健全干部职务正常晋升机制：堵塞跑官、要官、买官之路的治本之策

干部职务正常晋升机制，是指在坚持公开、平等、竞争、择优的前提下，实现干部职务正常晋升的各项制度相互作用、运转科学、管用有效的流程和方式。但从目前情况看，干部职务正常晋升机制还没有完全建立起来，干部职务晋升的非正常机制却在或明或暗地发挥作用，致使跑官、要官、买官之风在一些地方愈演愈烈，一些政治素质差、好大喜功、弄虚作假的干部利用种种不正当手段顺利达到晋升目的，而那些政治素质好、勤政为民、不事张扬的     

公务员职务与职级并行制度研究

建立并推行公务员职务与职级并行制度,旨在缓解干部晋升通道狭窄的困境,是优化干部管理的重要改革举措。党的十八大以来,职务与职级并行制度的发展进入实质性探索和不断成熟的阶段。公务员职务与职级并行制度在取得积极成效的同时,运行中存在的实际问题也逐渐凸显,主要表现为:“双车道”的制度设计和“单行道”的运行实际,责任和利益在一定程度上存在“倒挂”,职级晋升出现“中梗阻”,并行制度实施中存在区域差异、层级差异和群体差异。更好地发挥职务与职级并行制度的效能,必须多措并举:通过控制兼任比例、严格兼任条件等多种方式防止“双车道”变回“单行道”,同时探索更符合权责相匹配的制度,减少责任和利益“倒挂”情况;探索混合采用自然晋升和选拨晋升的职级晋升模式,执行时综合按照职级水平和机构本身规格来确定具体模式,减少职级晋升的“中梗阻”;多措并举,减少职务与职级并行制度实施中存在的区域差异、层级差异和群体差异。     

多岗位历练对地方领导干部职务晋升的影响——基于全国优秀县委书记候选人数据的实证分析

对于地方领导干部来讲,无论是作为职业发展的途径还是作为实现人生价值的载体,职务晋升都是其重要期待。但是,职务晋升是一个多重因素相互影响的过程。在地方领导干部的职业生涯中,“岗位”是一个重要杠杆。“岗位”既是推动工作、完成使命的平台,也是施展才华、实现抱负的基本条件。以148名全国优秀县委书记候选人为主要对象的数据分析表明,大多数人都经历了多岗位历练。地方领导干部通过多岗位历练实现职务晋升,至少需要组织培养、良好的个体素养和积极的干部队伍建设政策三个基本条件。多岗位历练只是地方领导干部职务晋升的必要条件,能不能实现职务晋升、以何种速度实现职务晋升,往往受多重因素的影响。     

实行干部选任全程差额 防止选人用人不正之风

近两年来，清水县积极开展了全省科学规范和有效监督县委书记用人行为及差额选拔任用科级领导干部试点工作。今年我们把“四项监督制度”的贯彻实施与巩固扩大“双试点”成果紧密结合起来，紧扣动议、提名、考察、酝酿、决定五个关键环节，不断完善并认真实施“双试点”以来探索制定的各项制度措施，有效防止了选人用人上的不正之风，提高了选人用人公信度。     

深入整治用人上不正之风 进一步做好干部监督工作

干部监督工作任务艰巨，责任重大，要求很高。做好干部监督工作，不仅要求我们要有较高的政策理论水平、良好的道德修养和较强的组织协调能力，而且要求我们必须注重改进工作的思路和方法。今年，我们要全面贯彻落实全国干部监督工作座谈会和全省组织工作会议精神，在总结经验的基础上，扎实工作，不断开创干部监督工作的新局面。     

用制度遏制干部职务变动频繁

湖南省针对当前普遍存在的领导干部频繁调动引发的短期行为，自去年以来推行党政领导干部任期试点工作，规定科、处级及党政领导干部，无论是委托的还是选任的，除考核不合格及优秀干部破格提拔的特殊情况外，其任期均为5年。今年将扩大范围，覆盖全省各地，以化解因干部调动频繁、任期过短带来的种种不良影响。     

抓住四个关键 防治选人用人不正之风

近年来，我们谷城县紧紧抓住被中组部确定为干部监督工作联系点的契机，在领导班子建设中，大力推进干部监督工作创新，切实防治选人用人不正之风，取得了明显成效。我们有如下做法和体会。     

行政机关内部职务晋升的激励作用与公正性评析

行政机关内部职务晋升具有重要激励作用 实践告诉我们，行政机关内部职务晋升制度具有两大显著功能：一是选拔了一批优秀干部，使得国家公务员队伍中的领导干部后继有人；二是激励了一大批渴望工作有成就、充满责任感、职业图发展的年青国家公务员更加努力工作，造就一支未来能获得晋升机会的强大的后备军队伍。     

基层干部晋升的组织维度与能力维度——基于县乡两级的实证考察

对于各级领导干部的晋升逻辑,现有研究大多强调绩效表现和分层考核,对党管干部的重视程度明显不足,对干部能力的界定也较为褊狭,而且忽视了对地市级以下干部晋升机制的研究。通过对数据的政治试验化处理,文章考察了组织和能力两大因素在基层干部晋升过程中的作用。不同变量的二元逻辑回归模型分析表明:党组织对干部的管理和个体综合治理能力是基层干部晋升的重要影响因素,二者不可偏废。模型分析的初步结果表明,经过党校培训的干部比综合治理能力高的干部更有可能得到晋升,然而,深入的模型分析进一步揭示出,在更加贴近政治现实的情境下,只有既经过党校培训,又具备综合治理能力的基层干部才有最大的可能得到晋升。这既印证了党管干部机制和干部综合能力在基层干部选拔中的重要作用,也凸显了中国政府独有的干部管理方式及其优势。     

有效防止和纠正选人用人上的不正之风

去年5月，省委组织部根据中组部要求，在天水市清水县开展了“科学规范和有效监督县（区）委书记用人行为”试点。省委常委、组织部长侯长安同志高度重视，对试点工作作出了明确批示。天水市委组织部把试点工作作为防止和纠正选人用人上的不正之风、进一步提高选人用人公信度的有力抓手，把差额选任领导干部作为突破口，精心组织，指导清水县围绕干部任用的动议、提名、考察、酝酿、决定等关键环节，实行全程差额，扩大民主范围，坚持党管干部原则，拓宽选人视野，强化全程监督，形成了较为完备的干部选拔任用和监督机制。     

职务活动异化及其危害

沈士光在《学习时报》撰文指出。职务活动是指在经过一定合法的任职程序后，根据职责需要在其职权范围内履行活动的总称。在一些地方，职务活动却存在着异化为劳务活动的倾向。所谓劳务活动是一种有偿性的职业活动。首先，它会扭曲组织内正常的上下级关系。少数动机不纯者，为谋取自己的私利．意图在职称晋升、职务提拔等方面占据“先机”，不惜利用集体的公共款项。拉近和领导的关系．“酬劳费”就成为“改善”上下级关系的“润滑剂”和纽带。     

对整治用人上不正之风的难点问题及对策的探析

深入整治用人上不正之风，营造风清气正的用人环境，是党心民心所向，是做好新形势下干部工作的迫切要求。中央提出，要用3—5年的努力，进一步遏制用人上的不正之风，使人民群众对干部选拔任用工作的满意度明显提高、对整治用人上不正之风的满意度明显提高。各地按照中央部署，强化措施，标本兼治，对用人上不正之风的整治取得了明显成效。但在工作实践中，诸多深层次的子冒和问题也随之显露，主要体现在五个方面的不适应。     

公共服务行业不正之风的表现形式及治理对策

行业不正之风具有很强的传染性、腐蚀性,如果对个别的、偶发的不良行为不及时制止和纠正,会导致不良现象的传播和蔓延,从而形成不正之风的恶性循环。文章首先指出公共服务行业不正之风的严重性和危害性,然后分析不正之风的主要表现形式和产生的原因,最后,通过实地调查,提出治理不正之风的对策,以期对治理公共服务行业不正之风提供参考。     

完善基层干部职务和职级相结合的制度初探

完善职务和职级相结合的制度，建立干部激励和保障机制，是保持干部队伍相对稳定，激发干部队伍内在活力的现实需要，也是当前深化干部制度改革的一个重要课题。近年来，我们就完善科级以下基层干部职务和职级相结合的制度作了一些探索，收到了明显的成效。     

防止和纠正用人不正之风的几点思考

防止和纠正用人不正之风，坚持用人标准是前提，完善制度机制是根本，强化监督管理是关键，严格责任追究是保障。     

加强干部选拔任用监督工作的思考

监督是干部选拔任用的重要环节，也是防止和纠正用人不正之风、选准用好干部的重要保证。在当前用人上的不正之风和腐败现象还没有得到根本遏制的情况下，加强对干部选拔任用工作的监督显得尤为重要和紧迫。     

干部晋升的特殊与一般之路

辨材须待七年期：干部成长的一般路径多年来，干部成长最常见的路径是逐级提拔、逐级晋升。2002年颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，党政领导干部应当逐级提拔。对逐级提拔的干部有任职经历和年限等方面的要求。比如，提任县处级领导职务的需有五年以上工龄和两年以上基层工作经历，     

领导干部职务任期制亟需配套制度的创新和完善

领导职务任期制是对选任制、委任制领导干部担任某一职务的规定期限和在规定期限内对履行职责的要求进行明确规范的一种制度。其内涵包括任职的时限规定，担任职务期限内应履行的职责、承担的义务，以及期满后因人制宜进行合理安置的有关规定。推行党政领导干部职务任期制的目的，就是以促进干部能下为突破口，建立健全能上能下、能进能出、竞争择优、充满活力的用人机制。     

竞技体育不正之风的本质与根源

竞技体育不正之风主要是一种试图通过操控竞技运动结果,并借助其获得经济利益的手段和行为方式。我国竞技体育中出现的诸多不正之风,就其本质而言都是"异化"的表现。竞技体育自身的特性,使得竞技体育不正之风的隐蔽性更强。竞技体育不正之风的根源,既有竞技体育运动"求胜"特征导致的非理性价值观,也有竞技体育运动之外"求利"的过度诱惑。     

整治用人上不正之风诌议

前不久，中央纪委、中央组织部联合印发《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，提出要进一步遏制用人上的不正之风。这表明了中央整治用人上不正之风的信心和决心。虽然用人上不正之风的成因和表现形式颇为复杂，但只要抓住要害、标本兼治、惩戒有力，是可以奏效的。