强化制度建设 创新人大工作

狠抓制度落实,维护制度权威,真正做到用制度管权、按制度办事。在2012年10月30日武汉市人大常委会工作会上,江岸区人大常委会作了"强化制度建设,创新人大工作"的经验交流,被评为先进单位。该区新一届人大常委会"建一流班子、带一流队伍、创一流业绩",从制度建设入手,创新人大工作,坚持继承、借鉴和优化的原则,制定完善了常委会讨论决定重大事项暂行规定等25件制度,有力地推动了常委会各项工作有序、高效地开展。     

整合立法资源破解立法难题

近年来,湖南省高度重视立法工作,利用一切可以利用的立法资源推进民政立法,有效化解了立法项目少、立法周期长、立法质量低等问题,初步形成了立法资源全面利用,立法途径全面推进、立法制度全面创新的良好局面,基本实现了年年都有立法项目出台、部分立法项目在全国民政系统领先的预期目标,以立法制度的建立健全促进了民政事业加快发展.     

创新立法机制 提高立法质量——访西南政法大学王连昌教授

创新,将扩大民主；创新,将激发活力；创新,将取得实效。立法制度的构建与创新对于用好立法权,提高立法质量起着十分重要的作用。在法规的立项、起草、审查、审议、表决、公布、解释、清理等方面，通过制度创新提高立法质量，从制度上完善立法工作机制和程序，扩大公众民主参与立法,遏制部门或地方的利益保护主义的现象，推进立法的民主化和科学化,使立法更好地反映人民群众意志和利益。这要求我们的立法者要有现代立法理念,深刻理解立法的民主原则、科学合理原则。     

立法与改革关系的一次深刻变革

<正>2014年3月9日上午,张德江委员长在全国人大常委会工作报告中指出:"坚持把立法决策与改革决策更好结合起来,抓紧制定和修改同全面深化改革相关的法律,从法律制度上推动和落实改革举措,充分发挥立法在引领、推动和保障改革方面的重要作用。"这与习近平总书记所强调的"凡属重大改革都要于法有据、有序进行"的精神前后呼应、一脉相承,进一步展示了执政党坚持依法执政、建设法治中     

法制化:当前我国政府绩效评价制度化的关键步骤

与私人行为相比,政府行为更具有制度依赖性。有什么样的政府绩效评价制度,就会有什么样的政府行为;如何用正确的政绩观引导政府管理和创新,不仅需要对政府官员进行思想教育,更需要进行制度设计,最主要的是法制化。几十年来,我国政府绩效评价理论研究和实践,重技术化、轻法律化,没有形成对政府具有强制约束力的规则系统,这才使我国的政府绩效评价"未能形成统一模式和实施规范",使"已经成功尝试了绩效评价活动的地方政府"的持续性不能维系,使政府绩效评价"沦为了干部人事调整的工具"。本文认为,我国的政府绩效评价制度的法律化要从我国的实际出发,走一条由"底层"及"顶层"的路径,先进行地方立法、再进行中央立法,先进行低层级立法、再进行高层级立法,逐步将政府绩效评价制度纳入法制化轨道。     

要闻

中国人民代表大会制度理论研究会成立1月7日,中国人民代表大会制度理论研究会成立。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在出席大会时指出,要认真总结人大制度的发展经验,积极探索人大制度的特点和人大工作的规律,不断推动人大制度理论和实践创新,发挥人大制度的根本政治制度作用,切实把人大制度坚持好、完善好、发展好。     

坚持和完善人民代表大会制度的重要平台——各地人大制度理论研究会状况调研

地方人大工作是人大制度创新的重要源泉。我们应当珍惜地方人大制度研究会这一重要平台,充分发挥"体制内"研究力量作用,为人大工作提供参考,为社会主义民主法治建设贡献力量。2012年4月6日,"上海人大工作研究会"宣告成立。成立研究会的目的是为了更好地发挥长期从事人大工作领导专家的作用,通过调查、课题研究等多种方式,为进一步坚持和完善人民代表大会制度     

在新的起点上切实加强和改进立法工作——在第二十次全国地方立法研讨会上的讲话

（2014年9月20日）今天,我们在这里召开第二十次全国地方立法研讨会。不久前,我们刚刚迎来了全国人民代表大会成立60周年。9月5日,习近平总书记发表重要讲话。讲话全面回顾我国人民代表大会制度建立和发展的历程,深刻揭示我国实行人民代表大会制度的历史必然性;从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,明确提出坚持和完善人民代表大会制度＂四个必须＂的基本要求和做好新形势下人大工作需要着重抓好的五个重要环节工作,     

推进国家治理能力现代化重在提高制度执行力北大核心CSSCI

古往今来,在治国理政中,立法虽难,执行更难。推进国家治理现代化,首要的问题是国家治理能力。国家治理能力是国家运用制度管理公共事务、管理经济、社会发展、文化事业和生态建设的能力,其核心就是制度执行力。根据国家治理能力现代化的要求和我国现阶段国家治理现状,目前提高制度执行力应在制度设计中坚持公正性,体现制度理性;以制度的恰适性,提升制度认同性;以制度创新和制度优化提升制度执行的有效性。     

夯实生态文明制度体系建设的基础

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央引领我国生态文明建设。2015年1月1日,新修订的环境保护法(以下简称新环保法)正式施行。这部被誉为"史上最严"环保法实施五年多来,对我国经济社会的影响和生态文明法治建设的作用十分显著。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,进一步明确了坚持和完善生态文明制度体系的总体要求。在今后一个时期,必须加快制度创新、增加制度供给,依靠法治推进江苏生态文明制度体系建设。     

建好用好基层立法联系点更好践行发展全过程人民民主

正习近平总书记在中央人大工作会议上发表重要讲话强调,要坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进新时代人大工作,不断发展全过程人民民主,发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用,深入推进科学立法、民主立法、依法立法。近年,驻马店市人大常委会坚持"小切口、真管用、有特色、能落实"的原则,     

发挥立法引领推动作用 确保重大改革于法有据

9月5日,习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表重要讲话,全面回顾了我国人民代表大会制度的发展历程,深刻揭示了我国实行人民代表大会制度的历史必然性,从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,明确提出了坚持和完善人民代表大会制度的基本要求和重要环节,对进一步加强和改进立法工作提出了明确要求。总书记强调：＂发挥立法引领和推动作用＂,＂确保国家发展、重大改革于法有据＂。认真学习、     

全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定

<正>中华人民共和国主席令第二十号《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第三次会议于2015年3月15日通过,现予公布,自公布之日起施行。中华人民共和国主席习近平2015年3月15日(2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议通过)第十二届全国人民代表大会第三次会议决定对《中华人民共和国立法法》作如下修改:一、将第一条修改为:"为了规范立法活动,健全国家立法制度,提高立法质量,完善中国特色社会主义法律体系,发挥立法的引领和推动作用,保障和发展社会主义民主,全面推进依法治国,建设社会主义法治国家,根据宪法,制定本法。"二、将第五条修改为:"立法应当体现人民的意志,发扬社会主义民主,坚持立法公开,保     

积极推进党的组织制度创新完善

胡锦涛同志在七一重要讲话中指出:"90年来党的发展历程告诉我们,建设好、管理好一个有几千万党员的大党,制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性","在新的历史条件下提高党的建设科学化水平,必须坚持用制度管权管事管人,健全民主集中制,不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。"这为党的组织制度建设指明了前进方向,提出了明确要求。我们必须进一步深化认识、把握方向、明确任     

生命价值的提升——《福建省安全生产条例》解读

《福建省安全生产条例》将于2008年12月1日正式实施。这是一部备受社会各界普遍关注的地方性法规。提高死亡赔偿金标准、坚持“同命同价”、确立监管防范制度、建立企业“黑名单”制度等规定，既坚持解放思想、实事求是、与时俱进，又坚持地方立法不抵触、有特色、可操作原则，是彰显以人为本立法理念的成功实践。     

良法善治 行稳致远

法治是"中国之治""中国方案"的重要内容。过去5年,浙江高质量做好地方立法工作、创新发展新时代"枫桥经验"、高效推进司法体制改革……法治精神深入人心,平安浙江稳步推进。锚定建设法治中国示范区目标,围绕依法履职进一步提升"制度供给",推进社会治理营造法治建设良好氛围,坚持司法为民努力维护社会公平正义,出席省人代会的人大代表们集思广益、建言献策。     

锐评

湖南:率先立法规范管理"小摊小贩"湖南省人大常委会近日公布了《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》。这部将于201 3年3月1日起施行的条例,率先在全国立法规范管理食品生产加工     

英国通信截收制度的变迁与改革

欧洲人权法院就Malone v.the United Kingdom一案判决英国败诉促使英国制定并颁布了《1985年通信截收法》,从而改变了英国通信截收长期以来无法可依的局面。2000年7月28日,英国颁布了《2000年侦查权规制法》,同时宣布废除《1985年通信截收法》,这是英国通信截收制度步入法治化轨道的标志。对英国通信截收制度的立法沿革、法律架构、立法得失进行探讨和评价,对我国秘密侦查的法治化尤其是"技术侦察"的法治化具有重要的借鉴意义。     

论地方立法审议制度的完善

地方立法审议制度一般包括审次制度、审议形式、审议程序,它的创新对于用好地方立法权、提高立法质量起着十分重要的作用。在完善审次制度方面,应因地制宜,灵活运用,一般实行以“二审制”为主,以“一审制”和“三审制”为辅的审次制度,个别特殊情况实行搁置制度。在完善审议形式方面,应建立专项审议及逐条审议制度、全体会议审议及辩论制度、立法修正案及单项表决制度。在完善审议程序方面,应逐步理顺法制委员会统一审议与其他专门委员会初步审议的关系、明确法制委员会与其他专门委员会审议的重点、加强法制委员会和其他专门委员会的沟通,充分发挥两者的积极性和职能作用。     

思维创新是一切创新的基础

党的十八大报告指出:"改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,坚持社会主义市场经济的改革方向,坚持对外开放的基本国策,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新,不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。"社会发展的实践证明,人类在创新中进步,社会在创新中发展。