中国电力监管价值目标的反思与重构

正目次一、确定中国电力监管应然性价值目标的特殊根据二、中国电力监管价值目标的立法缺陷三、中国电力监管价值目标的重构建构合理的电力监管制度是使我国现行《电力法》〔1〕由传统行政管理法质变为现代经济法的基本标志。中国电力监管价值目标的内容,决定着未来新《电力法》所建构的电力监管制度的内在理念。因此,对中国电力监管价值目标内容的确定及论证,是     

电力垄断行业的监管及其行政执法问题

监管一般和垄断相联系,表现为政府和相关垄断部门或行业的关系,是政府管理企业、干预经济的一种重要方式。无论作为一种公共权力还是一种制度或行为,监管本质上都是一个法律问题,最终可归结为政府或主管当局的依法行政(行政执法)问题。     

对我国电力法体系的构想——以构建和维护竞争性电力市场为价值目标

由竞争性电力市场替代垂直一体化的电力行业模式是我国电力体制改革的目标,决定了现行《电力法》必须进行大的修改。未来《电力法》的体系应是以构建和维护竞争性电力市场为价值目标统辖的总则、发电、输电、配电和电力零售、电力交易规则、电力监管六部分。     

电力监管制度的改革和完善

我国是电力大国，从上个世纪80年代开始借鉴国外的监管理念进行一系列改革，并成立了专门的监管机构，取得初步成效。虽然上述改革为电力事业的发展做出了贡献，但仍有不尽如人意之处。笔者通过对我国电力监管现状的分析，思考政府在电力监管中的地位、作用和行为方式等行政法问题，探讨电力监管的发展方向。     

电力监管机构稽查执法国际经验与借鉴

电力监管稽查是电力监管体制的重要组成部分,是电力监管机构履行监管职能的重要手段之一。有效的稽查工作机制,是电力监管机构从容应对各类电力违法违规行为的基础。因此,有必要在借鉴国外先进经验的基础上,结合我国实际,建立和完善我国现有的电力监管稽查机制。     

生成式人工智能的算法治理挑战与治理型监管

以ChatGPT为代表的大规模预训练语言模型日益展现出通用潜力,其超大规模、超多参数量、超级易扩展性和超级应用场景的技术特性对以算法透明度、算法公平性和算法问责为内核的算法治理体系带来全方位挑战。在全球人工智能治理的主流范式中,欧盟形成了基于风险的治理范式,我国构建了基于主体的治理范式,美国采用了基于应用的治理范式。三种治理范式均形成于传统人工智能的“1.0时代”,与展现通用潜能的新一代人工智能难以充分适配,并在不同维度凸显治理局限。因此,在人工智能技术范式变革之际,应以监管权的开放协同、监管方式的多元融合、监管措施的兼容一致为特征推动监管范式的全面革新,迈向面向人工智能“2.0时代”的“治理型监管”。     

美国治理矿难中行政监管的经验及其启示

虽然我国宪法第5条、第11条和第15条均支持政府监管企业,并且＂建立了以《安全生产法》为核心的煤矿监管的法律法规体系,以及一个从中央垂直到地方的煤炭监管系统,但是这种监管法律体系和监管部门系统并没有有效遏制矿难事故。在这种情况下，接受美国启示则实属必要。     

赞电力外线工

您那血肉之躯如钢筋铁骨，您热爱电力外线的执著之情九头牛也拉不回来。您是一名纺织工，跨越了季节年份，日复一日地为国人编织出一张全国互通的电力网：您是黑夜的一盏长明灯，照亮了大地，方便了奔走在路上的行人。曾几何时，您的老母亲念叨欲上省城太原逛一逛，您说等眼下这条跨省的500千伏线路竣工投运后咱去；     

中国化妆品监管治理体系的制度改革

本文探索了中国化妆品监管治理体系的系统建构,指出应明确监管目标,强化监管协作,提高监管专业化程度,夯实监管机构,以强化化妆品行政监管能力。通过引入专家治理,倡导行业协会的自我监管,强化企业责任,建构中国化妆品监管的合作治理网络。应明确'化妆品'的概念,健全与完善化妆品监管立法,建构化妆品监管法律体系。改革化妆品监管方式...     

中国电力产业的规制及其法律问题

在 2 1世纪 ,在对具有自然垄断特性的产业的管理上开始越来越多地提及一个新名词“规制” ,“规制”的含义应该与“监管”基本相同 ,与以往的“管制”有一定的区别。本文从分析电力产业“规制”和“管制”的关系入手 ,提出促进电力产业实现有效的规制 ,完成电力产业改革的目标 ,必须靠完善的法律体系的保证 ;并进一步分析了电力产业现有法律框架的不足 ,以及如何使这种法律框架得到进一步的完善。     

美国治理矿难中行政监管的经验及其启示

美国有效遏制和治理矿难的经验主要是在革新监管理念的基础上,采取激励性方式监管企业,并以行政法官制度代替司法程序及时解决矿难纠纷.不仅如此,美国还通过设立赔偿委员会,由国家代理工人索赔.美国的经验启示我国重视激励型监管,并可考虑建立国家代理制度,增强受害工人的索赔能力.     

《巴塞尔协议》的演变:银行监管新问题与新对策

现代银行业发展迅猛,日益国际化。国际社会也与时俱进,一直在努力合作寻求银行监管的最佳模式,提高监管效率,两个《巴塞尔协议》即是这一努力的结晶。本文旨在分析两个《巴塞尔协议》的演变过程及原因,揭示银行监管的新问题,探讨银行监管新发展对于我国的意义和挑战。     

我国食品安全监管之检讨

我国食品安全立法体系已经初步建立,但仍然存在法律规范之间不够协调等问题,需要尽快完成《食品安全法》配套法规的制定,修改不符合《食品安全法》要求的现行法规。《食品安全法》确立的“分段监管为主,品种监管为辅”的监管模式符合我国国情,是合理的选择,但各监管机构之间应当加强协调与配合。我国的食品安全监管制度与措施较为严密,但应当注重科学在监管工作中的运用。     

依法监管 促进中国法律服务市场的开放——段正坤副部长在司法部外国（港澳）律师事务所代表处管理工作座谈会上的讲话（摘要）

随着外国律师事务所“进驻”中国的脚步加快，对外国(港澳)律师事务所的管理逐渐成为我国司法部门的关注重点。如何完善外管工作机制、如何更好地贯彻落实国务院《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》及司法部的相关规定等问题成为今后一个阶段我国司法管理部门的重要研究课题。针对这一现实，2003年4月22日，司法部组织召开了外国(港澳)律师事务所代表处管理工作座谈会，司法部副部长段正坤出席了会议并讲话。本刊特组织刊登段副部长讲话摘要以及北京、上海、广东等地司法厅(局)的发言，与读者一起为外管工作的进一步完善鼓与呼。     

监管层打造中国版“纳斯达克”

创业板将在年内推出已无悬念，并将正式成为多层次资本市场的重要“一层”，这意味着一批自主创新型企业从此将摆脱融资难的困境     

自律？他律？——证券交易所监管地位探讨

证券交易所，根据《证券法》第95条的规定，是指“提供证券集中竞价交易场所的不以营利为目的的法人。”各种教材都提到证券交易所是证券市场的自律监管主体之一，对证券市场发挥着与中国证监会的行政集中统一监管相互补充作用的自律监管作用。但是是这样的吗?证券交易所是当然的自律监管主体吗?笔者试从下列角度提出质疑，以求教于各大方之家。     

论我国场外交易市场的法律监管现状及其对策

本文针对我国目前法律还没有明确规定的场外交易市场的法律监管现状,分析了在目前的法律环境背景下其发展的主要制约瓶颈并提供了相应的解决对策.     

美容行业化妆品卫生监管现状及对策

《化妆品卫生监督条例》及《化妆品卫生监督条例实施细则》（以下简称《条例》、《细则》）颁布实施已近20年，在保障化妆品卫生质量和使用安全，保护消费者身体健康方面起过积极作用，随着我国化妆品市场的迅猛发展，新产品不断出现，新问题层出不穷，化妆品卫生监管工作面临新的问题，现行《条例》及其《细则》应对乏力，明显滞后，越来越不适应市场监管需要。本文针对泰州市美容行业化妆品卫生监督工作中遇到的问题进行总结探讨，提出对策建议，为进一步加强化妆品卫生监督管理及推进新《条例》和《细则》的修订提供参考依据。     

烟草业新政的中国挑战

值此《烟草控制框架公约》实施之际，对中国烟草产业来说，无疑是一场巨大的挑战，但同时也是一次改革良机。     

论公司资本制度与政府监管

本文认为，首先，公司作为独立交易主体的制度安排所产生的基本矛盾，决定了政府对公司的监管，而公司法中有关资本的强制性规范是监管的重要组成部分；其次，公司作为独立交易主体的制度安排所导致的交易责任制度的非均衡，并由此产生公司对资本监管规则的客观需求，是资本监管的基础；再次，资本监管规则以公司法中的强制性规范为其表现形式，与由生存条件决定的立法者的意志具有密切联系。