为克服“答复了、满意了、就完了”状况 市人大常委会将公布代表书面意见解决率

人大代表提出的书面意见，在法定的期限内研究处理答复代表后，对答复意见的真正落实，尤其是对答复为“正在解决”或“计划解决”的书面意见的跟踪办理，没有一套较为严密的工作制度，以致有的承办部门跟踪办理的力度不大，甚至出现书面意见过了一年二年后，仍处于原地踏步，答复时对代表的承诺，迟迟得不到兑现。为了改变这样的状况，在中央9号文件和市委16号文件精神的指导推动下，市人大常委会进一步建立健全重点处理的代表书面意见、代表书面意见的处理答复，不满意件的重新办理、跟踪办理、再次答复、转下年度继续办理、督办、代表书面意见解决率报告等八项具体工作制度。尤其是市人大常委会在总结过去办理工作做法和经验的基础上，建立“代表书面意见解决率报告制度”，将使代表书面意见的落实变得更为刚性。     

代表书面意见办理重在增强实效

今年年初召开的市十四届人大一次会议共收到349位市人大代表提出的732件代表书面意见。截至7月15日,其中726件已由各承办单位办理答复代表;还有6件因综合性强、办理难度较大,仍在办理过程中。在已答复的书面意见中,答复"解决采纳"的409件,占到总数732件的55.9%;"正在解决"的61件;"计划解决"的87件;"留作参考"的169件。此外,大会闭幕后至7月15日,又收到代表书面意见50件,目前这些书面意见正在办理过程之中。     

语录

今年代表书面意见答复为“正在解决”的有138件，“计划解决”的有124件，如何推动这262件职能部门正在解决过程中的代表书面意见真正、及早落实？     

办理好、落实好、代表书面意见

“提出书面意见是代表履行职责的一种重要方式，办理好代表书面意见是对代表履行职责的最大支持。”在近日举行的2004年度市人大代表书面意见和市政协提案办理工作会议上，市人大代表张人凤即席发言，对政府有关部门高度重视代表书面意见、认真办理表示满意。他希望有关部门一如既往保持好的传统，同时还可对办理工作作些深化的研究，比如有关部门能否将“正在解决”或“计划解决”的书面意见的落实进展情况告知代表，即使某项意见最终无法     

七专题督办打破部门界限——2011年主任会议督办代表书面意见活动综述

书面意见的办理答复有法定时限,但发挥代表书面意见的延伸效应是没有时限的,代表书面意见的解决落实情况需要我们持续关注、持续推进和巩固落实。     

五项措施提升代表书面意见办理质量

今年6月,市十三届人大常委会第十二次会议对市人大和＂一府两院＂办理代表书面意见的进展情况进行了书面审议。报告显示,市十三届人大二次会议期间,代表提出的878件书面意见已由各承办单位在法定期限内研究处理并答复代表。其中办理答复代表为解决采纳的454件,比例首次超过50%,占总数的51.7%;正在解决的96件,占10.9%;     

“落差”要靠落实来消减

又到代表书面意见办理情况盘点时。今年市十四届人大一次会议期间代表提出732件书面意见,目前答复代表"解决采纳"409件、"正在解决"61件、"计划解决"87件、"留作参考"169件。初次答复解决采纳率逼近56%,算得上历史高点。但在近来数次代表座谈会上,代表们对书面意见办理表扬声有之,更多的则是要求与意见。代表感受与答复结果何来如此"落差"?平心而论,"解决采纳"凝聚着承办单位大量心血,许多单位主动作为,集思广益,扎扎实实推进办理工作,成绩斐然。而代表对书面意见这一履职手段重视度相当之高,强烈希望说了不白说。所谓"关之切、待之严",因此才有诸多新期待。听听代表们的话,不难整理出目前存在的一些问题:一是跨界建议呼唤职     

究竟是谁“拎不清”？

近日，笔者从市人大常委会听说了这样一件事：一位市人大代表就本市某项具体工作提出了作某些改进的书面意见，事隔几个月后，得到了主管部门的答复。答复很客气，代表被告知，由于技术问题等原因，对代表的意见不予采纳。这位代表经调查得知，技术问题并不存在，其他原因也站不住脚。所以代表在这份书面意见办理情况的表上填写了“不满意”的反馈意见。     

金山区乡镇人大工作教学基地揭牌

前一阶段．黄浦区人大常委会对本届已办复的区人大代表书面意见开展“回头看”活动。区人大常委会通过明查暗访、组织代表视察、走访代表听取意见建议等形式，对本届“正在解决”和“已经解决”但需长效管理的代表书面意见的办理工作进行检查，督促落实长效管理，防止书面意见办理后的“回潮”现象．     

摒弃“难以解决”不能解决积弊

上海市加大对人大代表书面意见的办理和督办力度,将代表书面意见办理答复结果由5项调整为4项,取消"难以解决"项。也就是说,政府部门对于代表所提书面建议,不能再以所谓的"难以解决"四个字     

沟通，贯穿办理始终

2008年底机构改革以来，市住房保障房屋管理局承办的代表书面意见总量持续上升，每年增幅超过20％。市住房保障房屋管理局通过与代表“三沟通”，将代表的履职热情转化为推动面上工作的动力，不断提高工作水平：办前沟通，即承办部门在办理答复前先与代表联系沟通，了解代表提出书面意见的真实意图和具体建议；办中沟通，即承办部门领导带队走访、召开座谈会、邀请代表视察，面对面征询代表的意见和建议，研究问题，共商对策；办后沟通，即承办部门在办结书面意见后，定期跟踪，确保书面意见办理意见落到实处。     

百字新闻

松江叶榭镇:书面意见办理有三变今年,松江区叶榭镇在形式上推陈出新,完善代表书面意见办理机制:将召开会议答复改为小范围答复;将邮寄材料答复改为面对面答复;将领导答复改为部门共同参与答复,真正把答复的过程看作是一次双向沟通交流的过程,广泛征求代表意见建议的过程,确保代表书面意见的办理工作始终不脱离人大监督视线,始终不脱离服务群众之本。■(杨新强)     

闸北区 视察集体用餐配送工作

“关注油价上涨对出租车驾驶员的影响”和“建议长乐路、淡水路等停车库向社会车辆开放”分别是由孟国庆、王力群两位区人大代表利用网上代表书面意见办理系统提交的书面意见。随着代表键盘的敲击，代表书面意见将很快进入书面意见办理程序。     

一切为了解决实际问题——小议政府办理代表书面意见工作理念

“今年区政府办理代表书面意见，不是为了办理而办理，而是一切从解决实际问题出发，真正把办理工作落到实处。”这是闵行区人大代表梅利群在代表座谈会上的一番话。     

徐汇:代表“不满意”,怎么办?

正"关于将徐汇市政公司材料堆放场恢复绿化用地的建议"是徐汇区人大四次会议上,华泾镇代表团潘福新代表提出的书面意见,潘代表要求减少堆放场的扬尘污染、并恢复绿化。书面意见办理答复期限过后,在区人大常委会发放的意见征询表上,潘福新代表重重地勾选了"不满意"的选项。怎么回事?徐汇区人大常委会人事代表工委进行了跟踪了解。该书面意见由大会秘书处分办至区国资委、区绿化和市容局,上述两单位均表示解决采纳。国资委下属汇成集团公司采取硬化路面、冲洗进     

摒弃“难以解决”不能解决积弊

上海市加大对人大代表书面意见的办理和督办力度,将代表书面意见办理答复结果由5项调整为4项,取消"难以解决"项。也就是说,政府部门对于代表所提书面建议,不能再以所谓的"难以解决"四个字来答复。据悉,改革后     

代表书面意见直言：教育问题关键在落实

每年人代会，代表履职的热情从一份份代表书面意见中可见一斑。提出书面意见仅仅是个开始，代表心中的那块“大石头”紧紧系在政府职能部门办理书面意见的进展和成效上。     

“留作参考暂难解决”有下文

上海市徐汇区政协委员李家麟拿着徐汇区人力资源和社会保障局给他的跟踪答复,略显激动地说：“2008年的一份提案,最近落实了。尽管过去了4年,区政府还记着给我送来一份跟踪答复。”李委员感叹道：“按惯例,提交的提案收到类似‘留作参考’、‘暂难解决’的答复后,最后不管有没有解决都很少再有下文。”据了解,随着上一届人大代表、政协委员任期届满,徐汇区政府督办部门对5年来代表、委员提交的1484件书面意见、提案进行了梳理,并尝试把5年来已经采纳解决、暂难解决和留作参考的书面意见、提案,向部分代表、委员给予了“跟踪答复”。     

闵行：“沟通”促进代表书面意见办理

往常,代表书面意见的答复与沟通,只是在政府承办部门与代表本人之间进行。今年3月下旬,就区人大代表王秋勤提出的一份书面意见,闵行区人大马桥代表组以代表组为单位,先到现场视察办理情况,再与承办部门当场沟通,这在闵行区还是第一次。     

代表书面意见办理工作取得实效

倾听代表呼声，重视代表意见，本市各承办部门以“三个代表”思想贯穿办理代表书面意见工作始终，使今年的办理工作稳步开展，取得新的成效。