西方社区警务与中国的社会治安综合治理之比较

社区警务又叫社区定向警务、社区预防、社区服务模式等,是西方第四次警务革命的核心。本世纪30年代,社区警务在美国还是星星点点的火花,而到了70—80年代,它便以燎原之势传遍了整个世界。社区警务不单纯是一种警务方式的革命,它所包含的深层次的警务哲学已经并且将要深深地影响世界警务改革的方向与进程。我国本来就有独具特色的社区警务形式,80年代初又提出了社会治安综合治理,同时,西方社区警务的概念也传入了中国。80年代末,我国学习西方的社区警务,在部分地区开展了有中国特色的社区警务的试点。无论从理论或是实践,人们都对社区警务产生过这样或那样的疑问,社区警务与社会治安综合治理有什么不同?我们已有社会治安综合治理的宝贵经验,还要不要开展社区警务?本文试图将西方的社区警务与我国的社会治安综合治理进行比较,以求启迪。     

社区警务初论

本世纪60年代,社区警务作为一种新的警务战略开始在西方国家推行,显示了与传统警务战略的不同特点。社区警务之所以能够在西方推行,基于两点基本认识的统一。 1.西方警学界认为:现在仅仅依靠警察控制犯罪是不可能的。犯罪是一种社会现象,控制犯罪是社会的责任,警察只是刑事司法系统的一部分,而刑事司法系统又是政府的一部分,政府不过是社会的一部分。所以,警方要想更有效地控制犯罪,必须正确理解自己的作用,正确认识和处理与公众的关系,最好的办法是密切警民关系,加强警方与社区的合作。     

中外社区警务之比较

社区警务不能简单地理解为一定区域内的警察工作,而是指存在于警方和社区之间的一种相互作用的过程,旨在共同发现和解决社区的治安问题。社区警务的出现既是６０～７０年代西方国家社会政治经济发展的产物,也是西方警务工作演化的必然结果。西方社区警务的内容：１．社区预防犯罪;２．改革巡逻方式,密切警民关系;３．提供社会服务,改善警察形象;４．建立社区反馈机制。中国社区警务的理论依据：１．公安工作的基本方针;２．社会治安综合治理。其基本形态是公安派出所。内容包括贯彻公安法规,进行法制宣传,管理户口等８个方面。中外社区警务的理论与警务模式比较,既有相同之处,也有不同之处。     

国外社区警务的特点与借鉴

社区警务来源于20世纪70年代西方兴起的世界第四次警务革命的成果,是一项以预防为主,重在治本的警务发展战略,要求广泛发动公众参与,重视与社会各部门的协调与合作,充分利用社区资源,从而达到最大限度的预防犯罪和减少犯罪的发生,社区警务的核心和实质就是改善和密切警民关系。目前,社区警务已经成为一种国际趋势,是当今世界警务改革的基本方向。     

英国警务改革考察及其对我国警务改革的启示

二十世纪九十年代起,受到形势压力和自身发展要求影响,英国警方以新公共管理理论为基础,开始推进新一轮警务改革.英国警务改革对世界警务工作建设带来深远的影响.借鉴英国警务改革做法,我国公安机关警务改革要明确新时期自身职能定位,确立警力无增长改善的总体思路,引入警务经济理论,强化情报信息主导警务的理念,深化公安信息化建设,推...     

“交番”与“邻里警岗”──日本、新加坡的社区警务

近年来，面对日益严峻的社会犯罪问题，很多国家警方将目光投向社区警务运动。社区警务运动即以警方为主体，组织、发动社区公众。共同预防犯罪。目前开展社区警务运动，走预防犯罪的道路，走预防犯罪的道路，为越来越多的国家认同和接受，成为近几年来世界警务发展的新潮流。在过去的几十年里，日本、新加坡根据本国国情，汲取其他国家的成功经验，相继建立了“交番”及“邻里警岗”社区警务制度，在预防犯罪，维护社会秩序，保障两国的经济腾飞发挥了重要作用。日本的“交番”在日本语中“交番”（Koban）的本意是“设在交叉道口的警察岗…     

西方警务革命对我国警务改革之启示

西方警务革命对世界警务工作产生了深远影响。目前,无论是从国际警务改革的形势还是从公安部门的愿望来看,深化对公安工作的改革都迫在眉睫。本文立足于西方警务改革的历史及最新形势,结合我国的警务改革实践,从警务观念、警察职能、社区警务、考核机制以及警务培训等方面对我国警务改革提出了建议。     

论破窗理论对我国社区警务的实践意义

破窗理论源于美国学者比德曼所作的实验，在实验中，将一辆完好的汽车停在一个街区之中，初期汽车完好无损，而将这辆汽车的车窗打破，很短的时间内，车子被破坏受损严重。破窗理论的提出引起了社会的广泛关注，并逐渐被运用到社会治安领域，与西方的社区导向警务产生了密切的联系。西方社区警务概念于20世纪90年代初引进到我国，对于当前的我国警务改革有着重要的借鉴意义，而治安领域的破窗理论在我国的社区警务改革发展中更是有着重要的实践意义。     

国外社区警务

目前,世界上的很多国家都十分重视和推行社区警务,把社区警务视为加强法制建设和打击犯罪的一项综合措施。 在推行社区警务战略上,新加坡与日本走在前列。新加坡的社区功能与其他国家相比较齐全,政府也有针对性地对社区发展作了周密计划,在政府有关部门和警方的具体指导下实施。社区成立了自治性的居民委员会,警务人员除日常巡逻和执行紧急勤务外,也定期参加居委会的治安讨论会议,征求居民的意见与要求,提供解决的办法。新加坡社区警务早在20年前就全面     

美国警务发展的三个历史时期

美国警务发展可分为三个历史时期或三种模式 :政治警务、改革警务和社区警务。在政治警务模式时期 ,警察与政治有紧密联系 ,腐败现象严重 ,警察效率低下 ;在改革警务时期 ,警察实现了专业化 ,但与社区的关系疏远 ,并变得极度紧张 ,在强化打击犯罪的同时 ,日益不能适应剧烈动荡的社会形势和迅速变化的社会关系 ;在社区警务时期 ,在新的基础上 ,警方和社区的联系又回归到紧密状态。社区警务是一种警务理念 ,它强调和公民一起减少恐惧感 ,解决和犯罪有关的问题和预防犯罪。警民协作和警察致力于问题的解决是众多社区警务概念一致赞同的两个基本主题。这种警务模式在目前行之有效。当然 ,社区警务并非是根治社会问题的万能药方。     

中外社区警务的思想基础、历史渊源和现实背景

社区警务是 2 0世纪末在国际范围内兴起的一种警务研究思潮和警务改革方式 ,其实质是在政府和警方指导下 ,警民密切配合 ,依靠社区力量 ,利用社区资源 ,强化社区功能 ,解决社区问题 ,减少社区犯罪 ,提高社区居民生活质量。它的产生具有深厚的思想基础和深远的警务传统源渊以及复杂的现实背景。     

警务合作网络:类型及关系联结——基于A市两个街道的实证研究

社区警务源于上世纪70年代西方国家开始的警务改革,是在对传统的快速反应与强力控制警务模式进行反思的基础上形成的新型警务模式.[1]这种模式体现出警察与社区在维护社区安全与稳定、预防犯罪的新型合作关系,在社区警务诸多主体中,社区起到核心的作用,[2]从而一改警察在社区治安秩序供给方面的独一地位,勾画出不同主体共同参与的治理图景.我国社区警务的建构方式主要是政府组织、警察组织、社区自治组织、企事业单位、非营利组织等社区警务网络的行动者,在治安行动中强调资源与信息的共享、相互合作与相互依赖,建立起横向与纵向关系相互交错的网络状社区治安模式.     

正视社区警务

社区警务英文表述为 Community Policing,是当今西方警务改革(第四次警务革命)的重要组成部分,国内甚至还有人把它看作是当今西方警务改革的重要标志和发展趋势,足可见其在当今世界警务中的地位和影响。但是社区警务理论从何而来?其内涵又是什么?解决好这两个问题不仅有利于拓宽公安研究领域,使我国的公安研究尽快与世界警察科学接轨,更重要的是它将有利于我国公安机关在正在进行的现代化警务改革中,正视社区警务的重要性,从而在今后的公安工作中更加坚定地走"一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去"的群众路线。一、社区警务的起源、发展及其借鉴     

英国警方公共关系建设的启示

尽管英国在世界瞽务发展史上引领了第一、三、四次警务革命。警务管理历史悠久、理论系统、经验丰富。并在柔性执法、构建和谐警民关系方面开展了大量理论与实践的探索，但是近年来受“默多克窃听门”和“∈月骚乱”等事件的影响．英国警方也面临着近30年来最为严重的信任危机。化解危机、重塑警方威信，是英国警方需要解决的迫在眉睫的问题．对于我国警务工作开展也具有重要的借鉴意义。     

情报主导警务实践与方法研究——情报信息主导警务模式的起源、特征与意义

众所周知,欧美国家在20世纪70、80年代开始实行社区警务模式。当社区警务模式在英美国家方兴未艾的时候,20世纪90年代初期,一种与社区警务模式不同的新警务模式在英美国家已经悄然兴起。这种警务模式就是情报信息主导警务模式。那么,这种     

情报信息主导警务模式的起源、特征与意义

众所周知,欧美国家在20世纪70、80年代开始实行社区警务模式.当社区警务模式在英美国家方兴未艾的时候,20世纪90年代初期,一种与社区警务模式不同的新警务模式在英美国家已经悄然兴起.这种警务模式就是情报信息主导警务模式.那么,这种警务模式是如何产生的?其特征和意义是什么?我们应当如何学习和借鉴英美国家的情报信息主导警务模式?     

论“社区警务”与群众路线

二十世纪六十年代后风行于西方社会的“社区警务”战略实际上是我国公安机关首创的坚持群众路线与专群结合原则在西方社会的传播与延伸,其实质是警民配合,联手解决社区治安问题和防控违法犯罪。我们在实施“社区警务”战略时,最根本的一条在于发扬我国公安工作坚持群众路线,密切联系群众的优良传统,这是实施社区警务战略的核心问题。     

90年代的新型国际犯罪

９０年代的新型国际犯罪黎明进入９０年代以来，随着西方各国社会矛盾的日趋激化、前苏联及东欧地区性动荡的加剧，以及世界科学技术水平的飞速发展，国际犯罪形势呈现出新的特点，出现了一些９０年代以前闻所未闻．或甚少发生的犯罪形式。对于各国警务工作及国际警方合作...     

英国警方情报信息工作考察

英国是最早提出和确定情报信息主导警务理念的国家。二十世纪七十年代,如何提高警务效能,应对日益突出的治安问题,成为英国警方的全新课题。经过调研他们发现,任何治安问题都会以某些信息和知识的形式呈现出来,只有依靠这些储备的已知信息和采集的未知信息去制定战略战术,才能增强警务行动的指向性、精确性,最大限度地提高警务效能。英国警方坚持推进情报主导警务的主要措施和基本做法,为我们提供了很好的借鉴。我们必须深化情报信息主导警务工作重要性的认识,抓紧建立情报专业队伍,推动信息化建设为情报信息主导警务提供工作平台,全力落实全警采集、全警应用的情报信息主导警务工作模式,切实提高警务效能。     

中外社区理论与社区警务

东西方社会不同经济模式的法权要求,造就了中外社区发展的历史差异。置于社区演化与发展的比较分析框架,社区警务不仅只是警务改革的行为超越,而且是社会关怀、社会整合和社区重建背景下警察哲学与警察文化的社会反思。各国社区警务的多样化特征,显示中国社区警务凝聚着全球化与民族化、传统性与现代性的辨证统一。中国社区警务改革必须通过加强社区建设,拓展社区资源以及强化社区人文警务力量,获得持续发展的支撑平台。