关于地方立法工作的几点思考

<正>加强立法工作,建设法治国家,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,要加强社会主义法制建设,全面推进依法治国,就要切实重视和加强地方立法工作。——加强地方立法必须注重科学性。习近平总书记指出,全面推进依法治国,必须坚持科学立法,使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,发挥立法的引领和推动作用。这既为立法工作指明了方向,也对如何搞好立法工作提出了明确要求。依据有关法律规定,地方省级人大、省会城市的人大和民族自治地区的人大在地方立法上都负有     

关于进一步做好地方立法工作的几点思考

4月16日,市人大常委会举行2012年度立法工作会议暨新形势下做好地方立法工作培训班。市人大常委会主任刘云耕出席开班式并致辞,市人大常委会副主任吴汉民作主题讲话。吴汉民副主任结合上海立法工作实际,着重阐述了中国特色社会主义法律体系形成后,地方立法工作需要处理好的八个关系。全文共九千余字,本刊分两期刊发,现刊发讲话的前半部分。     

关于进一步做好地方立法工作的几点思考

五、要处理好科学立法与民主立法的关系中国特色社会主义法律体系的形成过程,是科学立法、民主立法不断深化的过程,是发扬社会主义民主的集中体现。完善中国特色社会主义法律体系,必须继续深入推进科学立     

关于地方立法的几点思考

地方立法是地方人大及其常委会的一项重要法定职责,对于施行法律法规,引领、推动和保障地区经济社会发展至关重要。地方立法的质量是地区治理能力和治理水平的重要标志。地方立法应当坚持围绕中心、服务大局、关注民生、助推发展的理念,做到注重现实、明确目的、找准视角。     

完善地方立法统一审议工作机制的几点思考

按照立法法的有关规定,具有立法权的各地方人大所设立的法制委员会(以下简称法制委)在地方立法的统一审议工作中负有独特的工作责任。法制委与其他专门委员会如何进一步形成工作合力,营造协调、和谐的工作氛围,共同推进常委会的立法工作,已成为地方立法工作中亟需解决的难点问题。一、关于法制委与其他专门委员会如何进一步形成工作合力的问题一审后由法制委根据各方意见对法规草案进行统一审议是立法法颁布后立法程序出现的新变化,在探索新的工作机制的过程中,法制委面临多方面的压力和挑战。一方面,法制委在履行自身职责,确保常委会立法质…     

提升地方立法质量的几点思考

地方立法是国家立法的重要组成部分。自全国人大授予地方立法权以来,地方立法迅速发展,特别是我国向市场经济转轨之后,地方立法驶入了快车道,至目前已制定了5000多部地方性法规,对推进社会主义民主法制建设起到了重要作用。但毋庸置疑,由于种种原因,地方立法尚存在诸多不尽如人意的地方,其中突出问题是部分法规质量不高。立法是法制建设的基础,要实现依法治国,推进社会主义政治文明,就必须重视抓好影响地方立法的几个重要环节:     

提高地方立法质量的几点思考

提高地方立法质量的几点思考□石怀川许华一、关于地方立法的工作机制问题建立和健全立法工作机制，是加强立法工作，提高立法质量的必备条件。在地方立法的工作机制方面，我省曾采用过三种形式：第一种为“两段制”式立法。即一审和一审前的所有工作是由业务对口的工作委...     

做好地方立法联系点工作的几点认识

正为了更多地吸收各方面的意见建议,改进立法工作,提高立法质量,早在2002年,甘肃省人大常委会就在全省各地尝试建立立法联系点,在科学立法和民主立法上进行积极的探索,取得了较好的成效。一、尝试建立立法联系点立法法修改之前,甘肃14个市(州)只有省会兰州市人大及其常委会具有制定地方性法规的权力,2个民族自治州和7个民族自治县的人民代表大会才有制定其自治条例和单行条例以及变通个别法律法     

做好地方立法联系点工作的几点建议

正在基层建立立法联系点是广泛听取基层的意见建议,进一步完善立法工作机制,推进立法精细化的重要举措。目前,各地立法机关根据党的十八届四中全会精神,积极开展建立立法联系点的相关工作。笔者认为做好这项工作,需要把握好以下几点。一、选择立法联系点要注重广泛性。立法机关设立的基层立法联系点应当具有代表性和多样性,应当兼顾城市与农村、平原与山区、少数民族聚居区与城市散居地区、政府部门与司法机关、企业与社会     

关于提高地方立法质量的几点思考

地方立法是国家立法的重要组成部分。如何坚持以“三个代表”重要思想为指导,不断提高立法质量具有重要意义。本文认为,抓好立法预测,是提高立法质量的基本前提;加强法规的起草工作,是提高立法质量的重要基础;完善立法审议机制,是提高地方立法质量的关键所在;实行民主立法,是提高地方立法质量的有效途径。     

关于加强地方立法监督的几点思考

地方立法是我国立法体制的重要组成部分。地方人大常委会成立20年来,根据宪法和地方组织法赋予的职能,积极开展地方立法工作,立法领域不断拓宽,内容更加丰富,质量逐年提高,程序日臻完善,地方立法正朝着健康的方向发展。但是随着立法工作的不断深入,在实际工作中也出现了许多矛盾和问题,亟待通过立法监督予以规范。特别是在《中华人民共和国立法法》刚刚出台之     

关于提高地方立法质量的几点思考

改革开放20年来,在党的基本路线和邓小平民主法制建设思想的指引下,我们国家的立法工作得到了长足发展,取得了举世瞩目的成就。但是,在总结回顾立法工作取得辉煌成就的同时,也必须清醒地看到我们在立法质量方面也确实存在一些这样那样的问题,这些问题已经和正在制约着立法工作的健康发展。因此,党的十五大报告强调指出,"加强立法工作,提高立法质量,到二○一○年形成有中国特色社会主义法律体系",这既对我们的立法工作提出了宏伟的目标任务,也把提高立法质量提到了突出位置,因而引起了全国上下的普遍关注。本文试图从以下几个方面,谈谈对提高地方立法质量问题的看法和想法。     

关于校园安全地方立法的几点思考

近年来,全国各地先后发生多起与学校安全密切相关的事件,使得学校安全问题成了社会关注的热点,各界对学校安全立法的呼声也越来越高。在此,笔者拟就校园安全地方立法问题谈点个人看法。一、校园安全地方立法的必要性(一)是深化教育改革,保证教学秩序的现实需要目前,学校安全工作出现了许多新情况、新问题,如校园周边网吧、游戏机室等违法违规经营,无照摊贩摆摊设点,治安秩序混乱,以及交通事故多发,伤害青少年学生的恶性刑事治安案件剧增等。为了使学校安全管理工作有法可依,从制度层面保障学校安全工作的顺利开展,在国家校园安全法律法规缺失的情况下,适时开展校园安全地方立法,对于形成适应新形势的校园安全管理协作与运行机制、加强对突发事件的应急能力,维护学校的正常教学秩序,十分必要。     

控制数量 提高质量——关于地方人大立法工作的几点思考

立法为民,贵在法优。法治之法,须是良法。依我国立法法规定,省级人大及其常委会享有地方性法规的立法权。地方性法规是我国社会主义法律体系的有机组成部分,其质量高低,事关法治,事关执政能力建设,事关执政为民理念。当前,以提高立法质量为重点,进一步加强地方立法工作,是省级地方人大及其常委会面对新时期新要求必须做好的一篇大文章。     

改进地方立法的几个问题

面对新的形势、新的变化,站在新的历史起点上,按照科学发展观的要求来审视,地方立法与经济社会科学发展的需要还有较大差距,比如法规立项重点不够突出、起草机制不够科学、法规可操作性不够强、清理机制不够完善、民主立法有待进一步加强等等。要解决这些问题,就要以科学发展观为指导,认真总结经验,分析认清形势,以新的思路、新的举措,谋求立法工作新的发展,促进立法质量新的提高。     

加强和改进地方立法工作的思考与探讨

中国特色社会主义法律体系的形成,是社会主义民主法制建设史上的重要里程碑,标志着我国立法工作站在了新的起点上。在这个重要的历史结节点上,从地方实际出发,深入思考探讨进一步加强改进地方立法工作,对于全面落实依法治国基本方略,保障地方经济社会健康发展,具有重要意义。     

加强和改进地方立法工作的思考与探讨

中国特色社会主义法律体系的形成,是社会主义民主法制建设史上的重要里程碑,标志着我国立法工作站在了新的起点上。在这个重要的历史节点上,从地方实际出发,深入思考探讨进一步加强和改进地方立法工作,对于全面落实依法治国基本方略,保障地方经济社会健康发展,具有重要意义。一、如何认识当前地方立法工作的形势和任务地方立法是国家立法体制的重要组成部分,具有局部性、从属性和自主性的特点,如期形成中国特色社会主义法律体系,对地方人大立法工作必将产生诸多影响。从总体上讲,保证国家法律的贯彻实施将成为地方立法的主要工作。经过多年努力,我国政治生活、经济生活和社会生活的主要方面基本做到了有法可依,作为法律体系主体的法律和行政法规渐     

关于湖南省民族立法工作的几点思考

湖南省是一个多民族聚居的内陆省份 ,有一个自治州七个自治县一百个民族乡 ,还有九个少数民族人口超过总人口半数的县 (区 )。据第五次人口普查统计 ,湖南省少数民族人口为 65 7 5 3万人 ,占全省总人口的 10 2 1%。如何加强民族立法工作 ,为促进湖南省少数民族地区的经济发展和社会进步提供法制保障 ,值得思考。自 1984年《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施以来 ,湖南省民族立法工作有了长足的发展。具体表现为 :一是以宪法和民族区域自治法为依据 ,湖南省人大常委会制定了《湖南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉的若干规定…     

加强和改进地方立法工作

省十届人大一次会议以来,在省委的正确领导下,在省人大及其常委会、“一府两院”及各相关部门的共同努力和社会各界的关心支持下,我省的立法工作取得了较为显著的成绩。一是立法观念逐步转变,立法思路更加清晰。换届后,省人大常委会及时提出了“以提高立法质量为核心,不断推进立法的民主化、科学化”的工作思路,立法工作有了明确的发展方向,逐步从追求数量的“速度型立法”向追求品质的“质量型立法”转变,从“官本位”的“管理型立法”向“民本位”的“服务型立法”转变。二是立法机制不断创新,立法方法逐步改进。近年来,省人大常委会通过…     

关于村委会组织立法工作的几点思考

全国人大常委会1987年颁布《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》（1998年改试行法为正式法，以下简称村委会组织法）以来，经过20多年的实践，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治工作取得了令人瞩目的成就。但是，随着村民自治工作广泛深入的开展，实践中也暴露出立法工作滞后的问题，全国人大决定对村委会组织法进行修订，