“组强村弱”治理结构与村民小组的村治定位——基于广西H县农村的实证分析

作为乡村基层治理体系中最基本的治理单元,村民小组在后税费时代的基层政权建设过程中仍有可能发挥其重要的治理能力和治理潜力。与村民小组在组织关系和权限上隶属行政村、村民自治基本上由行政村决定的"村强组弱"不同,"组强村弱"的乡村基层治理结构意味着村民小组在资源下乡和各种制度建设过程中相较于行政村一级拥有更多的主动性和自主空间,而行政村一级既缺乏足够的文化资源,又缺乏可用的经济资源。在"组强村弱"治理结构之下,村民小组长如何实现村民与村干部的有效联结,将深刻影响村民小组在乡村治理实践中具体功能的发挥。村干部特别是村支书的工作能力,是影响村民小组长与村民、村干部在治理实践中所处关系形态的关键变量,而这种关系形态又直接决定村民小组的村治定位。     

村与户的空间联结与村庄治理:以村民组长为主体的分析——鄂东南樟村的个案研究

在当前的农村治理结构中,村民小组处在行政村与农户的中间阶段,最近的政策与研究掀起了开发村民小组功能的新热潮。以往对村民小组(及村民组长)的研究着重关注的是村民小组的历史变迁与村民小组如何调适以适应基层治理结构的变化两个层面的内容。为了准确厘清村民小组的功能,我们可以将村民小组的代表者——村民组长放在村与户的空间治理结构中考察,引入社会联结的动态观。通过个案研究发现,村民组长在空间结构上具有内向家户和外向村庄扩展的二维特性,它这两种特性的交织与互构统构着村组户三者的关系。总的来说,从村民组长的空间联结特性中探索一条重构村庄与农民的社会联结路径,从而使农民在日益社会化和在村内日益敛聚的状况下实现农村民主治理的发挥和发展。     

经济发展与村民委员会选举

本文根据作者1997年在福建省实地调查所获得的资料,深入探讨和分析了农村经济发展程度与村民委员会选举制度实施之间的关系。调查表明,经济较为落后的地方,村民的收入很低,集体收入也很少,村委会选举的竞争程度就差一些,而村民小组则成为没有实质内容的空壳,无法通过选举产生组长和村民代表;而在经济发达的地方,一方面村民的收入较高,同时村集体收入也不少,村委会选举竞争就较为激烈,而村民小组因为拥有一定的实权也可经由选举产生组长和代表。因此,作者认为,经济发展能够促进竞争性的村委会民主选举,一定程度的经济发展是搞好村委会民主选举的前提。     

土地纠纷中村民小组长“常态化”行为逻辑的三层分析——以浙北L村为例

土地纠纷的日益增多且得不到及时解决正在使农村成为社会矛盾和冲突较为集中的地方。村民小组是土地纠纷爆发的集中地，而村民小组长在处理土地纠纷时的行为逻辑自然成为左右事态发展的关键。在浙北L村，当村民小组与不同冲突主体间产生土地纠纷时，村民小组长会生成完全不同的行为逻辑。对这些行为逻辑及其成因进行探析具有一定的理论与现实意义。     

充分发挥村民小组干部作用的思考

村民小组干部是党在农村各项方针政策的组织者、推动者和实践者,村干部能力的高低,直接影响到农村经济的发展和农民的增收,影响到全面建设小康社会的建设进程。笔者通过对西双版纳州31个乡镇的调研,就此谈谈西双版纳州村民小组干部作用发挥过程中存在的问题以及应该采取的对策。     

论村民小组土地权利法治保障体系的完善

一、当前村民小组土地权利法治保障体系存在的问题所谓村民小组的土地权利体系,是指村民小组依照法律规定对国家所有、集体所有的土地所享有的一系列权利所构成的整体。从实体上讲,包括村民小组对土地的占有、使用、收益和处分的权利,土地被征收征用的补偿权以及土地权利受到侵害时的实体请求权和救济权;从程序上讲,包括村民小组在其土地权利受到侵害时的程序请求权和救济权等。     

文明的种子——访嵩明县小街镇秧田下村第五村民小组

走进嵩明县小街镇秧田下村第五村民小组，只见新房栉比，绿树成荫，一派兴旺景象。这一切，正是该村民小组党支部带领群众抓精神文明建设，拓宽小康村建设路子的结果。     

把党支部建在村民小组——杭州市江干区优化农村基层党组织设置的创新

村民自治制度实施以来,如何发挥农村基层党组织的领导核心作用,如何调动党员参与村庄事务管理的积极性,一直是农村基层党组织建设迫切需要解决的问题.杭州市江干区把党支部建在村民小组的创新实践,是对农村基层传统建党模式的突破,丰富和发展了党的组织建设理念和机制.近一年多来的实践表明,村民小组党支部的建立,优化了农村基层党组织设置,有利于对党员进行细化管理,更好地发挥党员的先锋模范作用;有利于增强党组织的凝聚力,巩固党组织的领导核心地位;有利于村级党组织提高化解村庄内部矛盾的能力和更充分地发挥促进和谐的作用.     

移民村里的笑声——记云南省先进基层党组织、金平县金水河镇金水河村热作村民小组党支部

金水河村委会热作村民小组，是金平县有名的移民村，全村65户284人，95％以上的村民来自省内其他地方。如今，依靠种植橡胶、芒果、柚子、荔枝等多种经济作物，热作村民小组的群众过上了富裕的日子，2008年人均收入达到3000元，村集体收入10多万元。     

共享美好新生活——昆明市官渡区云桥村发展剪影

2000年12月28日，禄劝县云龙水库淹没区6个村民小组的274户人家1026人，移民搬迁到了官渡区大板桥镇秧草凹，6个村民小组整合成的村委会被命名为“云桥村”（从云龙水库移民至大板桥落户之意）。     

农村党建与经济社会发展互动双赢的新探索——“党支部建在村民小组+村民理事会”工作实践与思考

2010年6月以来,分宜县在试点探索的基础上,于2012年在全县127个行政村1403个村小组全面推行"村小组建党支部+村民理事会"党建模式,建立村小组党支部398个、村民理事会444个,扩大了农村基层党组织覆盖面,推进了基层民主,探索出一条新形势下加强农村基层组织建设的新路子,推动了分宜县经济社会的全面发展。在基层党建的队伍建设方面:村民小组党支部书记优先     

信息广场

太原市:在全市村级组织中建立村务监督委员会在新一届村民委员会换届选举之后,太原市将现有的村务公开监督小组和村民民主理财小组整合为村务监督委员会,在村党组织领导下对村级事务实施监督,向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。与此同时,太原市农村村务公开协调领导组办公室还下发     

田野清风——永仁县农村党建工作走笔

为了解农村党建情况,不久前,我们到了4个乡镇的7个村民小组,与38名农村党员和23名农民群众进行了交谈,留给我们的是一路感动。党叫干啥兢干啥维的乡维的村委会田房村民小组,有58户206人,党员10名。2005年,该组的农民人均现金收入是3100多元,仅仔猪、肥猪的产值就达48万元。群众生     

五华区：建好阵地率先覆盖 统筹城乡促进发展

昆明市五华区共有11个村级组织、117个村民小组。2007年，五华区在全面建成村级活动场所的基础上，白加压力，敢为人先，把建设重点由行政村向村民小组延伸，于2008年2月率先在全省启动村民小组活动场所建设工作。区财政先后投入资金714万元，城乡互助援建资金74万元，村组自筹资金253．7万元，村民投刊受劳折合98．7万元，共计1140．4万元用于活动场所建设。     

可持续发展的桂集乡

桂集乡位于凤台县城西北14公里处,地处全县中心地带,面积65.6平方公里,耕地4.8万亩,可养殖水面9300亩。全乡辖有19个村民委员会,109个自然村,196个村民小组,总人口5万人。2006年,全乡工农业总产值11亿元,完成财政收入530万元,农民人均纯收入3616元。     

试析村民在《村民委员会组织法》实施中的作用

当前,村民在《村民委员会组织法》实施中的作用主要表现为民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。但由于受到利益、村民的民主权利意识、法制意识和法律制度等因素的影响,村民作用并未能充分发挥。因此,要努力发展农村经济,增加农民收入,增强村民的民主权利意识和法制观念,完善《村民委员会组织法》及配套规章制度,从而为村民作用的发挥创造良好的内部条件和外部环境。     

村民委员会换届选举工作问答

村民选举委员会的组成村民选举委员会由主任和委员共7至11人组成,具体人数由乡(镇)村民委员会选举工作机构确定。其成员由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生,出缺的应按照原推选结果依次递补,也可以另行推选。村民选举委员会成员被提名为村民委员     

组建一支稳定的基层计生队伍——云龙县诺邓镇选好用好计生服务员

计划生育是一项基本国策，“稳定低生育水平，提高出生人口素质”是党的十七大提出的一项重要任务作。大理州云龙县诺邓镇根据县政府和计生局《关于增设村民小组计划生育服务员通知》的文件精神，每个村民小组聘用1名计生服务员，并将之纳入正规化管理，收到良好效果。     

论村民选举纠纷及其法律解决

村民选举纠纷是指在相关村民选举主体之间发生的,围绕依照<村民委员会组织法>而进行的村委会及其他相关组织选举过程中的实体性或者程序性问题而产生的争议.村民选举纠纷影响村民选举权利的实现,严重制约村民自治事业的发展.应当分别构建和完善村民选举纠纷的行政权解决机制、司法权解决机制以及立法权解决机制,并加强它们之间的协调,使之形成内在统一的体系,以便推动村民选举纠纷的解决,保障村民选举权利的实现,促进村民自治事业的发展.     

完善当前村民选举制度的思考

我国的村民自治制度的实施首先是从村民选举村委会成员开始的。村民选举制度是其他一系列村民民主制度实施的前提保证，是村民自治有效实施的关键第一步。在新的时代背景下，对我国以往村民选举实践中所存在的主要问题进行反思，以求进一步的完善当前村民选举制度，具有理论和实践意义的必要性。本文剖析了我国村民选举实践中存在的主要问题，并提出了完善现行村民选举制度的建议。