政府绩效评价中的“顾客导向”探析

政府管理创新对传统政府绩效评价方式提出了变革的要求,“顾客导向”政府绩效评价是超越传统绩效评价方式的新探索。文章在对“顾客导向”理念渊源进行探究的基础上,结合2004年甘肃省非公有制企业评价政府绩效的具体实践,论述了“顾客导向”政府绩效评价对我国政府管理创新的现实意义,然后针对实际评价过程中反映出的问题,对“顾客导向”绩效评价中应注意把握的几个方面进行了概括。     

市级政府绩效评价研究

政府绩效考核指标决定着政府工作的导向。建立科学完善的政府绩效评价指标体系及绩效评价方法,就是要规范政府行为,提高政府绩效,引导政府公务员树立正确的政绩观,最终形成科学的城市发展观,真正做到“勤政为民,求真务实”。本研究立足于政府与市民的有效互动,利用多学科理论构建政府绩效评价的理论体系,即根据复杂性科学、系统论科学、管理学等多学科理论以及彼得·圣吉(P·Senge)的学习型组织理论、罗伯特·卡普兰(Robert S．Kaplan)和戴维·诺顿(David P． Norton)的平衡计分卡理论,系统分析政府绩效影响要素的指标结构并利用隶属度赋值法、功效系数法、层次分析法等数学方法建立政府绩效的定量评价体系。     

关于构建GRP应用绩效评价体系的研究

随着互联网的普及,基于信息资源规划(IRP)理论的政府信息化建设受到越来越多的重视,并以政府信息资源规划系统(GRP)的形式在各级政府部门中被广泛推广和应用.然而,长期以来政府很少注意到对以高成本构建的GRP系统绩效的评价.以信息化绩效评价的理论为基础,对政府GRP应用绩效提出了既有定性评价又有定量评价的评价体系,以此来检验政府的工作效率,提高政府为公众服务的效率和质量.     

建立江西财政支出绩效评价机制的思考

财政支出绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支出行为过程及其效果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。国外财政支出绩效评价始于20世纪30年代美国新政时期，而90年代可以说是美国各级政府绩效预算改革的黄金年代。我国的财政支出评价工作起步较晚。2003年党的十六届三中全会正式提出了“建立预算绩效评价体系”的财政改革目标。按照国家关于“推进绩效预算评价体系建设，促进财政支出效益最大化”的要求，中央和各级财政相继出台一系列制度办法。2006年我省开始对科技型中小企业技术创新基金项目资金进行绩效考评试点，并积累了一些经验。但是，与全国其他省市相比，我省财政支出绩效评价工作进展较为缓慢，管理环节比较薄弱，     

我国第三方政府绩效评价组织的自律实现问题探析

政府绩效评价作为一种评价和改进政府绩效的实用工具,已经被广泛地应用于当今世界各国政府治理实践中。经过长期的探索与实践,目前已形成了多种评价模式,其中第三方评价依靠其自身人才、理论和技术方面的优势,在政府绩效评价中占据极其重要的地位。本文主要针对我国第三方政府绩效评价起步较晚以及缺乏相关评价机制的现状,从组织自律的相关概念出发,提出了在构建责任和效能政府过程中,如何发挥我国第三方政府绩效评价组织自律机制作用的设想。     

行风评议:公众参与的政府绩效评价研究进展与未来框架

国内目前针对行风评议的专门研究多局限于实践经验总结,而近年来政府绩效评价学界亦未见对以公众为主体的绩效评议行为进行系统研究。作者基于以往政府绩效评价的研究和实践基础,从中国特色的公众参与绩效评价——行风评议如何改进政府绩效的角度出发,提出了未来的研究框架与内容。     

美国警察机构的工作绩效评价

国外的警察机构十分重视警察组织和警员的工作绩效评价，把它作为强化警察机构的组织管理、提高警察工作效能的重要环节和基本途径，特别是以美国警察机构的工作绩效评价体系和工作机制最具代表性。认真的研究和借鉴国外较为成熟的绩效评价模式，对于尽快建立起适合我国公安机关的工作绩效评价体系以促进公安队伍长效机制的建设具有重要的意义。本文简要介绍以美国为代表的国外警察机构工作绩效评价体系的特点。一、指导思想明确美国的警察机构在开展工作绩效考评前，首先对组织内部存在的上下级之间认识不统一的问题进行了深入的分析。由于…     

政府绩效评价目标模式研究

政府绩效评价是国家在现存政治制度的基本框架内、在政府部分职能和公共服务输出市场化以后所采取的政府治理方式,也是公众表达利益和参与政府管理的重要途径与方法。因此其目标是整个政府绩效评估工作的理论基础,也是政府绩效评估理论框架的首要问题。本文从基本目标和具体目标两个层面上归纳并分析了政府绩效评价的各种目标模式,最后提出我国政府绩效评价工作应采取的目标模式———财政资金效能评价目标模式。     

政府绩效评价结果管理问题的几点思考

本文回顾了国内外政府绩效评价结果的利用与管理状况,剖析了我国政府在利用绩效评价结果方面存在的问题,并对政府绩效评价结果的功能进行了分析,提出了建立评价结果管理的配套机制,以期为构建我国政府绩效评价的结果管理体系提供参考。     

政府绩效评价:一种新的再认识

科学性和客观性是绩效评价的基本要求,简单打分式的评价显然达不到这一要求。本文在分析政府绩效评价目的和作用的基础上,对政府绩效评价的概念与内涵进行了分析和界定,认为政府绩效评价是对政府活动的效率和效果的一种实证性研究分析。这种实证性研究包含两层含义:一是绩效监测(测量),主要任务是监测与报告政策或项目活动的绩效信息;二是评价分析,主要任务是分析政策或项目绩效产生变化的原因,总结经验与教训,并提出相应的改进建议。也就是说,政府绩效评价既要"知其然",又要"知其所以然"。     

政府绩效评价之误区

近年来 ,绩效管理和绩效评价等现代管理理念已逐渐为人们所认识和接受。但由于诸多因素的困扰和制约 ,政府绩效评价的实践仍存在着一些误区和偏差。这些误区主要表现在 :第一 ,从评价的参与者来看 ,政府绩效评价存在评价主体缺位的误区 ,即或者只重视自我评价或同体评价 ,漠视社会评价和其他评价 ,或者只注重社会评价 ,而忽视自我评价或同体评价。所谓自我评价是指根据总体安排或以部门为单位 ,或以系统为一体 ,通过自下而上的总结回顾等形式对本部门或本系统工作进行考核和评价。在此基础上 ,由上级机关对其下级机关的绩效做出评估和评价 ,…     

湖北省县级生态环保预算支出的绩效评价机制研究

以湖北省五个县区为例，对我国县级生态环境财政资金的绩效评价改革及其实施效果的实证研究发现，改革在县级层面取得了一定的成效，但也存在一些制度和技术上的难题，如绩效评价主体能力不足、评价方法和程序不科学、评价指标和标准不合理等，影响了绩效评价的质量和公信力。基于格雷“会计价值与制度变迁”的理论框架，本文从制度完善和技术优化的角度提出了相应的改进战略和对策建议，为我国正在进行的预算绩效管理改革提供参考。     

我国顾客导向型警务绩效评估机制的构建

＂顾客满意＂是政府绩效管理关注的核心问题,在全球化政府绩效改革和世界警务绩效评价趋势的推动下,我国社会转型期的公安行政必须积极探索新型的警务绩效评估机制。而构建顾客导向型警务绩效评估机制正是有益的尝试与探索,其路径选择包括树立顾客导向的警务绩效评价理念、建立公众满意绩效评估体系和完善以公众评价为主导的警务绩效评估机制。     

创业促就业理念脉络及支出绩效评价研究

文章对我国就业支出的现状以及各地开展的就业支出绩效评价实践进行述评,分析了创业促就业理念对就业支出的可能影响,然后以上述分析为基础构建创业促就业理念下的就业支出绩效评价体系,提出了保障该绩效评价体系实施的具体措施。     

低碳视角下政府绩效评价体系研究

政府绩效评价已经成为世界各国政府改革的重要组成部分,在一定程度上提高了政府的行政效率和服务能力,但其有效性受到不同社会经济环境下政府行为价值取向的影响。低碳经济时代赋予了政府新的职能,"低碳化"也成为了政府新的价值取向,文章在低碳经济视角下对政府职能进行重新定位,将"低碳"元素引入政府绩效评价体系中,从评价主体的选择、评价指标的设计、评价方法的确定和评价结果的管理四个方面,对政府绩效评价体系进行了探讨,这对于我国建设低碳政府和推动低碳经济的发展有着重要的现实意义。     

宁波:推行预算绩效评价监督

正近年来,浙江宁波市鄞州区人大常委会积极探索实践,不断加强和改进预算监督工作,从2006年就开始试行绩效评价监督,并于2012年7月表决通过了《关于预算绩效监督的若干规定》,从"绩效目标审查监督、绩效运行跟踪监督、绩效评价实施监督、评价结果应用监督",全面监督预算的分配、使用、产出和效益,使人大监督由"管住"政府钱袋子转向"管好"政府钱袋子,有力促进了政府履职水平的提升。     

试论国防支出绩效评价的流程与方法

国防建设需要消耗相当数额的财政资金,这就涉及如何对一国国防支出的绩效进行评价的问题。认真探讨国防支出绩效评价的流程及各个阶段的主要任务,借鉴发达国家国防支出绩效指标设定的通用方法———国防平衡计分卡法,以及美国国防支出绩效评价实践经验,有助于构建我国国防支出绩效评价体系。     

事业单位项目预算绩效评价应用研究

<正>习近平总书记在党的十九大报告中提出,为建设现代化经济体系,加快完善社会主义市场经济体制,要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。全面实施预算绩效管理是新时代党中央、国务院作出的重大战略部署,是政府治理和预算管理的深刻变革。绩效评价是绩效管理的核心,本文分析了事业单位实施项目预算绩效评价存在的主要问题,提出了从理念转变、体系构建、过程监管、结果应用等方面采取措施,扎实推进项目预算绩效评价。一、项目预算绩效评     

政府绩效评价与绩效审计差异比较

政府绩效评价与绩效审计都是对政府管理行为成效和结果的一种反馈机制。由于绩效评价与绩效审计的职能定位不同,二者在评价的目的、主体、内容和重点、程序与方法等方面存在明显差异。本文主要通过两者差异的比较,揭示政府绩效评价与绩效审计的不同特点。     

法制化:当前我国政府绩效评价制度化的关键步骤

与私人行为相比,政府行为更具有制度依赖性。有什么样的政府绩效评价制度,就会有什么样的政府行为;如何用正确的政绩观引导政府管理和创新,不仅需要对政府官员进行思想教育,更需要进行制度设计,最主要的是法制化。几十年来,我国政府绩效评价理论研究和实践,重技术化、轻法律化,没有形成对政府具有强制约束力的规则系统,这才使我国的政府绩效评价"未能形成统一模式和实施规范",使"已经成功尝试了绩效评价活动的地方政府"的持续性不能维系,使政府绩效评价"沦为了干部人事调整的工具"。本文认为,我国的政府绩效评价制度的法律化要从我国的实际出发,走一条由"底层"及"顶层"的路径,先进行地方立法、再进行中央立法,先进行低层级立法、再进行高层级立法,逐步将政府绩效评价制度纳入法制化轨道。