关于专门委员会的监督权问题的探讨

李鹏委员长在九届全国人大常委会第3次会议上指出:“专门委员会的工作十分重要,对全国人大及其常委会有效地行使宪法和法律赋予的各项职权,起着不可替代的作用“,“改进和加强专门委员会的工作,对作好人大工作有着十分重要的意义“。有鉴于此,我们专门就我国人大专门委员会的监督权问题进行一些分析和探讨。一、专门委员会监督权的性质(一)专门委员会的法律地位由于世界各国议会制度的不同,专门委员会制度也多不相同。但从总体上看,专门委员会在议会(我国的人大及其常委会与西方的议会有原则的区别,但在专门委员会制度方面有许多共同的特征,为表述的方便,姑且将二者相     

改革全国人大各专门委员会工作机构的思路

我国政治体制改革的核心 ,是完善人民代表大会制度。全国人民代表大会各专门委员会 ,是我国人民代表大会制度中最重要的组织结构 ,也是全国人民代表大会及其常务委员会行使各项职权的组织基础。关于全国人大各专门委员会的任务 ,宪法第七十条第二款规定 :“各专门委员会在全国人大和全国人大常委会领导下 ,研究、审议和拟订有关议案。”全国人大组织法根据宪法的规定 ,对各专门委员会的任务作了规定 ,其中之一为 :“审议全国人民代表大会常务委员会交付的被认为同宪法、法律相抵触的国务院的行政法规、决定和命令 ,国务院各部、各委员会的命…     

切实加强政协各专门委员会的建设

政协各专门委员会是组织政协委员参加各项经常性活动的工作机构,是政协工作的重要基础。 1996年经中共福建省委批准,省政协常委会议决定设立民族宗教委员会,并把“三胞”联谊委员会更名为台港澳侨联络委员会,这样,福建省政协共有 8个专门委员会。省政协主席会议非常重视专门委员会工作,每半年和年终都要听取专门委员会的工作汇报,并已经形成制度。各专门委员会在1996年做了大量工作,取得了显著的成绩,创造了好的做法和新鲜经验;对1997年的工作,各自有了一个比     

基础活了 满盘皆活——荆州市政协专门委员会工作心得体会

在荆州市政协最近召开的全市政协专门委员会工作会议上，市政协8个专门委员会分别就2005年换届以来的工作进行了交流。在与各专门委员会工作的接触和参与中，我们的确感受到专门委员会是政协工作的基础，基础活了。满盘皆活。8个专门委员会在日常工作中挑大梁、唱主角，除了按照各自的工作计划开展活动。还按照主席会议的部署．先后就“制定‘十一五’规划”、“发展县域经济”、“增强中心城区竞争力”、“构建‘人水和谐城市”’、“‘工业兴市’与‘满园工程’”等重要课题，     

做好专委会工作要处理好六种关系

人大各专门委员会是人民代表大会的常设机构,其工作是人大及其常委会工作的重要组成部分。近年来,随着依法治国和民主法制建设步伐的加快,专门委员会所担负的任务越来越重,要求越来越高。要做好其工作,必须处理好以下六种关系。一要处理好与人大常委会的关系。地方组织法规定:“各专门委员会受本级人民代表大会领导;在大会闭会期间、受本级人民代表大会常务委员会领导。”因此,专门委员会处理好与人大常委会的关系意义十分重大。一是要自觉接受领导和监督。专门委员会应经     

进一步发挥地方人大专门委员会作用的思考

如何进一步完善专门委员会的工作制度，充分发挥其在人大及其常委会工作中的重要作用，是发展和完善人民代表大会制度的重要课题之一。实践证明，专门委员会的设立是加强人大及其常委会组织建设的重要举措，在坚持和完善人民代表大会制度、建设社会主义政治文明，健全和落实人大及其常委会职能，推进人大工作中，具有其他任何组织形式无可替代的重要地位和作用。     

完善人民代表大会专门委员会小组委员会研究

完善人民代表大会专门委员会小组委员会研究周伟如果说人民代表大会专门委员会正处于逐步发展完善的过程，那么，人民代表大会专门委员会小组委员会更需要法律的确认与实践的发展。人民代表大会专门委员会小组委员会的设置及其运作状况，直接关系着专门委员会协助人民代表...     

试论设立人大地区专门委员会

试论设立人大地区专门委员会姚念文省一级人民代表大会在其所辖各地区设立专门委员会（以下简称人大地区委员会）不仅是完善人民代表大会制度的需要，更是地区人大工作继续发展的需要。本文就设立“人大地区委员会”的有关问题作以探讨．一、设立人大地区委员会是地区人大...     

让专门委员会更专更强——访市人大常委会副秘书长唐国才

“为贯彻落实中央9号文件和市人大工作会议精神，根据全国人大相关工作文件和本市地方性法规规定，认真梳理、总结上海在实践中创造的经验，市人大常委会制定《关于充分发挥市人大专门委员会作用的若干意见》（下简称若干意见），意在进一步规范专门委员会履职内容和履职程序，以制度形式充分保障市人大专门委员会作用的发挥，使中央9号文件及市人大工作会议精神真正‘落地’——落到到实处、贴近上海实际、操作性更强。”     

人大宣传不规范用语

省人大及其常委会的各专门委员会这种提法可以有两种理解，一种理解是省人民代表大会、省人大常委会的各专门委员会；另一种理解是省人民代表大会和省人大常委会的各专门委员会。按照第一种理解，各专门委员会是省人大常委会的内设机构，按照第二种理解，各专门委员会同时是省人民代表大会和省人大常委会的内设机构。不论是哪一种理解，这种说法都是错误的。     

关于专门委员会的产生、组成及职权问题的探讨

加强专门委员会的制度建设，对完善人民代表大会制度具有重要意义。但是，由于法律以及地方性法规对专门委员会的地位、组成和职权等规定并不明确，因此实际上专门委员会的作用发挥得比较有限。我们运用比较法学的方法，对我国专门委员会的产生、组成以及职权等问题进行一些分析和探讨，以期抛砖引玉。　　一、专门委员会的产生选举是现代民主制度的基本要求，因此，各国议会专门委员会主要通过选举产生，也有部分国家是实行任命、指派等方式。专门委员会的成员由议会在议员中选举产生，这是由专门委员会的附属性决定的，而且便于二者的工作…     

设立专门委员会是完善人民代表大会制度的需要

随着社会主义市场经济的发展,地方人大及其常委会立法步伐的加快和监督工作的加强,完善地方人大专门委员会的工作,是形势发展的需要。最近全国人大召开的专门委员会负责人座谈会上,乔石委员长指出:“全国人大专门委员会是全国人大的重要组成部分。”并就它的地位、作用性质做了重要讲话。本文就地方人大设立专门委员会的法律依据、现状以及建立的必要性作了一些探讨。     

地方人大机构设置存在的问题及对策

一、地方人大机构设置存在的问题一是机构规格不一致。地方组织法第三十条规定 :“省、自治区、直辖市、自治州、设区的市人民代表大会根据需要 ,可以设法制 (政法 )委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等专门委员会。各专门委员会接受本级人民代表大会领导 ;在大会闭会期间 ,受本级人民代表大会常务委员会领导。”但在具体实施过程中 ,情况则大不一样。有的地方按照这一规定设立了由人民代表大会选举产生的有关专门委员会 ,而有的却只设立了由人大常委会任命的有关工作委员会 (室 ) ,这与专门委员会相比 ,无论是产生形式、人员…     

在坚实步履中再写华章——省政协各专门委员会2009年工作亮点回顾

专门委员会是政协联系社会各界的重要桥梁，也是委员履行职责的重在平台。2009年，各专门委员会按照省政协工作重点和委员会年度工作计划，     

成事之基 谋事之本：纵览全局 服务决策

调查研究是成事之基。谋事之本，是做好人大工作的重要前提。面对人大工作的新形势、新任务，牢固树立求真务实的态度。进行科学调研十分重要。 人大调研是为人大及其常委会行使职权服务的。通过开展调查研究，增强了人大及其常委会履职的科学性和实效性。各地党委、政府对于人大调研成果也日益重视。可以说，人大调研工作已经步入经常化、规范化的轨道。 但是。围绕人大各专委会的调研和执法检查也产生过无数争论。《宪法》第70条第二款规定：“各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。”人大各专门委员会虽然没有执法检查的主体资格，但《地方组织法》第30条第三款规定：“各专门委员会在本级人民代表大会及其常委会的领导下。研究、审议和拟订有关议案；对属于本级人民代表大会及其常委会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究，提出建议。”可见，宪法和法律是赋予了人大各专门委员会进行调研的权利的。 为了详细了解人大各专门委员会近几年的实际工作做法和效果，本刊特组织了此期策划和专题报道，较深入、全面地反映重庆市人大各专门委员会近年来为探寻人大工作的新思路、新方法，围绕中心工作，积极开展各项调研活动。从而有力地推动了地方人大工作的开展，为民主法制建设作出了应有的贡献。     

人民代表大会专门委员会之法律地位探讨

宪法第70条规定,全国人民代表大会设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会。人民代表大会专门委员会的法律地位,是关涉着专门委员会建设的一个基本问题。然而,无论在法律上还是实践中,亦或理论界均尚未对专门委员会的法律地位作出明确的规定或达成共识。本文对此进行初步的探讨。     

充分发挥专门委员会“专”的优势

为了贯彻落实中共中央转发的中共全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》,全国人大常委会专门制定了5个相关工作文件,其中之一是《关于充分发挥专门委员会作用的若干意见》,这是进一步加强专门委员会制度建设的一个重要指导文件。早在1954年,我国宪法就明确规定,全国人大设立民族委员会、法案委员会、预算委员会、代表资格审查委员会和其他需要设立的委员会。但当时只有民族委员会和法案委员会是常设的,其他委员会只在全国人大召开会议时设立。1956年曾经设想将专门委员会增设至8个,但…     

完善人民代表大会专门委员会询问权探讨

完善人民代表大会专门委员会询问权探讨周伟在中国，人民代表大会专门委员会的询问权，虽然是无论宪法和全国人民代表大会专门委员会组织法，还是全国人民代表大会议事规则和全国人民代表大会常务委员会议事规则既没有提到，也没有认可的一项法定权力，但是，自１９Ｂ８年...     

中国人民政治协商会议北京市第十一届委员会常务委员会关于任命专门委员会主任的决定

根据政协北京市第十一届委员会专门委员会设置情况和实际工作需要,决定任命各专门委员会主任如下:提案委员会主任:辛铁樑文史和学习委员会主任:王芸(女)经济委员会主任:李进山科技委员会主任:焦志忠城建环保委员会主任:张燕生教文卫体委员会主任:牛继升社会和法制委员会主任:马     

外国议会知识(六)

议会常设委员会议会常设的工作机构,承担议会的重要工作。委员会的类型,分专门委员会和非专门委员会两种。委员会的组成,一般由主席、副主席、委员组成,他们主要是由各议会党团的专家议员和权势议员充任。委员会的产生,有的由议会选举产生,有的由各议会政党在议会中所占议席比例选派,有的由各党派协商选任。委员会的职权,主要有提案、审议、监督和工作建议四项职权,其中审议是核心。专门委员会对一定问题进行初步审议并对相应的政府机构进行监督。非专门委员会无专门职权,它可以审议任何议案。委员会的活动原则:围绕审议的议案行使职权;在分管的范围内活动;通常在议会开会期间进行活动,闭会期间停止活动;会议秘密进行。委员会的工作原