地方政府推动下的户籍制度改革

改革开放以来，我国户籍制度顺应时代变化发生了一些变迁，各级地方政府是其主推动力量。自利性是地方政府推动户籍制度改革的主动力，自主性是地方政府推动户籍制度改革的基础，但是地方政府本身的角色冲突也对户籍制度改革产生了约束。从长远看，我国户籍制度改革还需顶层设计的指导，需同时对相关制度进行改革，需各政府管理部门协作互动，需渐进手段与激进方法的配合以及对国外相关经验的借鉴。     

浙江省近郊区城乡户籍制度改革对策研究——以杭州市萧山区为例

户籍制度改革是当前各方极为关注的热点问题,也是党中央、国务院及各级地方政府亟待破解的一大难题。作为城郊结合部的萧山区,近年来由于行政区划调整,户籍制度管理上的矛盾更为复杂,工作难度更大,改革的呼声也更高。在结合萧山工作实际的基础上,认真总结和分析了当前户籍制度改革中存在的问题和原因,并提出了具体对策措施。     

新中国户籍制度的变迁与反思——基于国家建设理论的视角

新中国城乡二元户籍制度变迁受中央政府的国家建设理念认识与制度绩效之间的互动影响。中央政府关于农业、农村和农民在国家建设中作用的理念认识依次经历了资源汲取、资源汲取与权利保障兼顾和更加注重权利保障三个阶段。但由于受到既有政府体制的制约,地方政府的国家建设理念并不总是随着中央政府同步更新,特别是地方政府在改革开放后依然秉持资源汲取的理念,将户籍制度定位为资源汲取的工具,扭曲户籍制度改革,使户籍制度变迁路径呈现出曲折性。总体上,新中国户籍制度变迁过程是一个伴随着政府的理念转变而对其功能定位由资源汲取逐步向权利保障的"位移"过程,但这有赖于政府体制的改革与完善,使地方政府与中央政府通力合作;改革到位的标志是回归户籍制度的权利保障功能。这启示我们需要从保障公民权利、促进市场发育方面全面把握和理解国家建设理论。     

中国户籍制度改革与城乡一体化建设

户籍制度是特殊历史条件下的产物,在中国实施重工业优先发展战略过程中发挥了重要作用,但它也是城乡二元体制建立的基础性制度。当前,户籍制度赖以存在的经济条件和社会条件已经不复存在,建立在户籍制度基础上的城乡二元体制已经成为社会发展的严重障碍。在中国城乡一体化建设过程中,必须不断推进户籍制度改革,逐步实现公民的平等权利,取消一切附加在户籍制度上的其他功能和公民之间的歧视性制度,切实提高政府的公共服务水平,取消基于户籍制度的限制人口流动的措施,使公民获得迁徙自由的权利。     

户籍制度改革与中小城镇发展

户籍制度改革已经从有社会呼声转变为国家政策,尤其是中小城镇户籍制度改革步伐最大,户籍制度改革必然促进中小城镇的发展.掌握当前我国户籍制度的特点,理解户籍制度改革的原因,发现户籍制度改革的动力,才能找到中小城镇发展的良方.     

多管齐下助推户籍制度改革

户籍制度改革是一项复杂的系统工程,要求农村推力、城市拉力与综合承载能力、社会治理能力等多重力量共同发挥作用。目前,完善的农村土地退出机制的缺乏、城市对农业转移人口的制度性排斥的存在、城市综合承载能力不强、社会治理能力欠佳等因素制约着户籍制度改革,为此,相关部门必须进一步完善农村土地制度和促进农业人口转移制度,提升城市综合承载能力,提升社会治理能力,多管齐下助推户籍制度改革。     

户籍制度改革势在必行

近年来,一些网络民意词查和国家有关部门的调查表明,改革现行的户籍制度已是人心所向、大势所趋。户籍制度与计划经济体制相配套,形成于上个世纪50年代中期。它用一整套政治、法律、政策手段,把人口划分为大体相互隔绝的城市与农村两大类,城镇     

改革户籍制度与增加农民收入

一、户籍制度对农民收入增长的影响户籍制度是我国人口管理最基本的制度之一。我国于195 8年颁布的《户口登记条例》是我国正式实施这一制度的标志。《条例》规定 :一个公民只能在一个地方登记为常住人口 ,公民迁出本户口管辖区 ,要向户口登记机关申报迁出 ,并在新居住地申请迁入登记。从内容上看 ,户籍制度并非限制人口流动 ,但是在执行过程中 ,户籍制度逐步成为限制人口流动 ,特别是限制农村人口流动的最主要工具。随后户籍制度由限制农村人口流动进而发展成为制约农民收入增长的最大障碍之一。户籍制度主要从以下几方面影响农民收入的增…     

新型城镇化与中国户籍制度改革

党的十八届三中全会提出了"推进以人为核心的城镇化"这一新型城镇化发展的指导思想,按照这一指导思想的要求,当前制约中国新型城镇化建设的户籍制度必须要尽快改革,从而为新型城镇化的建设创造有利条件。本文对于加快户籍制度改革的重要意义进行了梳理探讨,分析了当前加快户籍制度改革的面临的难点,总结了加快户籍制度改革应遵循的基本原则,并立足中国户籍制度改革的基本现状,提出了加快户籍制度改革的具体路径,以期为指导中国户籍制度改革提供有益的经验指导。     

新型城镇化改革过程中户籍制度改革的探索

户籍制度改革不仅仅是掌握户口数量的簿籍登记制度改革，而是户籍背后公民基本权益的保障，是在新型城镇化发展中人民渴望享有同等国民待遇的权利、消除社会不公平、缩小社会差异、改变中国社会的二元结构的改革。本文通过对现有户籍制度的研究发现其不少弊端，通过借鉴国外户籍制度，为我国一元制户籍制度的改革提出一些建设性意见。     

我国户籍制度的历史嬗变及改革探析

新中国成立以来,我国户籍制度经历了漫长的演变过程。随着经济社会的不断发展,特别是改革开放后,人流物流骤增,旧的户籍制度所带来的负效应日益显现,使得在传统计划经济体制下产生的户籍制度成为市场经济必须突破的体制性障碍,户籍制度改革成为一股势不可挡的潮流。     

我国户籍制度的历史嬗变及改革探析

新中国成立以来,我国户籍制度经历了漫长的演变过程.随着经济社会的不断发展,特别是改革开放后,人流物流骤增,旧的户籍制度所带来的负效应日益显现,使得在传统计划经济体制下产生的户籍制度成为市场经济必须突破的体制性障碍,户籍制度改革成为一股势不可挡的潮流.     

重庆市统筹城乡户籍制度改革的制度变迁分析

本文通过分析重庆市户籍制度改革之前存在的问题,并运用新制度经济学核心理论"制度变迁理论"对重庆市户籍制度改革的制度变迁主体和途径选择以及成本收益进行综合分析评价,研究表明:首先,重庆市户籍制度改革作为强制性制度变迁,其制度变迁的效率要大于以往的以诱致性制度变迁为主的户籍制度改革;其次,由政府引导各方共同参与制度变迁的供给,其政府和转户群体的制度变迁支出成本属于可控范围,但是企业支出成本过重,不利于提高企业参与制度变迁的积极性。同时新的制度变迁可能增加一些制度偏离行为,使制度变迁的供需均衡点短期内不能达到均衡,本文给出了具体政策建议,防范可能出现的问题并有效地加强制度供给。     

户籍制度与农村土地制度联动改革机理研究

户籍制度改革是一项系统工程,应与农村集体土地等相关制度改革联动进行。户籍制度与农村集体土地制度在制度形成、制度功能等方面具有密切的内在关联,这是实行联动改革的基础。户籍制度与土地制度的联动改革需要解决两方面的问题:一是基于农业户籍而享有的土地权益如何分配,二是非农业户籍身份所享受的社会保障权益(福利)如何向具有农业户籍身份的农村人口配置。     

户籍制度改革带来哪些变化

<正>7月30日,国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》),启动中国新型户籍制度的整体构建。改革措施触及利益分配、社会公平等诸多问题。此次户籍改革将带来哪些变化,对老百姓的生活会带来哪些影响呢?城乡户口统一再无城里人和农村人区别《意见》指出:建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。《意见》中的最大亮点,莫过于     

户籍制度改革政策问答

《内蒙古自治区人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)包括总体要求、进一步调整户口迁移政策、创新人口管理、保障农牧业转移人口及其他常住人口合法权益、推进改革工作要求五个部分,它的出台标志着我区户籍制度改革进入全面实施阶段。我们就群众普遍关心的问题组织了这期问答。     

试论新型城镇化建设中户籍制度改革的必要性

目前,我国的城镇化在一定程度上存在着＂伪城镇化＂现象。农民工及其随迁家属,不能够在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面平等地享受与城镇居民一样的基本公共服务。因此,积极推进新型城镇化的户籍制度改革势在必行。户籍改革要政府、企业、个人三位一体,与土地改革双管齐下,最终达到城乡一体化的目标。     

户籍制度改革中利益相关者权利的安排与实现

户籍制度改革牵涉到不同的利益群体即利益相关者。利益相关者间的权利平衡是户籍制度改革的实质,对于不同群体的权利安排将直接影响到改革的成败。改革前农业户口群体享有最基本的"三权",即土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权,直接与土地相联系;非农业户口群体则享有各项社会保障和公共服务的权利,两者因不同的权利行使而形成了城乡分化的社会管理和公共服务模式。破解二元户籍制度的关键在于瓦解其基础权利安排,通过渐进式过渡形成有实质权利保证的、公平统一的居住证制度。     

关于我国户籍制度改革若干问题研究综述

我国户籍制度改革是社会各界关注的热点问题。本文从户籍制度改革的必要性、改革中存在的问题以及改革的趋向、目标、路径、对策措施等几个方面 ,对我国学者近年来的研究成果进行了综述。     

基于尊严视角的户籍制度改革图景

户籍制度伊始是为了解决资源紧张,实行计划供应和资料分配而设立的,促进了人们生存状况的改善。但现今人们的生活追求从简单生存上升到体面尊严的生活,而户籍制度由于承载了太多的附着利益,逐渐演变为扩大城乡差距和贫富分化的重要因素,损害了人的平等尊严,也更凸显了当前不断推进以人为本、捍卫尊严的户籍制度改革的现实意义。户籍制度改革是一项复杂的系统工程,现今依然存在着差别待遇、新生代移民缺乏社会认同度以及其合法权益易受损害并引发社会问题等改革难点,为此应着力加强顶层制度设计、积极提供人性化公平环境、凝聚更多支持力量,多维联动,积极改进和完善以实现人的平等尊严为本位的户籍制度改革。