整合立法资源破解立法难题

近年来,湖南省高度重视立法工作,利用一切可以利用的立法资源推进民政立法,有效化解了立法项目少、立法周期长、立法质量低等问题,初步形成了立法资源全面利用,立法途径全面推进、立法制度全面创新的良好局面,基本实现了年年都有立法项目出台、部分立法项目在全国民政系统领先的预期目标,以立法制度的建立健全促进了民政事业加快发展.     

我国水资源可持续利用的法律思考

水是人类赖以生存和发展的不可替代的自然资源,保护水资源、实现水资源的可持续利用是人类终将面临的必然选择。在水资源危机不断加剧的情况下,我国水资源立法必须以可持续发展思想为指导,从法律层面探索水资源可持续利用的法律制度,才能最终实现社会经济、资源和环境的协调发展。     

论我国农业保护的制度安排及政策选择

农业是个弱质产业,其特点是投资大、回收期长、风险高,具有特殊的食物安全及生态保护等多样化功能,这些特点和功能为农业保护提供了理论依据,而对农业实施保护是国际惯例。我国长期以来对农业实施的是负保护,导致了"三农"问题的深层次矛盾。必须通过合理的制度安排和政策选择,消除二元经济结构,解决好"三农"问题。现阶段,我国对农业的保护方面尚有许多可利用的空间,应该加大投入力度,积极调动和整合社会资源,力求形成政策合力,使其发挥最大效用,实现农业持续稳定发展的目标。     

论海南湿地资源管理的法律治理之道

海南拥有丰富的湿地类型及资源,但随着近年来城市化进程的加快及国际旅游岛的建设,湿地资源被盲目开垦或不合理利用以及污染加剧,使得海南湿地资源的面积和质量严重下降。西方以美国、英国、日本等国家为代表,其在湿地保护立法方面丰富的经验值得借鉴。海南应尽快加强湿地保护的立法、增加湿地保护经费的投入和制定相关政策、建立湿地保护的系列制度,加强对红树林等湿地资源的保护力度。     

农产品品种权法律保护问题研究

随着生物技术划时代的进步,世界各国大力支持农产品技术创新,不断改良农产品品种,提高农产品产量。品种权保护制度既保障了育种者的合法权益,激发了科研人员的育种积极性,又为种业领域提供了有价值的新品种,促进了农业生产的发展。为进一步扩大我国农业遗传资源的优势,必须建立并完善符合国际框架和我国国情的农产品品种权法律保护制度,为我国农业的可持续发展提供有力保障。     

旅游资源立法比较分析

一　国内外旅游资源立法现状的比较分析法律是人类通过比较后选择的最为有效的社会控制手段和资源保护措施。[2]为了有效保护旅游资源,实现旅游资源的合理开发和利用,各国都十分重视旅游资源保护的立法工作,一些旅游业比较发达的国家,已经建立了较为健全的旅游资源保护法律体系。1. 国外旅游资源的立法现状世界上市场经济比较发达、法治化程度较高的国家,如美国、日本、加拿大等,一般是根据旅游资源的属性来进行旅游资源的立法工作。这些国家的旅游资源立法主要呈现出以下三个特征: (1)制定旅游基本法,确定旅游资源保护的基本原则和基本制…     

财产权保护视域中的物业税立法问题研究

税法现代化的目标使得私人财产权的保护视角研究物业税立法问题成为必然,同时亦为税法现代化研究提供了一条可行的路径.保护私人财产权应当成为现代税法所承载的价值目标,亦是物业税立法所应追求的目标.必须通过具体的物业税收制度的设计将抽象的私人财产权保护加以具体落实.为此,应当以受益原则为物业税的主要征税依据,来展开以课税要素为核心的实体法律制度的设计.物业税程序法律制度是保障实体法律制度有效实施的必不可少的条件,关系到物业税法律制度追求保护私人财产权的价值目标的实现.     

热词

红色资源立法 市十五届人大常委会第三十一次会议日前表决通过了《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》。条例自今年7月1日起正式实施。这部全市红色资源领域的专项立法提出了联席会议机制、名录制度、长三角联动等全国独有的体制机制和创新举措,明确任何单位和个人都有依法保护红色资源的义务,不得破坏、损毁、侵占或者歪曲、丑化、亵读、否定红色资源。     

和谐社会背景下湿地保护立法的完善

当前,我国的湿地保护立法还存在大量缺陷和不足。为适应构建和谐社会的要求,相关的行政部门必须加快完善湿地立法工作,具体措施包括:制定专门的湿地保护法规、完善生态效益补偿制度、健全湿地管理体制,等等。由此,我们便可以更好地保护我国的湿地资源,继而实现人与自然的和谐相处。     

论海洋生物多样性的法律保护

我国的海洋生物多样性保护需要尽快构建海洋生物多样性保护法律体系,改变目前分散的立法和管理模式,以综合性的《自然保护法》或《生物多样性保护法》为框架性立法,以海洋物种保护、海洋遗传资源保护、海洋生物安全、海洋生态系统保护四个领域为主要内容,构建专门立法与其他相关法律条款相结合的体例。     

完善农村土地制度 加快农业结构战略性调整

土地是农业资源重要组成部分，是农业生产的物质基础。实行有效的土地制度，切实保护和利用好土地资源，使其尽可能产生巨大的经济效益和社会效益，是发展高产优质高效农业的基本前提，也是实现农业结构调整与农业可持续发展的重要基础。 　　一、农村土地制度的现状分析 　　农村土地制度是规范人们在农村土地 (耕地、牧草地、林地、水域等 )问题上相互关系的行为准则。农村土地制度的核心是农村土地产权制度，指农村土地的所有权、占有权、使用权、收益权和处置权等各项权能的设置与划分。中华人民共和国成立后，我国进行了农业社会主义改…     

边疆地区历史文化名镇的保护、开发与利用研究--以云南省禄丰县黑井镇为例

边疆地区历史文化名镇的保护、开发与利用普遍存在着立法、意识、经费、宣传等方面的问题。历史文化名镇的保护、开发与利用三者关系问题的核心是能否将文物的所有权与经营权分离,将文物资源作为普通资源纳入到企业中进行市场化经营。在"建立历史文化名镇保护制度"、"动态式保护"、"参与型开发"、"和谐性利用"等思路指导下,建设"文化生态城镇"是历史文化名镇实现文化与生态、社会经济和谐可持续发展的模式之一。     

农地金融创新背景下的土地承包经营权抵押法律制度构建

农业现代化和农民增收致富的实现离不开农村金融的大力支持。目前我国农村金融存在严重的"金融抑制"问题,探索农村土地承包经营权抵押法律制度,创新农地金融迫在眉睫。我国立法在一定程度上否认土地承包经营权财产属性的完整性,限制了农地抵押权能的发挥。当时立法禁止土地承包经营权抵押是出于该制度不利于保护集体成员权、不利于发挥农村土地的社会保障功能、不利于保护国家耕地的考虑。随着改革开放的深入和农民主体身份的多元化,农村土地的社会保障功能被不断弱化,农业规模经营开创了农业经济的新局面。允许土地承包经营权抵押是合乎法理的,也是对现实需求的回应。应明确界定土地承包经营权抵押的标的物,以实现物权;重构土地所有权的权能,以实现土地承包经营权的"权利束";修改相关法律,允许土地承包经营权抵押,并建立配套制度,以构建土地承包经营权抵押法律制度体系。     

古代运河治理对我国流域管理立法的启示

中国古代以运河为单元实施管理,于明代形成了专门的管理机构;在水源调配、灌区水量分配等方面,形成了相应的法规和制度;对于运河生态系统的维护也采取了大量措施。我国加强流域管理立法,应吸取古代运河治理的经验教训。关于流域管理机构立法,应明确规定流域管理机构的法律地位高于省级水行政主管部门;要建立和健全流域管理法律制度,加强流域立法的可操作性。关于流域水资源配置立法,要使流域初始水权的政府配置在法律上加以巩固和完善;建立和健全流域水权有偿转让的法律制度。关于流域生态系统保护立法,要促使流域内水土资源及其相关资源的开发、利用与保护,进行统一规划与协调。     

中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法

第一条 为了加强对畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用的管理，保护和合理利用畜禽遗传资源，防止畜禽遗传资源流失，促进畜牧业持续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》，制定本办法。     

古代运河治理对我国流域管理立去的启示

中国古代以运河为单元实施管理,于明代形成了专门的管理机构;在水源调配、灌区水量分配等方面,形成了相应的法规和制度;对于运河生态系统的维护也采取了大量措施.我国加强流域管理立法,应吸取古代运河治理的经验教训.关于流域管理机构立法,应明确规定流域管理机构的法律地位高于省级水行政主管部门;要建立和健全流域管理法律制度,加强流域立法的可操作性.关于流域水资源配置立法,要使流域初始水权的政府配置在法律上加以巩固和完善;建立和健全流域水权有偿转让的法律制度.关于流域生态系统保护立法,要促使流域内水土资源及其相关资源的开发、利用与保护,进行统一规划与协调.     

论立法性质的保全制度

立法性质的保全制度突破了司法的对人效力,具有立法的对世效力,旨在保护公民权利免受侵害,美国和德国的法律对立法性质保全制度的要件、程序均作出了具体规定。我国有必要在法律规范备案审查中引进立法性质的保全制度,以更好的实现对公民权利的保护。     

五方面促进农业可持续发展

一是要坚持科学的发展观。坚持环境保护基本国策,坚持资源保护和生产能力建设并重,在加强农业环境保护的基础上,不断提高农业资源保护力度,切实保障我国农业可持续发展。二是要切实转变农业增长方式。改革传统耕作方式,推行农业标准化,发展节约型农业;改进畜禽饲养方式,提高规模化、集约化和标准化水平;发展水产养殖和水产品加工,实施休渔、禁渔制度,控制捕捞强度,进一步保护农业资源;发展农业节水技术,推进雨水集蓄,建设节水灌溉饲草基地,提高水的利用效率,基本实现灌溉用水总量零增长,     

湖北文化遗产保护地方立法探讨

湖北是荆楚文化的发祥地,拥有丰富而独特的民族文化遗产资源,但是,在文化遗产保护地方立法中,存在专门立法数量少、对非物质文化遗产保护不平衡性等问题。应当强化和完善地方立法,结合文化遗产的特点进行创制性立法,加快非物质文化遗产的立法保护,以实现对文化遗产的动态保护。     

民族地区旅游资源保护的立法维度研究

立法保护是旅游资源保护的关键。分析旅游资源保护的立法价值,并针对民族地区旅游资源保护立法中存在的四个方面的缺陷,提出了立法保护完善和创新构想:一是依法清理和修订有关旅游资源保护的法律规范。二是设计一个科学、完善的旅游资源保护的立法框架。三是加强民族自治地方的旅游资源保护立法。四是建立与周边地区的旅游资源保护法律协调机制。