查查“吃空饷”者

据报道,四川南充市自去年10月以来在机关事业单位中查出“吃空饷”者2323人,按此计算,年可节省财政开支近2000万元。数字惊人!“吃空饷”表现为:在编不在岗、调出不下编、死亡不注销,隐瞒冒领工资。“吃空饷”有奇闻怪事。媒体曾报道海南省陵水县本号镇有几个还在念小学、     

近6000超编干部是如何分流的──山东省郓城县机构改革的启示

涉及面最广、难度最大的县级 机构改革将于今年下半年 进入全面实施阶段。山东省郓城县在短短５个月的时间内，为迎接机构改革的到来，先行对该县机关事业单位的超编干部进行分流，共清理超编人员５９８５人，其中超领导职数的９２个副科级干部被解职，为下一步机构改革的实施奠定了基础。财政赤字县超编干部近６０００名 １９９９年６月，作为山东省交流干部的侯成君从威海来到郓城任县委书记。这里无论是国企还是私企，全县找不到一个大型企业，温饱型的农业经济是郓城的主要财政来源，一年不过７０００多万。就这样一个“穷”县，竟然有…     

对拖欠农村教师工资的行政法学思考

农村教师工资的发放，前几年一直由乡财政统筹解决，全国出现了大范围拖欠农村教师工资的情况。这主要是由于在乡财政和县财政包干的情况下，乡财政财力不足引起的。为解决教师工资拖欠问题，中央教育工作会议明确要求从2001年起，农村教师工资一律由县财政统一发放，广大农村教师欢欣鼓舞，但事情的结果却让他们中的一些人再一次失望。     

真学邯钢真见效

湖南湘潭钢铁集团有限公司，现有在职职工24万人，离退休职工14万人，年产钢近200万吨。1993年，湘钢开始“两头”放开，但由于改革滞后，管理不严，到1996年，年钢产量仅684万吨，到1998年4月底，累计亏损6亿多元，欠外债10亿多元。职工工资拖欠，士气低迷，生产经营陷入了恶性循环。　　1998年，湘钢进行了领导班子调整。在新班子上任后的两年多时间里，公司逐步走出困境，开始步入良性发展的轨道。1998年遏制住亏损势头，1999年扭亏为赢，赢利3000万元，人均年收入比1998年提高了472％，公司多年来拖欠离退休职工的工资得到全部…     

谨防“连环欠薪” 加重侵害民工利益

据权威媒体报道,湖北省十堰市修建标志性主干道北京路,花费了好几年时间。然而,市政府至今还拖欠这条路的施工方几千万元工程款,致使800多名农民工近千万元工资兑现不了,讨要无门。从表象上看,十堰北京路工程拖欠了来自湖北、陕西、四川、山东等省800多名农民工近1000万元工资,责任完全在于施工方,是施工方无视农民工的利益,     

应限定“临时官”

某人口不足万人之乡,国家干部20人,而乡政府自行招聘的编外干部,却多达70人。这些被群众称为“临时官”的编外干部,每月每人享受固定工资百元以上,再加上各种补助,乡里对这批临时官每月要开支近万元。由于“临时官”在皇粮编制之外,所以这笔开销就只有向农民摊派解决。     

完善乡镇体制,搞活财政机制强化监督管理,提高财政效益--商南县完善乡镇财政体制的做法

商南县有20个乡镇财政所，102名乡镇财政干部。1999年乡镇财政收入1324万元，占全县地方财政收入的51％，财政支出2493万元，占全县财政支出的38％，收入达百万元的乡镇3个，达50万元的乡镇8个。财政自给率达到80％以上的乡镇4个。近年来，立足乡镇实际，大力实施“分税制”，不断完善乡镇财政体制，理顺了县、乡两级财政关系，调动了乡镇政府当家理财、发展经济的积极性，使乡镇财政充满了生机和活力。财政收入连年增长，自给率不断提高，先后兑付往年拖欠工资230万元，98、99连续两年实现了当年工资不欠帐。财源建设、预算管理、综合财政…     

教师为何连“白条”也收不得

中国教育报2月18日一版头条刊登了一些教师反映工资被拖欠问题的来信,不少教师半年有余工资分文未拿,有的长年被无休止地拖欠,甚至到了“已无法维特生计”、“靠借贷度日”的地步。这些来信字里行间透出悲凉之感,读后令人     

教师工资缘何拖欠到新世纪

我国大范围的拖欠教师工资已经持续了近 10个年头。教育部的统计表明,至去年 4月,全国除北京、上海、天津、浙江、西藏 5个地区外,其余 26个省、自治区、直辖市都存在着拖欠教师工资现象,累计拖欠额 135 65亿元。国家总督学柳斌认为,由于很多地方不愿如实上报拖欠额,实际的拖欠要比已掌握的数字严重得多。 就拖欠教师工资这个老大难问题,国家总督学柳斌认为,中小学教师不同于企管人员,他们的工资本应全额纳入国家总预算予以保障。因此如果不从财政支出结构是否合理来查找原因,并制定一套行之有效的政策措施,教师工资拖欠问题就…     

武汉投石问路——走出公费医疗的困境

中国现行的公费医疗制度,是从解放初期“供给制”沿袭下来的一种医疗卫生保健制度。随着商品经济的发展,特别在各个领域的改革日益深化的今天,积弊甚多的公费医疗制度,已危及医疗卫生机构的生存和发展,到了非改不可的地步。 公费医疗的弊端 就武汉市而言,共有27000多人享受公费医疗。1979年9月国家规定职工每年人均30元的公费医疗标准至今未变。1984年,市财政把标准提高到60元,公费医疗费用仍然年年超支。据统计,27037人中,     

面对“白条”的思考

读了这位老教师的信,作为编者,我们几乎无话可说了。说什么呢?要重视教育,不能再拖欠工资了,已经喊得够多的了。前不久,我们还曾宣传过一位山区老教师的无私奉献精神,无疑是对的。然而,面对有些公仆公款大吃大喝、外出旅游,坐骑不断升级,只抓急功近利或能给自己树碑立传性的项目,而对教育重视只挂在口头上,我们还能忍心叫月薪不足百元、且一欠再欠、不知何时才能补发,并导致生活困难的教师,再无止境地奉献下去吗?甚至再说上一句安慰的话:“工资会有的,一切都会有的”。不能,恐怕忍不了这个心。良心不许。 这里,真想设问一句:拖欠农民、教师的工资可以,那么,也拖欠一下公仆的工资,又当如何?当说可以,公仆么。 无论从哪方面讲,我们都没有理由拖欠教师的工资;我们的国力不知要比49年以前强过多少倍;我们的公仆和许多行业的人们生活水平也不知要比顺序排在后边的教师超过多少倍;且不说教育关乎国家的兴衰。诚然,我们有些领导和部门,真的该在某些方面忍一忍了,把拖欠教师工资的问题解决好,此乃功德无量。     

改变干部队伍的“漏斗型”格局

新华社有消息说：近５年，全国共有９７４３名处 级干部和３６６名厅局级干部因不称职、不胜 任现职被调“下”。 过去很长时期，对干部基本上是一“包”二“保”：到了某一级别，就等于进了保险箱。有人这样形容，只要政治上不犯错误，经济上不装错兜，生活上不上错床，差不多就能“把当官进行到底”了。结果，吃财政饭的人越来越多，老百姓不堪重负。现在，“不犯错误不调整，不到年龄不下岗”的传统终于被打破，干部不再“只进不出”，确实是个好现象。 不过，与干部的“进口”相比，其“出口”未免过小了。以长沙市为例，两年“下”了６…     

撤地、强县、精乡、实村:构建农村行政管理新体制

为什么要撤销“地区”一级目前我国“地区”一级已演变成了“一架养尊处优的腐朽国家机器”。以一个中等地级市为例,仅市一级就拥有厅级干部30人,处级干部200人,科级干部1000人,总人数在10000人左右,平均每年需要行政经费支出大约在5亿元以上。若按全国330个地级行政单位推算,一年将消耗掉国家财政资金在1300～1500亿元之间。因此,前不久,温家宝总理在全国农村税费改革工作座谈会上明确提出了,“具备条件的地方,可以推进‘省直管县’的试点”。这预示着中国政府改革将由减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到“减少层级”的地方行…     

时事聚焦

中国(7月3日-7月9日) 全国1.5万干部学历学位有假。4日,中组部等部门联合发布的《关于干部学历、学位检查清理工作的报告》指出,各地、各部门对全国党政机关、事业单位县处级以上干部和中管企业领导人员共67万多人的学历、学位重新进行了审核,并对15000多例误填、错填或虚填、假填的学历、学位进行了纠正和规范。50个县挪用财政支农资金近5     

“监利教改”破解农村教育难题

县财政分别给每位中小学生540元和320元面值的“教育卡”。学生凭卡自主择校,学校凭卡到县财政领取教学经费。“监利教改”描绘出另一种改革思路。     

搜登站镇两年由乱到治“神奇一跃” 刘保忠用的是什么“绝招”

刘保忠, 50岁刚刚出头。 1998年 9月前,他历任吉林市永吉县杨木乡经管站站长、副乡长、乡长、乡党委书记。在此期间,杨木乡成为全县各项工作的标兵。 1998年 9月,刘保忠被调任搜登站镇党委书记。 图为刘保忠 (右 )同永安村书记崔永库商量落实发展多种经营项目 离吉林市 20公里的搜登站镇,两年前“乱”得出了名：干部的心乱,全镇共欠外债近千万元,拖欠干部和教师工资 9个月;行政管理乱, 7年超生 1253人;社会治安乱,黑社会把刀架在个体户脖子上收“保护费”, 1997年派出所所长被杀;农民的阵营更乱,民怨沸腾,上访者络绎不绝,全…     

杜青林下乡的新闻

在海南，干部群众对省委书记杜青林深人基层进行调查研究的务实作风，印象深刻一笔者几次跟随杜青林同志下乡做调查，记录下的几则新闻就充分反映了这一点。轻车简从无迎送１９９８年３、４月份，新～届海南省委领导班子开展了全省性的献计献策活动，许多群众对少数市县拖欠教师、于部的工资反映强烈。省委书记杜青林马上指示省委办公厅牵头组成联合调查组，对全省各市县的工资发放情况进行专题调查。为了把好事办实，把实事办好，杜青林决定到全省的“特困户”——临高县解剖“麻雀”。５月５日早上，杜青林带着调查组一行１０人，乘一部旅…     

做好思想政治工作保证企业改整顺利进行

１９９７年以来 ,德保铜矿连续三年经济效益一年上一个台阶。１９９７年 ,企业亏损１２４万元。１９９８年 ,扭亏为盈。１９９９年 ,实现利润２６４万元 ,超额完成与地委、行署签订的“六大”责任指标。今年１到３月 ,完成铜金属７４３吨 ,同比增加百分之四十六点五 ;实现利润９８万元 ,占年度计划的百分之六十五 ,创历史年度首季生产经营最好水平。取得这些成绩 ,并不是由于价格上升带来的 ,而是把职工思想政治工作与企业改革整顿结合起来、与生产经营工作结合的结果。思想政治工作正象一面旗帜 ,在企业改革整顿中飘扬 ,为企业改革和发展提…     

把握三条法则 推进机构改革─—浦东新区机构设置试探

机构改革、精兵简政，一直是一个大课题，也是一个大难题。建国后多少年来曾有过多次艰辛努力，但却难以冲破“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的循环圈。1993年元旦，上海市浦东新区党工委、管委会宣布成立，并大胆改革。副省级单位，520平方公里管区，只设十个部、办、局，800个干部编制。有人惊叹，有人怀疑。不少人认为这种精简至多维持半年。如今，一年半过去了，浦东刘、政府、大社会”的管理体制坚持了下来。浦东机构改革有何秘诀？——减政才能精兵。减率才能减人，这是浦东机构改革的第一条法则：不减政，就难以精兵；要精兵，…     

省委书记一封信的由来——辽宁省民办教育工资拖欠问题解决前后

我国2亿多中小学生的80％在农村。占全国700多万中小学教师40％的民办教师;是农村基础教育中举足轻重的骨干力量。然而,许多地方却长期拖欠着民办教师那为数不多的工资。今年初,辽宁省各级党政领导部门在短时间内下决心解决了民办教师工资拖欠问题,并以此推动尊师重教工作。 民办教师的工资来源要有稳定的渠道、兑现要有制度的保证,这是各级地方政府所应承担的责任。如果其他地方都能像辽宁省这样从重视教育出发,千方百计使民办教师的工资兑现,乃至医疗保健、老有所养等问题得到妥善解决,从而调动起民办教师的工作积极性,那么我国的新文盲就可能大量减少,义务教育的普及就会有希望。