保障干部选任动议环节公平、公正、公信之路径探析

干部选任启动程序的规范，是研究干部任用制度的重要课题。2014年新颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》将增设的动议环节作为整个干部选拔任用流程的一个相对独立的阶段，使其成为干部选拔任用程序上的规定动作和前置程序。遵循公平、公正、公信原则，是规范动议程序，提高动议质量，发挥动议作用的根本保证。通过对动议环节予以制度安排，从而实现干部选任启动环节的公平化、晋升规则的公正化、职位资源的公信化。     

把好干部选用的“第一关”

动议是新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）中的新增环节,也是干部选拔任用的首要环节和第一关口,必须坚持党管干部与发扬民主有机结合、研判班子与掌握干部有机结合、充分酝酿与高度保密有机结合、强化监督与严格问责有机结合,增强动议的科学性,确保执行不偏离、不走样、不变通。     

对干部选用全程纪实的思考

中组部《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》提出，要建立干部选拔任用纪实制度，为开展倒查、追究问责提供依据。为此，我们必须全面推行干部选拔任用全程纪实制度，如实记载动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等干部选拔任用环节的重要内容，以环环相扣的“痕迹化”文档来客观反映选人用人全程实况。     

严格执行工作程序 切实把“好干部”选出来

<正>新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)体现了中央对选用干部工作的新精神、新要求,吸收了干部人事制度改革的新经验、新成果,是做好党政领导干部选拔任用工作的基本遵循。作为政工部门同志,必须遵照《条例》规定的动议、民主推荐、组织考察、讨论决定和任职等五个环节,严格执行选拔任用干部工作程序。一、增强选任动议工作的实效性《条例》特别新增"动议"一章,将"动议"环节显性化。     

利益分化视角下干部选拔任用部门化问题

干部选拔任用部门化问题助长了部门优越感,阻隔优秀人才进入相关职位,降低人岗匹配度。所以,打破干部选拔任用部门化具有重要意义。基于利益分化视角,分析上下级部门、同级部门以及行政人在干部选拔任用过程中的利益关系,从调整上下级部门间的利益关系、促进同级部门的利益均衡、整合行政人自身利益、健全利益协调机制和加强社会对选人用人行为的监督五个方面提出相关治理路径,打破干部选拔任用部门化问题。     

健全干部监督运行机制

健全干部选任全程纪实机制。嘉鱼县被中组部确定为党政领导十部选拔任用工作纪实试点单位后，进一步规范了全程纪实工作。根据干部选任工作操作流程，以动议、推荐、考察、酝酿、决定、任职等6个环节36个具体项目为“纪实链条”，环环相扣，逐一记录。纪实对象由县委管理的科级干部扩大到县委组织部等有关职能单位管理的干部，纪实责任贯穿提名、考察、审核等各个环节。明确基层单位推荐提名责任，     

加大干部制度改革力度

培养、选拔和任用德才兼备的领导干部,是关系全局的重大问题,也是十四届四中全会提出的“新的伟大工程”的关键工程。当前,干部制度改革的力度还不够大,富有生机与活力的用人机制尚未完全形成,这影响了干部队伍建设,不利于选拔德才兼备的领导干部特别是跨世纪的优秀年轻干部。本文结合四中全会精神,就如何加大干部制度改革的力度,选拔任用德才兼备的领导干部谈四点认识。     

提高领导干部领导水平和执政能力的有效途径

提高石油企业领导干部的领导水平和执政能力，必须建立良好的选人用人制度，坚持群众公认和民主集中的原则，运用考察、识别干部的正确方法，把握好选人标准，严格执行《条例》规定的选拔程序，从根本上选好人；必须搞好新形势下的干部管理工作，积极推行领导干部业绩成果公示制度，抓好干部岗位职责与干部任职能力考核；必须完善干部交流锻炼制度，加强岗位交流，培养复合型管理人才；必须完善教育培训机制，加强思想政治理论教育，加强新知识、新理论的教育，提高领导干部的任职能力。     

领导干部选拔任用原则探析

党政领导干部选拔任用原则,是党的干部路线、方针、政策的集中体现,是对党的干部工作各个环节和各方面起总的根本指导意义的规范。其具体体现就是《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的六条原则,也就是:党     

经济落后地区企业经营者队伍建设的对策

经济落后地区建设高素质的企业经营管理者队伍，应努力做到以下几点：（１）进一步树立以人为本，以人才为本的观念，使各级领导普遍提高对解决用人问题重要意义的认识，增强优化人才结构特别是经济部门与企业领导干部结构的紧迫感。（２）健全人才公平竞争制度和干部选拔任用、监督考评等制度，同时建立科学的用人责任制，对负责用人的领导干部真正做到善于用人者奖，用人不当者罚。（３）国有、集体等公有制企业经营者的产生要实行上级委派与企业内部民主选举相结合的制度，并应当特别注重让职工大会或职工代表会议候选人或被委派人提出的…     

"用人失察失误责任追究制"小议

党的十六大“深化干部人事制度改革”提出“建立健全选拔任用和管理监督机制为重点”,实行“用人失察失误责任追究制”的干部选拔任用管理监督机制。这是把提拔任用与日常管理监督结合起来的新举措,更是对提拔使用主体(用人者)责任的加重,鞭策用人者在行使用人权力上慎之又慎和管理监督上常抓不懈。在《辞海》里,失察,指的是疏于检查监督。失误,指由于疏忽或水平不高而造成差错。鉴于此义,用人失察失误,主体(用     

论干部任期制

干部任期制是通过严格界定领导干部的任职期限,对领导干部选拔及任职的全过程作出制度性规定以对领导干部的行为进行监督、约束的制度。就目前而言,我们对任期制的认识还不够全面和深刻,如对任期制的地位认识不清、把任期制等同于领导班子任届制、把任期制限定于任命制干部而把其他类干部排除在外、忽视干部连任期限限制等等。正确把握任期制的内涵,我们必须把握住这样几点:任期制必然包含对职务任期时间的规定、必须对领导职务连任期限作出规定、明确规定领导干部最高任职年龄限制、任期制必须和选举制相结合并以选举制为基础。     

程序民主是干部选拔任用民主化的核心

民主化是干部选拔任用工作的根本走向。目前我们对干部选拔任用的推荐提名、考核考察、酝酿讨论、任免监督等各个环节,作出了更加规范的程序性规定,形成了干部选拔任用的完整要求。但在具体的贯彻落实中,干部选拔任用程序的民主化还有很大的发展空间。在干部选拔任用程序中进一步发扬民主,是干部选拔任用民主化的核心。     

论培养和选拔德才兼备的领导干部

培养和选拔德才兼备的领导干部，是关系全局的重大问题。党的四中全会《决定》提出了加强干部队伍建设的两项重大战略任务：全面提高现有领导干部素质；抓紧培养和选拔优秀年轻干部。要完成这两项战略任务，必须全面正确地贯彻党的干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，树立重党性、重实绩、重民意、重作风的新的用人观；破除论资排辈等旧观念，不拘一路选拔人才；深化干部制度改革，形成优秀人才脱颖而出的用人机制，努力造就大批能够跨世纪担当重任的领导人才。     

健全干部任用择优汰劣机制的思考

目前我国干部任用工作中存在着《党政领导干部选拔任用工作条例》贯彻执行不规范、选拔机制不健全、考核评价不科学、择优汰劣机制缺乏监督约束等问题,应健全公开选拔任用干部机制、差额选举制度、任期制和监督机制,从而完善干部任用制度。     

“公推票决”：干部选拔任用新机制

随州市委根据“圣地车都”建设的需要，研究提出干部培养选拔“八个一批”工作思路，筹划运用“公推票决”的方式择优配备一批处级领导干部，并拿出曾都区政府副区长职位进行“公推票决”试点。经过民主推荐、素能测评、组织考察、差额票决等程序，成功选出了比较理想的拟任人选，实现了领导中意、群众满意、干部顺意的目标。     

把好三个关口 防止干部“带病提拔”

把好干部入口,防“止带病提拔”,是对干部选拔任用工作的最基本要求,是建设一支高素质干部队伍的首要环节。要坚持以科学的发展观和正确的政绩观为指导,严格执行《干部任用条例》的有关规定,进一步加大干部人事制度改革力度,在选准人、用好人方面加强调研,特别是对干部选拔任用工作的一些关键环节进行反复研究和认真探索,细化具体要求,形成三项制度,提高干部选拔任用工作质量,防止干“部带病提拔”。一、改进民主推荐办法,把好民主推荐关。民主推荐是发扬民主、落实干部群众“四权”、全面了解干部情况,提高选人用人质量的重要环节《。干部…     

河南省公安厅机关选拔干部的实践与思考

2000年,河南省公安厅新一届厅党委大胆改革选人用人机制,以“规范程序、细化环节、全程参与、全员参与、全程监督”为基本工作思路,对空缺中层领导职位全部实行竞争上岗,走出了一条符合公安厅机关实际、有自身特点的竞争上岗路子。     

加强机关基层党组织建设要抓住三大关键

机关基层党组织建设是党建的重要内容。目前机关党建存在的主要问题有:机关党建工作取舍一人,部门"一把手"主导一切;部分部门领导无视党的组织生活制度,不能自觉接受党内广大党员和群众的监督;党员干部选拔任用与党建工作相脱节,以德为先的用人标准难以落地。原因在于:目前党内监督机制设置缺乏有效的硬约束;对党员干部的权益缺乏有效的保护机制;党员领导干部的提拔使用缺乏科学的考评机制。强化机关基层党建,一是加强机关基层党组织建设的领导力量,探讨建立行政机关党政领导分设的行政机关领导体制;二是探索建立量化科学的干部提拔任用考评办法,从完善制度上根治干部选拔任用中的诟病;三是培养造就一支强大的专业化政工干部队伍,充实加强机关基层党建工作的专业力量。     

完善领导干部监督机制的理性思考

一、更新观念 ,立足防范 ,建立思想教育机制一是强化“监督就是爱护”的正面教育。从某种意义上讲 ,监督是对领导干部的再认识、再考察、再发现、再培养。监督不是“例行公事”,不是节外生枝 ,小题大作 ;不是“盯梢疑人”,更不是“抓辫子整人”。监督是组织的爱护和温暖 ,是同志的关怀和帮助。各级党组织要从正面引导入手 ,精心组织广大干部特别是领导干部 ,认真学习《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和党的三代领导人关于干部监督工作的重要论述 ,规范自己的言行 ,抓好监督领导和领导监督工作。二是强化“监督与制约并重”的预警教育。…