习近平正风反腐治本思想论析

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,反腐败斗争取得压倒性胜利,全面从严治党取得重大成果。中国特色社会主义进入新时代,党的领导和党的建设也进入新时代,深入推进反腐败斗争,必须以习近平关于正风反腐深化治本的思想和理念为根本遵循。在价值导向上,着眼坚持强化党的全面领导的根本原则,坚决落实"两个维护";在目标任务上,推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化;在工作布势上,一体推进、夯实深化"三不"的战略格局;在策略手段上,突出监督第一职责,深化运用监督执纪"四种形态";在经验思路上,深刻把握辩证思维在惩治腐败中的实践运用。要坚持思想为先、固本培元,狠抓党员干部理想信念教育;坚持制度为基、建章立制,切实把权力关进制度的笼子;坚持纪律为本、纪严于法,强化纪检监察机关监督执纪问责;坚持体制为要、深化改革,构筑严密高效的反腐败体制机制;坚持监督为重、强化问责,狠抓党风廉政建设责任落实。     

职责、关系与权力:关于党的纪检工作的思考

党的纪检工作担负着"监督"和"协助"双重职责,由此决定了党的纪检工作"双重领导"体制。在"双重领导"下,上下级纪委是领导与被领导关系;同级党委与纪委既是被监督与监督关系,又是领导与协助关系;上级纪委与下级党委为指导与被指导关系。在"双重领导"下,应以方便纪检工作职责落实为原则、以各自所负有的职责范围为边界、以人事财权为重点划分上级纪委与同级党委在纪检工作中的领导权;以党委的全面领导、主体责任和纪委的协助、监督责任为原则划分同级党委与纪委在党风廉政建设和反腐败工作中的职权;同时,纪委作为党内监督专门机关,还应该拥有了解情况、工作检查、专题调查、受理申诉、查处案件和工作保障等必要的权力。     

全面从严治党背景下完善党的纪检机关领导体制路径探析

作为中国共产党党内监督的专责机构,纪检机关承担着监督执纪问责职责。纪检机关的"双重领导体制"是中国共产党人在长期革命、建设的长期实践探索中形成的,但我们也需要看到这一体制在实践中对纪律检查机关作用的发挥产生一定的制约。推进全面从严治党需要通过深化纪检机关领导体制改革,增强纪律检查机关的独立性和权威性。从当前来看,完善党的纪检机关领导体制尤其需要做到:一是明确纪委监督同级党委的权力和责任,破解纪委监督同级党委的难题;二是完善查办腐败案件以上级纪委监委为主的领导体制;三是改革各级纪委书记及副书记提名办法,加强纪检干部监察队伍建设;四是完善派驻机构管理体制,筑牢纪检监察组织网络。     

检察机关强化法律监督的路径探析

检察机关强化法律监督不是扩张自己的职权,而是通过制度创新、职权配置等途径,突破司法实践中影响和制约法律监督职能和作用充分发挥的体制、机制障碍,以增强法律监督的实效。面对人民群众对检察机关履行法律监督职能的新期待、新要求,检察机关要坚持和改进党的领导,优化检察职权配置,提高社会矛盾化解能力,积极推进检察体制和工作机制改革,加强检察机关自身监督制约。     

法治视角下党的领导体制探析

依法执政不等于党的领导,依法执政不同于依法施政,党的领导体制包括党内领导体制、依法执政体制、依法施政体制以及相应的监督体制。建设社会主义民主政治,必须按照民主法治原则,加强党的自身建设,改革和完善党内工作机制和领导体制;按照权力制约与党政分工协作原则,改革、完善党的依法执政体制;按照党的政治领导原则和人民民主原则,改革、完善党的依法施政体制;按照民主科学法治原则,建立完善的监督体制。同时,党的领导问题应该避免“法律绝对化”、“民主绝对化”、“害怕民主”等三种思想倾向。     

纪检体制宜全面垂直领导

朱春林最近撰文指出：打破双重领导体制的框架,革除制约反腐败深入进行的体制弊端,全面实施某种程度的垂直领导．是未来纪检体制改革的主要方向。目前,垂直领导模式由于尚处于探索阶段等原因。当前,我国纪检体制就其根本属性而言是双重领导体制。在双重领导体制下,各级纪委实际上以横向的同级党委领导为主,对于党委及其主要领导干部基本上处于不能监督、不敢监督、不准监督的尴尬境地。而按照干部层级管理的原则,各级纪委监督检查的重点对象主要是同级党委选拔任命的党员干部。在这种双重领导体制下,纪检组织查办这些党员干部违法案件又必须取得同级党委的同意。因此,实践中,这类案件要不要查,查到什么程度,对违法的党员干部该给予怎样的处理,主要不是取决于纪委的意见,而是同级党委主要领导的态度。一般来讲,当纪委的意见与同级党委主要领导的态度相左时,纪委难以坚持自己的意见。实践证明,只有从改革领导体制人手．实现各级纪委全面垂直领导,建立强有力的纪检组织,才能从根本上解决监督乏力的现状。     

坚持和加强党全面领导的理论内涵和实践路径

坚持和加强党的全面领导首先是领导自身建设,从规范党组织内部的权力运行机制入手,实现对一切工作的领导,其中心是党中央对重大工作集中统一的领导。十八大以来,中央在加强政治建设、完善民主集中制、完善党的职能部门的工作机制、加强党内监督的领导作用方面取得了一系列实践经验。今后还要在完善党的体制机制、组织机制和工作机制上解决具体问题,强化党组织内部工作的效率,从而巩固党的全面领导地位,完善党的领导方式。     

高校践行监督执纪“四种形态”路径探析

践行监督执纪四种形态,是新形势下推动全面从严治党的重大创新,是党的纪律检查体制和国家监察体制改革形势任务下实现党内监督全覆盖的重要举措,也是高校开展监督执纪问责、构建良好政治生态的重要路径。但当前高校践行监督执纪"四种形态",仍然存在概念理解不清、主体责任落实不力、纪律审查把握不准等问题。本文从提高政治能力和政策把握能力、强化两个责任、加强制度建设和纪检监察自身建设等方面入手,对高校把握运用"四种形态"的路径进行初步探究。     

对深化运用监督执纪“四种形态”的思考

正有效运用监督执纪"四种形态"是当前纪律检查机关开展监督执纪问责的基本遵循。要积极实践"四种形态",突出抓早抓小,切实把纪律和规矩挺在前面,全面强化监督执纪问责。一、深化运用监督执纪"四种形态"的主要做法1.认真学思践悟,准确把握监督执纪"四种形态"的基本内涵。一是深入宣讲监督执纪"四种形态"。通过组织宣讲、集中学习等方式,及时将监督执纪"四种形态"的深刻内涵传递给各基     

改革党的纪律检查体制的几个关键问题

改革党的纪律检查体制,必须破解一些认识上的误区,理清三个关键问题。一是不能在没有经过充分试点论证的基础上,盲目地整合反腐败专门机构,而必须在盘活存量、内部挖潜,调整职责、增强合力上做文章。二是纪检监察机关实行垂直管理并不是一招制胜的法宝,必须从强化权力运行制约监督和权责相统一的角度理清党委的主体责任和纪委监督责任。三是强化上级纪委对下级纪委的领导,必须正确处理好增强上级纪委领导的权威性与发挥下级纪委的主动性积极性这两个辩证关系,推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。     

力戒基层社会治理中的形式主义官僚主义

形式主义、官僚主义由来已久,具有顽固性和反复性。二者既相互区别、单独发威,又相互关联、沆瀣一气。其主要表现:一是贯彻决策不力;二是服务群众不真;三是履职尽责不够;四是基层减负不实。究其原因,涉及政治思想根源、治理体制机制、考核评价体系、监督执纪问责等方面。坚持以党建引领基层治理,积极探究力戒基层社会治理中形式主义、官僚主义的有效路径:一是以坚持实事求是为本,筑牢政治根基;二是以坚定理想信念为基,夯实思想基础;三是以端正组织路线为径,培育干部队伍;四是以坚持群众路线为要,壮大力量之源;五是以健全监督体系为核,提升实际成效。在标本兼治上动真碰硬,在抓常抓长中久久为功,以坚定的信念、整风的精神、为民的情怀、务实的作风、改革的思路狠刹基层社会治理中形式主义、官僚主义的歪风。     

新时代监督执纪“四种形态”的内涵与实施路径探析

监督执纪"四种形态"传承了我党"惩前毖后、治病救人"的一贯方针,体现了"纪严于法、纪在法前"的基本要求,为新时代深化执纪审查、加强党内监督、实现自我净化提供了根本遵循。然而,基层党组织在把握运用"四种形态"过程中,仍存在责任意识不强、制度机制不完善、执纪效果不明显等问题。各级党组织要强化政治责任担当,健全责任分工、风险防控和运行机制;加强思想教育和理论武装,严肃党内政治生活;创新监督执纪方式方法,精准把握形态转化运用;加大考核问责力度,深入推动监督执纪"四种形态"落到实处。     

党的十八大以来纪委监督职责的强化

正各级纪委对同级党委监督乏力,是长期存在的一个难题。尽管《党章》和一些党内法规都有关于纪委对同级党委及其常委会成员监督的规定,但只是原则性规定,没有具体办法和配套制度。党的十八届三中全会决定提出,"推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导",根据这一要求,实现监督职能回归成为纪检体制     

对坚持党管干部原则的理论探讨

党管干部 ,即由中国共产党领导干部工作 ,对干部路线方针政策实行统一决策 ,对各级各类干部实行分级分类管理 ,是我国政治体制的重要组成部分 ,也是我国干部管理的根本原则。几十年来 ,这一原则在保证党对国家和社会生活的领导 ,促进革命、建设和改革事业的发展中 ,起到了重要的作用。在改革开放和建立社会主义市场经济新的历史条件下 ,如何坚持党管干部原则 ,遇到了许多需要研究的新情况新问题。一、坚持和完善党管干部的工作格局党管干部是从党的领导原则衍生出来的。党的领导主要是思想领导、政治领导和组织领导 ,思想领导和政治领导都要…     

习近平要求强化党内监督

正中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平12日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他强调,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,健全法规制度,强化党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,着力解     

有关派驻监督的几点探讨

派驻机构改革持续不断推进,尤其是党的十八大以来,以领导体制和监督覆盖范围为重点,派驻机构改革发生"双重领导"到"系统领导"及"部分覆盖"到"全面覆盖"两大根本性的变化,同时衍生出单独派驻为主转向综合派驻为主、协助抓党风廉政建设转向专司监督执纪问责两项管理上的变革。派驻机构改革取得了较大的成效,扭转了派驻机构矮化成为驻在部门内设机构的趋势,但改革也遇到了派驻机构"不会为"、机构人员忙闲不均、干部缺乏归属感、考核体系不完善、履行职责缺少手段等问题。下一步需提升派驻干部能力素质,优化配置纪检监察力量,根据实际需要设置派驻机构,向基层纪委监委下放权力,加大对派驻机构的保障、管理、服务和轮岗交流力度,完善派驻机构考核指标和方法,实行派驻机构和纪委机关双向考核,使派驻机构可以更多地独立使用监督手段。     

建国后党的纪律检查双重领导体制改革的历史脉络与演进方向

完善党的纪律检查双重领导体制,是健全反腐败领导体制和工作机制的重要内容。建国后,党的纪律检查双重领导体制在改革变迁中不断探索经验,改革方向越来越明确。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《党的纪律检查体制改革实施方案》的精神,纪律检查双重领导体制改革的方向主要体现为:扭住"两个责任"、强化"两个为主"、实现"两个全覆盖"。     

全面深化改革语境下政治体制改革的基本原则

在改革全面深化阶段,政治体制改革的推进应坚持以下四点基本原则:现实原则,即改革推进应基于中国实际的国情、任务与环境;政治原则,即改革应坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一;内容原则,即改革应以既有制度体制资源为基础,不断推进深化;进程原则,即改革既要积极又要稳妥。在这四点原则中,现实原则强调起点,政治原则保证方向,内容原则明确对象,进程原则着眼策略。     

完善各级地方党委、机关部门贯彻落实科学发展观的领导方式和领导体制研究

政党是一定社会历史阶段的产物，其领导方式和领导体制具有鲜明的时代性。党的领导方式，是党在实施领导活动中的行为模式，或者说是党的领导与被领导者之间相互作用和影响的方式；党的领导体制，是指在国家政治架构中的权力配置、执政方式、机构设置以及党同国家权力机关的权限划分等方面的制度设计和安排。     

加强对“一把手”监督的对策思考

<正>党的十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届领导集体,把党风廉政建设和反腐败斗争提到了一个新的高度,提出了一系列新的理念、思路和举措,中央纪委和各级纪检监察机关坚决贯彻党中央的决策部署和总书记系列重要讲话精神,依据党章和《行政监察法》,转职能、转方式、转作风,突出主责主业,聚焦中心任务,坚持"老虎"、"苍蝇"一块打,强化党的纪律约束,强化监督执纪问责,强化查办腐败案件,反腐败各项工作取得了新的明显成效。但是我