关于地方党委领导体制和运行机制的调查与思考

经过2006年到2007年上半年的地方党委领导班子配备改革,地方党委新的领导体制初步建立.实践证明,新体制显示出一定的优势,但还存在常委职数仍然偏多、常委会组成结构不够合理、常委配置不平衡、专职副书记定位不明确、对书记和常委的监督难度加大等问题.要真正达到地方党委班子配备改革的目的,应当彻底取消副书记层级,不设副书记,除书记外,其他全部是常委;常委人数应继续压缩,并逐级减少;党委各部门负责人一律不进常委会,而应吸纳人大、政协主要负责人等分管综合性工作的领导成员进常委会.这样安排有利于精简常委会班子,减少领导层次,提高决策质量,解决书记办公会问题,平衡部门间的常委结构,增强对书记的权力制约.     

地方党委如何领导经济工作

中共中央《关于加强党的建设提高党在改革和建设中的战斗力的意见》强调，“各级地方党委要把领导经济建设放在自己的中心位置”，并明确规定了地方党委领导经济工作的三条基本要求，概括起来说，就是抓宏观，抓全局，抓长远战略性决策，抓调动人的积极性。因此，切实加强党对经济工作的领导，是党领导社会主义事业的重要内容，也是地方党委工作的基本职责。那么，地方党委究竟如何领导好本地区的经济工作呢？笔者认为，应重点抓好以下四个方面的工作：一、抓班子建设，注重用邓小平同志建设有申国特色的社会主义理论武装地方党委一班人思想…     

适度规模与有效领导：地方党委常委会规模的逻辑

组织规模是影响组织结构与运行的重要变量。在地方党委常委会的规模与其领导有效性之间，民主集中制是影响地方党委常委会规模的关键因素，也是地方党委常委会实施和实现有效领导的根本保障。地方党委常委会规模及其变迁的逻辑在于：在有效领导原则下，地方党委常委会的规模设定应满足全面性、重要性和灵活性等标准，既不能过大、也不能过小，即需保持适度规模，但适度规模并非计算可得，也并非一成不变，而是要在实践中不断摸索和检验；如果地方党委常委会的规模过大或过小，即偏离适度规模，也就不利于其实施和实现有效领导，从而可能引发地方党委常委会规模的变动和调整。     

完善换届后市县党委领导班子运行机制的思考

领导班子运行机制是事关班子建设的大事。认真总结换届以来地方党委领导班子配备改革经验，继续完善市县党委领导体制和工作机制，探索建立一整套科学的运行机制，对确保市县两级党委充分发挥领导核心作用和规范高效运转，具有十分重要的意义。     

深化领导班子配备改革 完善县级党委工作机制

“完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制”是党的十七大提出的一个重大课题，是加强县级党委自身建设、提高领导水平和执政能力的必然要求，也是巩固换届成果、充分发挥新班子新体制优势的现实需要。我们针对领导班子配备改革后如何运作的问题，从科学合理分工、规范决策程序、加强协调沟通等方面人手，在总结以往工作经验的基础上，坚持在继承中创新、在实践中完善，积极进行改革探索。     

对常委分工负责体制下加强县委领导班子建设的探析

实行常委分工负责制，是对地方党委原有领导体制和工作运行机制的重大改革，是促进其科学化和效能化的重大措施。去年集中换届后，县委班子结构进一步优化，班子成员和干部队伍精神状态较好，为加强县委领导班子思想政治建设提供了良好的条件。在新旧体制转换过程中，集中换届后领导班子思想政治建设的任务不是减轻了，而是更加繁重了，要求更为严格了。     

从党政关系视角看党委书记兼人大主任的实践

改革开放以来,我国的党政关系有了很大的调整,但在坚持党政职能分开的原则下,地方党委书记兼同级地方人大常委会主任的实践有必要在深化政治体制改革中加以探讨:由地方党委书记直接兼同级人大常委会主任,人大的地位受到削弱,加剧了党委职权取代人大职权的局面;同时还妨碍了人大对党委的法律监督.     

前任“栽树”后任护

最近，地方各级人大、政府、政协和部分地方党委领导班子将要换届。对于新调整的领导班子来说，都将面临着一个怎样对待前届“旧事”的问题。是把前任未干完的、有益于一方经济发展的事情继承下来干好，还是另起“炉灶”，推倒“换招”重来，这是值得换届后新上任的地方领导班子深思的：任何一个地区的经济建设和事业发展都具有连续性和长期性，需要长期不懈地艰苦努力才能完成，不可指望立竿见影、吹糠现米。那些前任班子通过深入调查，周密论证，好不容易才上马的项目，如果被轻易放弃，不仅不利于抓住机遇、加快发展，而且势必造成人力、…     

完善地方党委工作机制

改革和完善地方党委工作机制是政治体制改革的重要内容之一。在不断推进改革开放和社会主义现代化建设的进程中，要从完善地方党委“总揽全局、协调各方”机制等八个方面进行探索与改善，以使地方党委的工作机制进一步科学有效。     

做好团结协调工作是地方党委的重要职责

做好团结协调工作是地方党委的重要职责刘永顺地方党委、人大、政府、政协等领导班子在地方工作中有着重要的地位和作用。地方党委处于核心领地位，如图把本地区几个领导班子团结好、协调好，是搞好一个地方工作的关键，也是地步党委的一项重要职责。通过几年来的工作实践...     

领导班子不团结的新特征

目前,领导班子不团结有一些新的特征: 一是时间上具有周期性。一个班子新组建或是一个班子的一把手新上任,班子成员都在熟悉情况,相互了解,大多能相安无事,和睦相处。一旦熟悉了情况,进入了角色,便矛盾显露,纷争不断,以致“战火连绵”。这时,各级领导出面做工作,或是帮助教育,或是调整班子。这个过程从阶段上划分,一般是新班子第一年较团结,第     

党政分开与地方党委的职责

地方党委作为党的组织系统的一部分,有其区别于党的中央组织和基层组织的既定职能和职责。要搞好地方上的党政分开,必须首先划清地方党委与同级国家政权机关的不同职能,明确地方党委的职责范畴。对于地方党委来说,它的职能作用,主要表现为在执行中央路线和保证全国政令统一的前提下,对本地区的工作实行政治领导。地方党委的工作职责大体可以概括为三个大的方面:(1)在党的整个组织系统中,沟通党的中央组织和基层组织、上级组织和下级组织之     

地方党委依法执政能力建设研究

地方党委依法执政的能力,是党的执政能力的重要组成部分和具体体现。地方党委的依法执政能力建设取得了新进展,也存在一些与新形势、新任务不相适应的问题。提高地方党委依法执政能力,必须正确认识和处理党的领导与依法治国、权力代表与权力主体、政策与法律、党与政职能、权力与监督的关系。     

改进地方党委执政方式的对策初探

依法执政是使地方党委执政方式更加科学的重要途径。改进执政方式的实质,是要协调好各方的利益,提高地方党委的驾驭力、凝聚力、亲和力。打造执政主体,提高干部素质,加强领导班子建设,是改进执政方式的关键。     

浅谈领导角色与领导行为

领导者如何根据自己在领导班子中的角色,选择或确定基本的行为倾向,这是领导者个人、领导班子以及组织部门在实际工作中经常遇到的一个问题,也是建设有中国特色领导科学亟待放开的一个新视角和有待深入探讨的理论问题。因此,解决好这一问题,无论是对于领导者个人的成长与锻炼,还是对于增进班子团结,强化整体功能,提高群体的合力,以及组织部门适宜地调整班子结构、合理地调配干部等等,都具有重要意义。     

构建和谐社会必须提升地方党委的执政能力

构建和谐社会与加强地方党委执政能力建设具有内在的统一性.构建和谐社会要求地方党委必须提高统筹协调的能力、总揽全局的能力、求实创新的能力、处理各类矛盾的能力、维护社会稳定的能力.全面加强地方党委执政能力建设,必须着力构建地方党委执政能力的外部培育机制、民主决策机制、评估机制、社会稳定机制、反腐倡廉机制.     

提高地方党委把握方向、谋划全局能力研究

正在党的整个领导体制的架构中,地方党委作为承上启下的一个重要层级,担负着贯彻执行党中央和上级党委的路线、方针、政策和国家的法律、法规,全面领导本地区政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的重大责任,是本地区的领导核心。提高地方党委把握方向、谋划     

重大自然灾害类突发事件应对中地方党委的权责研究——以四川为例

根据党章规定,地方党委在公共管理方面的领导权责大致有四个方面,即贯彻执行的权责、重大问题决策的权责、组织人事的权责、协调各方力量的权责。在应对自然灾害突发事件中,地方党委的这四项权责都要发挥重要作用。这在"5·12"汶川特大地震中有充分体现。     

四川地方党委加强执政能力建设的实证分析

当前,四川地方党委在加强执政能力建设中,既总结出了一些新经验,也面临一些新情况和新问题。经过实证分析,获得的主要启示是:地方党委加强执政能力,要注重坚持统筹城乡发展,正确化解县乡债务,全面推进市场化配置资源,适当减少行政层次。     

县级党委常委会规模及其变迁的制度逻辑

自党的十六届四中全会提出“完善党委常委会的组成结构······减少领导职数”要求,县级党委常委会规模历经了2006年地方党委换届“减副”、2011年地方党委换届“减常”和2016年地方党委换届“常委职数实际不变,制度规定有所回升”。三次变迁,最终在2016年修订的《地方党委工作条例》中明确为“一般为9至11名”。那么,县级党委常委会规模取决于什么因素和原则钥哪些职务应该由党委常委担任钥针对上述问题,本文重点关注新世纪以来县级党委常委会规模变迁,运用实证研究分析其内在逻辑,探讨县级党委常委会的合适规模及任职情况,以为加强和改进地方党委领导体制做出理论贡献。