社会管理制度创新的分析范式建构

从经验层面来看,我国社会管理制度安排的初始状态所呈现的"一体化"的国家与社会关系、制度建构的苏联模式、制度运行的高度意识形态化、制度承载的"公社化"与"单位化",以及难以消解的制度悖论等特点;社会管理创新的现实中所表现出的管控思维严重、制度安排滞后、行为失范明显等问题,都必然对社会管理制度创新的分析范式建构产生重要影响和制约。从理论层面来看,作为制度变迁研究的"制度—行为"分析框架具有明显的局限性。据此,结合我国社会管理及其制度创新的特殊情境,超越"制度—行为"二维分析框架,从"制度结构"理论中剥离出非正式制度等观念因素,形成"观念—结构—行为"的分析范式,对于解构当代中国社会管理制度创新问题更具适切性。     

论社会弱势群体的民生保障和改善

近年来,社会弱势群体的民生问题日益突出,成为影响社会稳定、经济发展和社会公正的重要因素,成为我们全面建设小康社会、构建和谐社会必须面对和解决的一个重大课题。因此,在改善民生的过程中,我们应更加重视弱势群体的民生保障和民生改善,要以制度完善和创新保障和改善弱势群体的民生问题。     

社会管理制度创新的推进路径——基于思想观念、制度结构、主体行为的分析维度北大核心CSSCI

从思想观念、制度结构、主体行为三个维度来分析当代中国社会管理制度创新的推进路径,可以发现,思想观念是社会管理制度创新的根本影响因素,需从制度人本、制度公正、制度统一、制度合理、制度法治等五个方面强化社会管理制度创新的观念变革;制度结构是社会管理制度创新的核心影响因素,需从政府与社会的关系重构、完善社会管理职能体系、重组社会管理组织结构、健全社会管理相关规范、加强制度实施机制建设等五个方面优化社会管理制度创新的体系安排;主体行为是社会管理制度创新的关键影响因素,需从加强党委领导、突出人大监督、促进政府负责、注重司法保障、推动社会协同、增强公众参与等六个方面改善社会管理制度创新的主体行为。     

社会管理制度创新的推进路径——基于思想观念、制度结构、主体行为的分析维度

从思想观念、制度结构、主体行为三个维度来分析当代中国社会管理制度创新的推进路径,可以发现,思想观念是社会管理制度创新的根本影响因素,需从制度人本、制度公正、制度统一、制度合理、制度法治等五个方面强化社会管理制度创新的观念变革;制度结构是社会管理制度创新的核心影响因素,需从政府与社会的关系重构、完善社会管理职能体系、重组社会管理组织结构、健全社会管理相关规范、加强制度实施机制建设等五个方面优化社会管理制度创新的体系安排;主体行为是社会管理制度创新的关键影响因素,需从加强党委领导、突出人大监督、促进政府负责、注重司法保障、推动社会协同、增强公众参与等六个方面改善社会管理制度创新的主体行为。     

推动责任行政的制度创新

为了构建社会主义和谐社会,切实解决社会普遍关注的民生问题,就要保证行政权力行使的客观性、权威性和有效性。推动政府真正做到责任行政,必须加强责任政府的制度创新,其中重点包括政策管理方式、权力监控体制、财政监督等领域的制度创新。     

社会管理创新:非正式制度视角思考

对于社会管理创新这一重大理论与现实问题,目前的关注点大多集中于国家政策、法治等正式制度层面上,而对社会力量及其非正式制度约束则轻描淡写。制度学派建构的由正式制度到非正式制度的研究路径,对于目前的社会管理创新具有积极的启发意义。非正式制度在我国社会管理中的作用,依次呈现出新生与依附、阵痛与抗争、蓄势与回应的运行特征。如何实现制度的配合与协同,发挥正式制度与非正式制度的各自优势,这是和谐社会建设与管理中的一个全新命题,是社会管理创新中须着力解决的方法论问题。     

是“社会本位”还是“党政本位”——对当前创新社会管理诸多理论分歧的思考

当前学术界在围绕社会管理创新问题的研究上所使用的主要是"国家-社会"关系的分析框架,在研究取向上呈现出"社会本位"与"党政本位"两种明显分歧。"社会本位"观点主张社会管理创新应高度重视社会自治与公民社会的发育,"党政本位"则主张在社会管理改革问题上应更多地发挥我国的政治优势和制度优势,做实党的群众工作。事实上,从历史传统和我国基本制度基础来看,在国家与社会的关系上中国呈现出与西方国家所不同的另一种图景,"党政因素"与"社会因素"是可以交互通约的。胡锦涛同志围绕我国社会管理创新问题的几次讲话就是立足国情实际,将"党政主导"与"社会主体"二维融合的全新思考,指明了我国社会管理创新完善的基本方向。     

社会治理体制的变革逻辑与创新路径——基于民生政治的视角

切实保障改善民生是实现我国社会转型的必然要求,也是完善社会治理体制的现实需求。在全面深化改革进程中,科学有效的社会治理体制的形成具有重大意义,是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作,进行社会治理体制的变革与创新也是为了更好地实现民生诉求和维护公众利益。将民生问题提高到政治高度,从民生政治的视域解决当前社会凸显的矛盾和问题,是创新社会治理体制的出发点和落脚点。民生政治视域下的社会治理体制创新路径意在:以转变治理理念为社会治理体制创新目标,以治理制度变革为社会治理体制创新核心,以治理资源整合为社会治理体制创新基础,以基本公共服务为社会治理体制创新重点,以民权法治化为社会治理体制创新保障。     

从社会管理创新的视角看高校同乡会现象

社会管理的创新应当从制度层面和价值体系的层面入手,既要强化制度的制约作用,更要注重理念的创新,从维护稳定的高度来维护社会管理的局面,特别是从社会管理创新的价值来思考问题,来更新我们对高校同乡会现象的认识。     

制度创新的条件及实现路径——基于政府、市场、社会的协商共治经验

社会的发展进步，往往是通过一系列制度创新来推动和实现的，中国改革开放的本质正是制度创新。制度创新不是为创新而创新的“折腾”,也不是换汤不换药的花样翻新，而是基于发展和治理需求导向的解决方案的探索，是基于社会共识而构建新规则，以实现更有秩序、更有效率、更加公平的社会公共生活为目标。制度创新是许多力量共同作用的结果，政府、市场、社会三者多元共治，被认为是协同治理的理想状态。本文从政府、市场、社会互动博弈的角度分析制度创新的条件和实现路径。研究认为，制度创新可分三个阶段，即博弈阶段、共识阶段和实现阶段，相对应地，其实现需要满足三个“有效”条件，即多元博弈机制的有效运转、制度主体共识的有效达成、符合共识制度安排的有效供给。为推动制度创新的实现，应建立多元博弈机制，凝聚最广泛社会共识，激励解决方案的创新设计与试验，增加有效制度供给，才能带来制度效能的显著提升。     

社会学制度主义与我国社会管理创新的理论思考

社会管理创新是我国构建社会主义和谐社会的重要内容和紧迫任务。我国当前的社会管理创新是在复杂的社会系统中进行的。社会学制度主义可以提供一种整体主义理论视野来看待社会管理创新，使政府在社会管理创新中既考虑到制度性因素，又不能忽视情境性因素。在寻找正式制度条文与外部社会环境之间合理平衡点的基础上，积极地创设一种功能耦合型社会管理新体制机制。     

社会救助公众参与的原理与对策研究

社会救助是社会保障制度体系中最古老的制度,我国社会救助制度的建设与改革应当从政策治理走向以法律治理为主体。由此,社会救助的公众参与非常必要。其内容包括对制度安排与制度实施的参与。公众参与社会救助的制度安排和实施应当以常规化和制度化为思路,其关键在于以"论辩"为精髓改进听证会机制,救助对象及其边缘群体对社会救助的参与是保障参与公平性及其实效的特殊议题。     

社会管理创新的法律之维

当前,社会管理创新已经引起各地区、各部门的高度重视与广泛关注,有关社会管理创新方面的学术研讨、实践尝试也正在向多领域、多角度展开.社会管理创新呼唤法治:社会管理创新需要坚持法律原则、运用法律手段、完善法律制度、突出法律规制、实施法律救济.唯其如此,社会管理创新才会又好又快地向前推进.     

社会建设必须有效化解社会矛盾

由社会利益分化造成的民生问题是当前社会矛盾的集中体现,主要属于人民内部矛盾;科学对待和有效化解社会矛盾,是中国特色社会主义社会建设的重要议题。只有大力促进社会结构的合理化、社会运行的有序化、社会管理的立体化,始终坚持群众路线,才能有效化解社会矛盾。     

促进社会平等的制度选择

在社会转型期，我国社会不平等的扩大源于市场经济所赖以运行的制度缺陷。影响社会不平等的制度安排主要有三类：第一类是不利于弱者的制度安排，第二类是强者垄断的制度安排，第三类是限制流动性的制度安排。应该通过深化制度改革和制度建设，才能够为市场的运行创造一个更加有利于平等的制度环境。只有通过政府和社会力量共同发挥作用，才能更好地推动制度建设，实现社会平等。     

中国未来改革之路:社会改革基础论

改革开放三十年来,经济体制改革和政治体制改革取得了显著的成就.与此同时,社会矛盾和利益分化带来的社会民生问题日益突出,社会改革的重要性逐渐凸现出来并成为整个改革的基础.具体说,社会改革包括了三个重要组成部分:"以人为本的调整"与社会正义是社会改革的核心价值;落实社会权利是社会改革的具体内容;服务型政府的建立和政府行政体制的改革是社会改革成败的制度基础.     

基于和谐社会的社会组织构建意义及作用空间——一种新制度经济学的视角

根据新制度经济学理论,将我国社会组织建设视为一种传统制度安排向另一种制度安排发展的制度变迁过程。变迁的根本原因在于,相对于传统结构,政府、企业与社会组织这种制度安排具有更大的制度优越性——可以调节社会矛盾,平衡利益关系,降低政府治理的风险及成本,促进制度不均衡向制度均衡的转变。     

公共政策创新的理论逻辑——以中国人事档案制度为研究对象

公共政策变迁是人类社会基本的正式制度变迁模式,是围绕集体行动而开展的自发的或通过人为安排的秩序演进过程.公共政策创新是公共政策变迁的必然阶段,是人类走向政治文明、社会和谐的有效制度安排.作为一项政策工具,人事档案制度一直以来强化着中国的身份管理和单位管理,对于中国的人事管理和国家安全做出了巨大贡献.然而,人事档案制度突出的应该是公共服务和社会管理的功能,而不是身份限制和单位控制的功能.因此,人事档案制度的变革不可避免.在可预见的诱致性政策创新当中,交易费用理论、公共服务理论、普遍信任理论、公民社会理论将为制度变革提供理论基础.     

延安时期中国共产党创新社会管理的经验与启迪

延安时期,中国共产党通过创新社会动员理念、社会矛盾化解和利益调节机制,社会基层组织的管理体系等方式,使其成为当时全国社会管理的模范区。这启迪我们,在当前的社会管理中,要调动一切积极因素,有效协调好利益关系,强化对社会组织的管理和引导,以制度创新推进社会管理创新。     

中国未来改革之路:社会改革基础论

改革开放三十年来,经济体制改革和政治体制改革取得了显著的成就。与此同时,社会矛盾和利益分化带来的社会民生问题日益突出,社会改革的重要性逐渐凸现出来并日益成为整个改革的基础。具体说,社会改革包括了三个重要组成部分,一,"以人为本的调整"与社会正义是社会改革的核心价值;二、落实社会权利是社会改革的具体内容;三、服务型政府的建立和政府行政体制的改革成为了社会改革成败的制度基础。