决定是否“具有一定社会影响”。“依法公开”中的“依法”实质上是对行政处罚决定公开的规范和限制；“公开”是指行政处罚主体主动公开行政处罚决定，但不排除社会公众在行政处罚主体未主动公开的情况下申请公开。     

政府信息公开行为的可诉性——对《政府信息公开条例》第三十三条的解析

《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条明确规定了政府信息公开工作领域的行政诉讼制度，这与《行政诉讼法》的相关规定顺利衔接在一起。这一规定表明：政府信息公开工作是由一系列行为构成的一个行为体系；政府信息公开领域的具体行政行为侵犯相对人知情权的情形依法可作为行政诉讼案件予以审理。     

王胜俊：提升人民法院司法公信力，必须确保司法权力在阳光下运行

司法公开是一种态度、一种自信、一种力量，有助于强化对审判权的监督，增进人民群众对司法的信任。要全面落实公开审判制度。着力排除观念、管理、技术上的障碍，推动司法工作全面公开、全程公开、实质公开，以利于人民群众对法院工作进行评判和监督。着力加大程序公开力度，提高立案、庭审、执行、听证等各个环节的透明度；