“一把手”分权,筑牢反腐制度笼子

<正>破除"权力集中"的弊端,"一把手"不直接管人、财、物将成趋势在"一把手"成为贪腐高危群体的背景下,各地纷纷出台制度,提出"一把手"将不再直接分管人、财、物。云南出台了《权力公开透明运行规定》;吉林规定"一把手"不直管人、财、物、工程招标之外,还规定"一把手"不直接分管行政审批,要求将集中于"一把手"的权力分解到班子成员共同行使;广东则早在2010年便提出党政正职不直接分管人事、财务等重要部门工作。     

今年落马官员三成是“一把手”

正截至8月17日,中纪委监察部官网今年以来公布的440起查处案件中,涉及"一把手"166名,在落马官员中占比超三成。反腐剑指"一把手",也让人反思权力枢纽如何才能高效、安全运转?盘点"一把手"腐败近七成在党政机关统计数据显示,今年以来查处的"一把手"近七成来自党政机关,其次是国企、事业单位等。截至8月17日,中纪委公布的440起查处案件中,落马的县处级以上"一把手"为166人,占比超过三成。其中,包括广东     

心灵沟通

“你,有‘一把手’依赖症吗？”《中国青年报》社会调查中心一项调查显示,95．6％的受访者感叹,当今社会“一把手”依赖症严重的人认为“非常严重”,61．7％的人坦言自己就有“一把手”依赖症。为什么会产生“一把手”依赖症？怎样才能够根治它？本刊特邀请日阳县委组织部副部长李晓海针对困惑“对号入座”,为根治“一把手”依赖症支招。     

党内监督重在落实

如何有效地监督“一把手”《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《条例》)颁布后,对各单位“一把手”的监督成为人们议论最多的话题。广大群众关注的焦点是,“一把手”能得到有效的监督吗?如何才能有效监督“一把手”?一、有效监督“一把手”必须从问题的原因入手“一把手”出问题的原因是非常复杂的,至少可以从制度规则、人的思想动机、经济发展的状况甚至文化等方面找到。这里,仅从“一把手”和非“一把手”两个群体之间比较的角度来探询,究竟是什么原因使“一把手”腐败的发生率要显著地高于非“一把手”?主要就是权力配置上的问题…     

"一把手"的领导艺术

用人善于选人识人用人,是一把手的基本职责放权领导就是激发人们的积极性,使他们精神振奋让利实事求是、淡泊名利、善于揽过“一把手”在领导班子和全局工作中处于核心地位,起着关键作用,负有全面责任,其素质、能力、工作作风和自身形象如何,直接影响着一个单位和班子的凝聚力、战斗力和整体工作成效。当好“一把手”非常重要,但又很不容易,要当好“一把手”,除具有必备的素质和能力外,还要善于用人、放权和让利。用人。“良才美器宜尽用,用人得当事功倍。”善于选人识人用人,是“一把手”的基本职责,坚持正确的选人导向,建立良性的选人用人…     

不能让一把手成为“一霸手”

近年来查处的腐败分子中,不少领导干部尤其是"一把手",把一个地方、单位当成了自己的专属领地,成了名副其实的"一霸手",财政、人事、决策、事务一人说了算。权力过于集中,又没有约束,一把手必然会失重。监督的缺位和乏力,是导致"一把手"腐败的重要原因。姑且不论一把手是通过正常选人用人渠道上来的,还是通过跑、要、买"恶搞"上去的,他们毕竟是经     

谁来监督一把手

一、目前一把手得不到有效监督的原因1、一把手中有的政治素质较低,不愿接受监督。一般说来,一把手在广大干部队伍中政治素质是较高的,但也不能否认有些一把手思想政治素质较低。有的唯我独尊,搞“家长制”、“一言堂”,乱用权力,听不进他人批评,容不得不同意见,视上级批评、同志劝谏、群众意见为耳旁风。总认为上级的控制、群众的监督、法纪制度是对自己的束缚,不愿接受来自各方面的监督。2、一把手的特殊地位,使之不容易接受监督。一把手是某一地区或单位的最高领导     

52个“一把手”落马的反思

从2007年1月至2009年4月，黔江、彭水、石柱、酉阳、秀山等渝东南地区检察机关共查办国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪155人，其中党政机关、国有企事业单位“一把手”52人，占33．5名。“一把手”职务犯罪现象必须引起高度重视。     

实现“核心”与“中心”的和谐统一

党政关系,包含两个层面的内涵,一是党政工作,一是党政负责人。党政领导“一肩挑”,即由一人任党政“一把手”;党政分设,则由两人分任党、政“一把手”。无论是党政合一,还是党政分设,党     

怎样监督"一把手"

随着反腐败斗争深入,“一把手”出问题、出大问题、出震惊全国人民的问题,已经是一个见怪而不怪的问题了。有关统计数字表明,1998年在全国查处的地厅级干部中,“一把手”占总数的42.1%。在辽宁沈阳查处的慕绥新案件中,竟有16人是“一把手”。这就给我们提出许多尖锐的问题,值得深刻思考。“一把手”腐败呈现的特点一是腐败向“高层化”发展,即有越来越多的位高权重的“一把手”掉进腐败的泥坑中去了。二是在整个腐败官员中“一把手”占的比例或是居高不下或是有所增长,发展趋势极为令人担忧。三是“一把手”腐败的金额越来越大,十万、几十万…     

“一把手”工作方法上的误区

在现实生活中,由于“一把手”特殊的地位,使得一些人不能很好地处理自己的角色,在领导工作方法上经常犯一些这样那样的错误,陷入误区。现将“一把手”在领导方法上常犯的错误列举如下,供“一把手”们参考。1、一言堂“一把手”担负着对组织全面负责的重任,从而具有最终的决定权。这种权力是与职俱来的,是     

怎样监督"一把手"?

随着反腐败斗争的不断深入,"一把手"出问题、出大问题、出震惊全国人民的问题,已是一个见怪而不怪的问题了.有关统计数字表明,1998年在全国查处的地厅级干部中,"一把手"占总数的42.1%.在辽宁沈阳查处的慕绥新系列案件中,竟有16人是"一把手".当然,这些要害部门的很多人全都陷进了腐败的泥坑之中.     

“一把手”要自觉强化自我监督意识

近年来,为加强干部队伍建设,各级党组织按照中央和省委的要求,普遍加大了对领导干部特别是党政“一把手”的监督力度,并取得了明显成效。但从近一段时间披露的干部违纪违法案件看,领导干部在“一把手”位置上犯错误的仍然较多,在犯错误干部中所占比例之高、所犯错误性质之严重仍然让人触目惊心。“一把手”出问题较多,原因是多方面的,但主要原因还在“一把手”自己身上,在于“一把手”自我要求不严、自我监督不够。因此,各级党政“一把手”在工作和生活中,要按照江总书记“自重、自省、自警、自励”的要求,从成克杰、胡长清等重     

“独角戏”的三个不同视角

据《中国青年报》报道:前不久,中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐新闻中心对4426人进行的一项调查显示,95.6％的受访者感叹当今社会“‘一把手’依赖症”严重,其中75.5％的人认为“非常严重”;61.7％的受访者坦言,自己就有“‘一把手’依赖症”.调查中,26.2％的受访者认为,在日常生活中遇到问题时,如果不找“一把手”几乎不能解决问题;31.1％的受访者认为,如果不找“一把手”很少能解决问题;32.7％的受访者认为,如果不找“一把手”只能解决一部分问题;仅有8.0％的受访者认为,即便不找“一把手”也可以解决大多数问题.     

“一霸手”现象析

翻开中国的反腐档案,我们不难发现近些年来落网的一些贪官中事发前系“一把手”或曾经做过“一把手”的尤多,从山东泰安的市委原书记胡建学,到广西贵港市原副市长李乘龙(曾任玉林市市委书记),从北京市委原书记陈希同,到全国人大常委会原副委员长成克杰(曾任广西壮族自治区政府主席)……而2001年辽宁沈阳市被立案审查或移交司法机关处理的腐败官员中,竟有16人是“一把手”,创下了一个地区一把手犯罪的纪录。据湖北省检察机关统计,1999年该省立案查处涉嫌贪污贿赂等职务犯罪的县处级干部共161人,其中50岁以上的多达67人。这67人中,尤以“一把…     

党刊视点

善于倾听交流是"一把手"的基本功各级党政机关的"一把手"位高权重,一举一动、一言一行都关系到党和政府的形象,关系到群众的利益和事业的发展。有一些地方和单位的"一把手",只顾着自己在台上滔滔不绝、发号施令,缺乏在台下的真诚倾听与交流。一个人能力再强,水平再高,也离不开众人的帮助。"桃红李白皆夸好,须得垂杨相发挥。"只有静下心来倾听     

“一把手”莫做“一霸手”

“一把手”,是人们对领导班子中“班长”的形象称谓。决策上,最后要由他们拍板;用人上,最后要由他们定夺;小事爱谁管谁管,可大事却非有他们点头不可。特殊的角色,特殊的地位,决定了他们特殊的权力。绝大多数“一把手”把自己定位为挑重担的“一把手”、攻难关的“一把手”和爱民、助民的“一把手”,身先士卒,率先垂范,推功揽过,先忧后乐,把“公仆”的涵义诠释得淋漓尽致。然而,人说“人上一百,形形色色,难免良莠不一,何况上万上千”,社会上总有那么极少数的“一把手”忘了“公仆”身分,甘做谋私的“一把手”、享乐的“一把手”和整人的“一把手”,自恃权高,专横跋扈,以势压人,霸气十足,人唤“一霸手”。综其霸气,可以归纳为七类: 第一类:百事包办一肩扛——大权小权“一把抓”。不能正确认识和处理“班长”与“一班人”的关系,自矜其能,大权独揽,小事全管,“包打天下”,对其他班子成员不放权,不放手,不放心,专权、集权、揽权、越权,大事小事都要管,大权小权一把抓。人事权自己握,财务权自己拿,连派小车的权力也要死死抓在手中,凡事自己说了算,一天到晚签不完的字,开不完的会,陪不完的客。结果往往事与愿违,什么都想管,什     

说长道短

在有些单位,一把手“一把抓”的现象比较普遍。有的一把手不管大权小权,统统一“揽”无余。如此“一把抓”,效果并不好。 一个人的精力和能力总是有限的,凡事“一把抓”,副作用显而易见:一是看起来什么都亲自抓了,但难免有抓不到位的,留下“半截子工程”;二是一把手不一定是什么都懂的全才;三是一把手什么都抓了,其他人就什么都不用抓或不敢抓,工作积极性和创造性受到抑制,以致一把手忙得不可开交,其他人却想干又插不上手。 一把手“一把抓”,本意也是想把工作抓好,但有的一把手对别人不放心,总以为自己亲自抓才保险;也有的一把手     

浅析一把手如何真正处于“核心地位”

领导班子的整体功能发挥得如何,整个单位的工作实绩与效果如何,与一把手在领导班子中是否真正拥有核心地位,发挥核心作用,具有非常直接的关系。对这一问题,在部分领导同志中,包括少数一把手在内,并没有真正弄清楚。有人认为,既然是一把手,处于领导班子的核心,就必然拥有核心地位。其实并非如此。因为决定一把手在领导班子中是否拥有核心地位的因素是多方面的,如:思想品德,工作能力,领导艺术等,都是一把手赢得一班人的尊重、信赖和支持的非常重要的因素。 如果一把手不注重加强思想品德修养,提高自己统驭全局工作的能力,讲求团结和调动一班人积极工作的领导艺术,就必然会造成核心人与核心地位的错位,核心人与核心地位不能统一,导致班子难以形成坚强有力的战斗集体,甚者,便会造成班子严重不团结,出现多核心,多派系。那么,作为领导班子     

论对"一把手"的有效监督

对"一把手"的监督问题,是人民群众非常关注的热点问题,更是当前反腐败斗争的难点问题."一把手"是一个权势强大的群体.这些群体既是群众利益的代表者和维护者,又是群众利益的体现者和协调者."一把手"的社会地位和作用是巨大的、显赫的.他们对社会的人、财、物进行全面的领导、管理、协调和分配.一旦"一把手"用人、决策失误,或者以权谋私、贪污腐败等,将给所在领域、地区、部门和单位造成巨大破坏,最终将给党、国家和人民造成巨大损失.所以对"一把手"进行有效监督非常必要.