进一步完善“以钱养事”的农村公益性服务新机制

“以钱养事”是我省探索并实行的农村公益性服务新机制,是农村公共服务体系建设的一种机制创新。这种创新突出地表现为:将公益性职能与经营性职能分开,政府保障公益性事业的财政投入,经营性服务事业则放开放活;对公益性事业采取“政府采购”、“花钱买服务”,即“以钱养事”。     

和村四步棋 步步走民意

浙江省象山县针对新形势下社会治理中存在的群众参与程度不高、民主决策不够到位、运行机制不够规范等问题，坚持以党建为引领，以民主为取向，贯穿“一锤接着一锤敲”的持续接力，从2009年开始先后推出“村民说事”、“村务会商”、“民事村办”、“村事民评”等一系列务实管用的制度，提炼形成了以“说、商、办、评”为关键环节的“和村惠民四步法”，初步探索了农村社会治理新模式。“村民说事”：每月固定1-2个说事日，每村设立村民说事室，村党组织主持召开说事会等形式。常态化听取民生诉求。一是人人都可说。提出说事申请的村民、党员干部、村民代表、联村干部等都可参加说事。二是想说都能说。农村改革发展、和谐稳定等方面的大事、难事能说，群众的急事、杂事，只要不属违法违规、无理取闹，想说都能去说。三是事事都记录。说事规定了“公示一申请一酝酿一说事”四个程序．先向全体村民公示说事会的时间。后由村民向村干部提出说事申请，再由村民酝酿说事内容，最后组织召开说事会．说事内容全程记录。     

建立和推行农村“说事”制度的启示

今年以来,襄樊市通过建立和推行农村“说事”制度,化解群众怨气,减少矛盾纠纷,密切了党群干群关系,受到了社会各界的广泛好评。 “说事”制度源于襄樊市南漳县武安镇界碑头村。2001年10月,该村在“三个代表”重要思想学习教育活动中,针对群众反映的“人难找、事难办、矛盾难解决”等问题,村“两委”经过反复研究,并征求党员和村民代表的意见后,决定建立“说事”制度,在每月的5日、15日和25日,让有困难、有想法、有矛盾纠纷的村民到村委会“说事”,由村干部负责接待,做     

推进农村基层民主政治建设的有效途径——襄樊市建立和推行农村“说事”制度

2002年以来,湖北省襄樊市通过建立和推行农村“说事”制度,化解群众的怨气,减少矛盾纠纷,理清发展思路,密切了党群干群关系,初步探索出一条新形势下扩大农村基层民主的有效途径。 “说事”制度源于襄樊市南漳县武安镇界碑头村。2001年10月,该村在“三个     

农村最低生活保障政策瞄准机制研究

本文通过对北京市延庆县农村最低生活保障政策的实地调查，以目标群体瞄准为切入最，力图揭示农村“低保”实施过程中所存在的瞄准偏离状况，从微观层面分析瞄准偏离的原因。试图提出一套准确确定农村“低保”对象的瞄准机制，从而为改善我国农村“低保”工作的目标瞄准机制提供依据。     

建立健全农民自主筹资筹劳机制——远安县完善“一事一议”制度的情况与作法

2003年以来,远安县委、县政府积极推行“一事一议”制度,不断完善农民群众自主筹资筹劳的机制和办法,取得明显成效。全县通过“一事一议”共筹集资金1000多万元,投工投劳15万人次,完成兴建、维修、改造农村公益事业项目2000多个。国家民政部、湖北省人民政府和全国村务公开民主管理协调领导小     

新疆哈密地区居民说事点搭建创建文明社区新平台

构建“说事网”。2009年初，哈密市西河区街道老城社区率先设立了“居民说事点”后，又在辖区相继设立了84个。目前，全地区设立居民说事点581个，形成了以社区“说事厅”为枢纽的三级“说事网”。     

广种厚收政策发力

各地发挥政策导向，把“两区”作为农业农村体制机制创新的实验区，把创新体制机制作为加快“两区”建设的着力点和突破口。     

“四议两公开”促进村级公益事业

笔者近日从石阡县同荣乡得知，截至12月．陔乡完成村级公益事业项目16个．有力地改善了农村道路等基础设施建设，8000多群众受益，当地群众说，这是在“一事一议”财政奖补项目中实施“四议两公开”带来的实惠。     

党支书用好时间的技巧

“我是农民的儿子,从小生长在农村,怎能不为村里群众做一点实实在在的事呢?”这是忻城县果遂乡龙马村党总支部书记罗涵修最爱说的一句话。他这样说,也这样做了。     

农民增收问题:政策设计与路径选择

“三农”(农民、农业和农村 )问题一直是近百年来中国革命和建设的基本问题。新一届政府审时度势 ,将增加农民收入列为 1 0项重要任务之首 ,将加大对农业和农村的投入列为今年财政预算的头项内容。可以说“三农”问题已经成为中国改革和现代化建设 ,全面实现小康目标的中心议题。如何从根本上破解“三农”这一难题 ,本栏目邀请了部分专家学者分别从农民增收、反哺农业和政权建设等角度 ,提出他们的意见和建议。孙学玉教授认为 ,“三农”问题的实质是农民利益问题。建议实行土地股份合作制 ,建立土地产权交易制度 ;赋予农民国民待遇 ,切实保障农民的基本权利 ;制定有效的财政政策 ,调整国民收入格局 ;加速农村城镇化进程 ,实现农民非农化 ,等等。乌东峰研究员认为现在已到了全面反哺农业的时候。要从财政、信贷、国债发行、社保体系、土地征用和机构改革等方面采取切实有效的措施 ,让“希望的田野”充满生机和活力。贺雪峰教授、董磊明讲师从乡镇基层政权建设的角度 ,提出了根据发达地区和欠发达地区不同特点灵活设置乡镇组织的建议。主张在农业型乡镇设立乡公所 ,在工业型乡镇设立镇政府。     

建立和推行农村“说事”制度的启承

今年以来，襄樊市通过建立和推行农村“说事”制度，化解群众怨气，减少矛盾纠纷，密切了党群干群关系，受到了社会各界的广泛好评。     

来信

《“五好”聚民心》直面奉贤区加强农村党组织建设的观察与思考。文章开宗明义“农民最大的愿望是什么,请看看他们的选择吧”,说农村的事,让农民自己说,这是文章的亮点。各村党支部书记叙述农村基层党建,证明加强农村党建工作,直接关系到党的执政地位的巩固,具有极大的启迪与指导意义。     

探索创新“党员首议制”——中共云南省文山州委畅通村级民主决策渠道的经验

近年来．中共云南省文山州委积极探索扩大基层民主的实现形式．研究出台了《文山州村级党组织领导建立“一事一议”制度的办法（试行）》，对村级“一事一议”制度进行完善和规范，明确村级重要决策、重大事项出台前，必须经过“党员首议”．再提交村民代表或村民大会议决，畅通了农村公益事业民主决策的渠道．解决了农村出现的办理公益事业事难议、议难决、决难行的问题。     

政策速递

国务院通知要求做好农村综合改革国务院日前发出《关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》,要求坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革,进一步解放和发展农村生产力,巩固发展农村税费改革成果,扎实推进社会主义新农村建设。力争在“十一五”期间或用更长一些时间基本完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革任务,建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制,促进农民减负增收和农村社会事业发展,全面推进社会主义新农村建设。     

为“说事”制度叫好

去年11月，湖北南漳县界碑村在封委会设置了“说事室”，让有困难、有想法、有矛盾纠纷的群众每月5日、15日、25日到此“说事”。不到半年时间，该村共接待“说事”群众60多人，化解各种矛盾14起，     

新农村建设的战略与政策选择

建设社会主义新农村的目标是什么,应通过什么路径走向目标?从资源基础和产业选择的路径出发,新农村建设的经济逻辑及循环机理可以概括为“三化”:一个是“异化”,即城市化,农村变成城市;一个是“进化”,即农业现代化,传统的小农业变成现代化大农业;一个是“退化”,即生态与环保化。为推动“三化”的转变,需要采取相应的政策措施。     

警力下沉 警务前移 警民合作——海盐县公安局农村社区警务工作侧记

近年来,海盐县公安局积极参与社会主义新农村建设。在工作中,他们勇于创新,探索建立了“驻村联户、邻里守望、警务联勤”等模式,构建起与新农村建设相适应的农村警务机制,使农村社会治安工作取得新的突破。一、“驻村联户”,探索农村社区警务新载体该局立足辖区基层基础工作现状和治安特点,借鉴“枫桥经验”,探索建立了“驻村联户”新模式,将派出所的日常工作与社区警务活动有机结合起来,想方设法让民警进村庄,直接面对群众、服务群众。“驻村联户”,即社区民警围绕“重点人、重点事、重点物”的收集排查,每月安排不少于3天的时间驻村工作,…     

小议“人民的事人民办”

时下，从城市到农村，到处都能见到“人民的事人民办”之类的标语；从大会到小会，随时都能听见“人民的事人民办”之类的口号。按说，“人民的事人民办”这句话是没有什么毛病的。但是，如果在实际工作中，不顾人民群众的意愿和承受能力，把“人民的事人民办”用得太多太滥，就很有可能走向反面，严重脱离群众，甚而造成党群、干群关系紧张的恶果。近些年来，一些地方在“人民的事人民办”的旗号下，向群众和企业乱收费、乱摊派。诸如“人民的城市人民建”，“人民的教育人民办”，“人民的道路人民修”，等等，等等。你不能说这些事不是人…     

组工干部的听人“说事”

所谓“说事”，是指人们对某人某事的褒贬评说，是对问题的反映。组工干部因为所处的位置不同，最能听到干部和群众“说事”。在“说事”者纷纭游说的时候，组工干部是人云亦云，还是辨析真伪？这就要看我们如何去听人“说事”，如何对人对事作出客观、公正、真实的结论和评判。