从党代会代表构成看党内民主发展——基于改革开放以来七次全国代表大会的分析

从党的十二大到党的十八大历次党代会正式代表的组成结构来看,正式代表人数、基层代表、妇女代表和少数民族代表人数和比例的不断增加,代表的年龄和学历结构等方面的改进,在一定程度上表明了党内民主不断得到丰富和发展。与此同时,党内民主仍然存在着党代表结构比例不够科学合理,党代表直接选举范围、竞争力和程序的不尽合理完善,依靠党代表推进党内民主决策、民主管理、民主监督的力度相对较弱等问题。需要采取完善党代表组成结构,改革党内选举制度,健全依靠党代表推进党内民主决策、民主管理和民主监督的各种机制等措施,进一步推进党内民主发展。     

加强党内监督 促进党内民主

发展党内民主，推动人民民主的发展，是建设社会主义民主政治的一条重要途径。党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用。党自身的民主，对巩固党的执政地位和推动国家民主政治的发展举足轻重。党内民主的本质决定了党内民主的发展必然要体现为三个方面的提高：一是党内民主生活能力的提高；二是党内民主决策能力的提高；三是党内民主监督能力的提高。对于执政党的党内民主建设来说，民主生活是基础，民主决策是根本。民主监督是关键。这三方面相互依存。缺一不可。加强和健全党内监督，是促进党内民主的着力点所在。     

试论党代会常任制对党内民主的创新

党代会常任制是探索党内民主的一种新的尝试。在试点过程中各个试点地都从党内民主的多方面入手,进行了制度上的创新和突破。尤其党代表选举的创新、党内权力分配的探索以及党内民主监督的完善,进一步确保了党的代表大会作为党内最高决策机关、最高监督机关的核心地位。这些创新和突破对于党内民主的发展起着积极的推动作用。     

党内监督的核心是民主

中国是一个大国,加快民主进程也不能一哄而起,急于求成,而应坚持先党内,后党外,循序渐进,逐步发展党章和《党内监督条例》的全面贯彻落实,对端正党风政风、惩治和预防腐败将发挥十分重要的积极作用。但是,从长远发展的观点来看,要确保党的先进性永不变色,党的执政地位不断巩固,也就是说要真正跳出“周期率”,还必须不断推进和完善党内民主监督,依靠党内民主的     

在党章下推进党内民主

党员的民主权利最主要是享有知情权、参与权、民主选举权、民主决策权、民主监督权十六届六中全会指出构建社会主义和谐社会“关键在党”,并强调“坚持和完善民主集中制,扩大党内民主,推进党务公开,严格党内生活,严肃党的纪律,增进党的团结统一,以党内和谐促进社会和谐”。进一步加强党内民主制度建设,在为构建和谐社会提供政治保证中尤为重要,意义深远。     

创新党内民主 增进基层党组织和谐

创新党内民主对于建设和谐基层党组织至关重要。要坚持以基层党员为主体,保障民主权利,完善民主决策,推进民主选举,厉行民主评议,强化民主监督,推动民主用权,完善民主制度,达到卓有成效地推进和谐基层党组织建设,促进党内和谐,引领社会和谐。     

在改革开放进程中不断推进党内民主

党的十七大报告指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”在几届中央领导集体的领导下,我们的党内民主建设取得了重大进展,在总结出很好经验的同时,也应看到由于主客观方面的原因,当前在推进党内民主建设的过程中,仍然存在着一些不容忽视的问题。今后的党内民主建设应在尊重和保障党员民主权利、改革和完善党内选举、健全和完善党内民主监督三方面加强。     

实行党代表任期制的调查与思考

实行党代表任期制，是党的十七大作出的重大决策部署，是落实和保障党员主体地位，不断加强党内监督，切实推进党内民主政治建设的重要举措。按照中央和省、市委关于实行党代表任期制的部署要求，我市各级党组织紧密结合实际，积极探索发挥党代表作用的有效途径，不断健全完善党代表工作各项制度，     

充分发挥党代表作用 落实和完善党代表任期制

党的十七届四中全会强调:"落实和完善党代表大会代表任期制",这是从党的十七大提出"完善党的代表大会制度,实行党的代表大会任期制",到《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》颁布以来,总结多年党的代表大会常任制试点经验基础上对党的代表大会任期制的进一步完善,对党内民主建设具有重要的推动作用。要使党代表任期制落到实处,达到预期效果,应该从以下几个方面着手,切实保障党代表的民主权利,发挥党代表的作用:完善党代表的选举、改变党代表的构成、明确党代表的职责、保障党代表的权利、提高党代表的素质。     

发挥党代会代表作用有效途径的理论探讨

进入新世纪新阶段,随着我国经济、社会建设的快速发展,广大党员各方面素质的提高,党员的民主意识逐渐增强,党员要求参与党内事务、公共事务管理的民主诉求也越来越强烈。我们要根据党的十八大精神和中共中央关于发展党内民主的一系列要求,立足实际,以发挥各级党代表作用为切入点,着眼于建设一套党代表发挥作用的有效运行机制,拓展党代表发挥作用的有效途径,以便更好地发挥党代表大会和代表的作用。     

试析加强党内民主监督

党内民主建设是一项严肃的系统工程,在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这四大板块中,民主监督越来越受到大家的关注.但与此同时,党内民主监督中也存在着监督意识淡薄、监督体制不健全、监督可操作性不够、监督渠道民主化程度不高等一系列问题.如何加强党内监督,推动党内民主建设成为亟待解决的重大问题.     

党内选举如何实现党内民主

党内民主主要包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四大部分。因此，如何让党内民主在党内选举中运转起来，这既是实现党内选举民主化的重要保证，更是发展党内民主的重要举措。笔者认为，要让党内民主在党内选举中运转起来，必须从以下四个关键节点着手：     

党内基层民主的现状及其发展趋势

发展党内基层民主,一直是全体党员尤其是各级党的领导干部始终不渝的努力方向,也是发展党内民主的重大突破口。党的十六大以来,党内民主选举、民主监督、党务公开等都取得了很大成绩,同时也存在一些不足。进一步完善民主选举、民主监督与党务公开,是党内基层民主建设健康发展的基础。     

略论党内民主的决策功能释放——基于人格化权力结构视角的分析

党的十七届四中全会提出了"完善党内民主决策机制"的新要求.据此,以当代中国独具的人格化权力结构视角来分析党内民主的决策功能释放,以期为切实推进党内民主提供有益的启示.主要内容为:党委制及其优势的学理分析;当代中国的人格化权力结构与一把手政治分析;充分释放党内民主决策功能,最大限度地消除人格化权力结构的影响.     

党代会常任制问题研究综述

党代会常任制是马克思主义党建学说的基本原则之一,推行党代会常任制,是充分发挥党的代表大会和党代表作用、完善党的代表大会制度、探索党内民主的新突破。十六大以来,国内学术界对党代会常任制问题展开了积极的讨论,取得了一定的成果,但还必须从党代会常任制与党内民主、党内制度安排、党内选举制度改革、党代表作用发挥等方面进行总结和深入研究。     

党代表大会年会制创新实践研究

党内民主是现代政党的生命线,而党代表会常任制是党内民主的关键环节,党代表大会年会是党代表会常任制之核心内容,是党员代表作用发挥的主要载体。中国共产党对党代表会年会制的理论探索、组织实践贯穿着党组织成立成长的全过程,可以划分为四个阶段。党代表会年会制的试点形成了四种典型模式,均凸显了党代表会年会制三项制度,突出了工作核心三种关系。同时,在探索中暴露出一系列的实践和理论新问题,据此分析了不断改善和完善党代表会年会制的对策。     

一部系统研究改革党内选举制度的学术专著——评《改革党内选举制度研究》

在中国共产党成立至发展壮大的整个历史进程中,坚持不懈奋斗的一个重要目标,就是不断促进民主的充分实现。在现代政治中,代议是民主的重要特征。代议必然要求选举。从构成党内民主的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个     

内容提要

冯小敏的“拓展和完善党代表发挥作用的制度空间——上海发挥党代表作用的实践”一文指出，党的十七大作出党代表大会代表实行任期制的重大决策，党中央又对建立健全党代表大会代表履职制度和机制，保障党代表大会代表各项权利，充分发挥党代表作用等作出了明确规定。这就为发挥党代表的作用搭建了新的制度平台，也为推进党内民主开辟了新的空间。上海市委及时研究本市贯彻实施举措，在总结已有实践经验的基础上，着力推动形成比较系统的配套制度和工作机制。全市各级党组织积极为代表开展工作，落实代表权利，推进代表履职，发挥代表作用，搭建平台，创造条件，提供保障。     

党代会代表提案制的生成逻辑与推进思路

实行党代会代表提案制,是马克思主义政党民主基因的必然导向,是对人民代表大会制度的有益借鉴,是我党完善党的代表大会制度的经验积累.现实中,存在党代表“提案”的法理界定未明确、党代表提案的党内法规依据不充分、党代表提案的受理与督办机构不健全等问题.为此,要明确界定党代表“提案”的科学内涵,建立统一的党内法规支撑体系,建立各级党的代表大会提案工作委员会,同时要启动党代表年会制.     

从党的全国代表大会看党内民主的发展

党的代表大会制度是党内一项根本的民主制度.党已经召开了十七次全国代表大会,在发展党内民主方面的历史经验主要是,定期召开党的全国代表大会:民主选举党代表:保持党代表畅所欲言:民主选举中央领导机构:推行党代表大会常任制.