寻租理论的现代表症、根源及其规避

权力寻租是把权力商品化，或者说是以权力为资本，去参与商品交换，它是政府官员利用手中的权力，避开各种监控、法规、审核，从而寻求并获得自身经济利益的一种非生产性活动。它源于资源的稀缺性、监督和制约机制的不健全。解决权力寻租问题应该依赖制度创新和制度改革，从而更好地发挥政府资源配置的功能。具体的做法有：减少政府管制的力量；加快改革步伐，缩短制度惯性的持续时间以压缩权力寻租空间；在政府可支配的范围内制定合理的、科学的、严谨的规则。     

我国政府权力清单制度的建设与完善

政府权力清单是按照合法确权和权力要素合理配置原则,将行政权力行使过程以清单形式公之于众并接受多元主体监督的制度。我国各级政府权力清单制度建设通过清权厘权、科学确权、简政放权和严格制权等改革步骤,逐步清晰权力边界,压缩寻租和自由裁量空间,以明确政府责任范畴的形式重塑了行政权力监督的参与主体与参与方式,提升审批服务效能和监管职能,释放改革红利和社会活力。政府权力清单制度建设在进一步完善中需形成整合型权力制约监督模式,以权力结构与功能的科学配置提升实质性改革效果,以责任和服务观念为引导树立正确的权力观,同时逐步扩大清单覆盖范围以制约新形态下的权力失范,并充分利用信息化工具以实现行政权力的多元监督,实现权力规范运行的可持续化。     

浅论我国权力腐败的现状、根源及治理对策

从人们对于权力腐败的关注度、国际社会对我国权力腐败的评估及我国惩治和打击权力腐败的实际情况认为权力腐败已成为“当前我国最大的危险”。而权力腐败滋生蔓延的思想根源在于忽视了人性恶或是官性恶；制度根源在于受人伦束缚下的传统社会关系结构的影响；体制机制根源则在于政治体制改革滞后于经济社会的发展变化。治理权力腐败应严于律己，通过廉政教育取信于民；推进制度改革，实现制度面前无特权；深化体制机制改革，规范权力的运行机制。     

政治体制改革的核心是实现权利对权力的有效制约

中国面临的诸多问题只能通过深化政治体制改革来解决。政治体制改革从根本上来说,就是要理顺公民权利和国家权力的关系。宪法通过对国家根本制度的设计,构建了一个用公民权利制约国家权力,用国家权力保障公民权利的机制。在中国,以公民权利制约国家权力、以国家权力机关的权力制约行政权和司法权、以人民主权制约执政党的权力三个维度的制度设计,为实现权利对权力的制约奠定了基础。问题的关键在于如何通过制度的实现,使制度设计转化为制度生态。由于政治体制的问题使已有的制度设计在一定范围和某种程度上形式化了,从而导致权利和权力关系的扭曲。这是当前中国诸多矛盾的总根源。而要真正实现权利对权力的有效制约,必须真正落实公民的选举权和被选举权,各类选举中全方位、大尺度地引入竞争机制,构建平等竞争的民主体制。这也是市场经济体制的必然要求。     

改革阻碍主要来自两个方面

《小康》杂志近期刊登了对经济学家吴敬琏的专访。吴敬琏指出，阻碍和反对改革的力量主要来自两个方面：一方面是某些在转型期中凭借特权受益的既得利益者的干扰；另一方面是一些改革开放前旧体制和旧路线的维护者利用这种情势“忽悠”大众，把他们引向反对改革开放的方向：中国改革有双重体制并存、“权力搅买卖”的寻租条件广泛存在的问题。     

论权力、人际关系与资源配置

初步建立的社会主义市场经济体制要求市场对资源配置起基础性作用。但由于市场机制不健全、“权力寻租”、制度设计缺陷等多种原因,权力和人际关系多少不一、程度不同地介入资源配置领域,使我国资源配置的实现变得复杂和微妙,同时也滋生了腐败,造成了资源的浪费。     

不断推进反腐倡廉建设完善权力运行的制约和监督机制

反腐倡廉建设要继续加大查办违纪违法案件工作力度,进一步完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行和监督机制。在此过程中要重点加强对权力运行的制约与监督,确保权力正确行使;深入贯彻落实党内监督制度,形成有效规范的监控机制;继续坚持和完善反腐败的领导体制和工作机制;继续深化以制度建设为基础的体制机制改革。     

基层政府购买服务中的腐败风险及其预防探究

我国的基层政府购买起步晚、发展快但成熟慢,购买主体与承接主体之间信任度低、合作基础差,且双方信息不对称,导致存在权力寻租、利益占有、资源浪费的腐败风险。因此,应当做好前期准备工作,完善项目的申报和经费的预算工作;加强购买交易过程和服务质量的监督管理;建立健全政府购买服务的体制机制。     

浅论寻租与腐败

寻租和腐败是两个有着内在联系的不同概念。专制体制是腐败产生的制度性原因。由管制形成的垄断特权能促使寻租活动的发生。寻租可以诱发腐败。我国在制度变迁中必须采取法律手段并建立制度性约束机制才能减少腐败的产生。     

推行政府权力清单制度的实践与思考——以马鞍山市为例

推行权力清单制度,是党中央、国务院部署的重要改革任务。党的十八届三中全会指出:推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。党的十八届四中全会的决定再次重申:推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间。2013年中共中央、国务院在《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》中提出:梳理各级政府部门的行政职权,公布权责清单,明确责任主体和权力运行流程。马鞍山市自2014年起推行权力清单制度以来,作了有益探索,取得了积极成效,对推进法治政府建设发挥了重要作用,但也存在一定问题,应当及时进行总结反思,探索完善这一制度的可行路径。     

铲除“寻租”毒瘤

现代经济学有个著名的“寻租理论”,即少数人利用市场经济初期的制度缺陷和执法缺陷,运用种种合法或非法手段.以行政权力干预社会经济的正常运行.制造种种不平等竞争来获取个人或小团体的私利.这种由权力带来的私利收入称为“租金”,以权力获取“租金”的行为称为“寻租活动”.     

反腐败与制度创新

反腐败就必须进行制度创新。首先是要严密各种制度,防止产生腐败。其中的关键是要健全权力监督制约机制,健全干部人事制度,推进行政审批制度改革,加快生产资料市场化配置改革,建立和完善财产实名制和财产申报制度,改革财政税收体制。其次是要创新各种制度,严厉打击腐败。改革反腐败机关的运作机制,严厉刑罚制裁,提高刑法的可操作性,改革反腐败刑事追究程序。     

党建文摘

建立防止权力滥用的有效机制一是合理分解权力。通过科学配置权力,强化权力的有效制约。二是改革反腐败体制机制。进一步加强党委反腐败的主体责任和纪委的监督责任,着力改进对领导干部特别是'一把手'行使权力的监督,加强领导班子内部监督,加强行政监察、审计监督、巡视监督。三是强化公开制度。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程,让权力在阳光下运行。四是强化责任追究。     

我国市场化改革的历史回顾及方向

改革开放至今,我国的市场化改革逐步演进和深化,经历了从双轨制改革到商品和服务市场化改革、再到生产要素市场化改革的发展过程。现阶段,政府依旧是稀缺生产要素的实际掌控者和配置者。人为控制各种要素的价格,影响了价格功能的正常发挥,导致资源错置、寻租腐败。要实现我国经济发展方式的转变,必须瞄定生产要素市场化改革的目标取向。通过稳步利率和汇率市场化,改变级差地租的分配模式,完善工资形成机制等措施,加快完善我国社会主义市场经济体制。     

从权力制约机制看党内监督体制改革

从权力制约机制看党内监督体制改革邓小河党内监督体制是实施党内监督的物质形态，由机构、人员、制度等要素构成，属于外在的“硬件”范畴。而党内监督机制则是贯穿于党内监督过程中的本质要求，属于内在的“软件”范畴，其中最为重要的就是权力制约机制。其要义是权力行...     

透析“权力寻租”

随着反腐败斗争的深入开展，权力寻租活动愈来愈引起人们的警觉。权力寻租是指政府官员利用手中权力染指税收征管、特价管制、原始股发行、进出口配额、工程发包、生产许可证发放、土地批租、产品鉴定等经济活动，从中寻求直接的非生产性利润。权力寻租的主体和对象主要是...     

引入机制 在防范上下功夫——黑龙江省从源头上预防、治理腐败的“四个机制”

近年来，黑龙江省坚持在治标的同时，从改革体制、机制和制度入手，从源头上铲除滋生腐败的条件，逐步加大了治本的力度。他们从查办的大要案中得出一条深刻教训，就是一些领导干部在行使权力过程中，由于缺少有效的监督制约，导致以权谋私、权钱交易。解决权力的滥用问题，必须关口前移，改革权力运行机制，在防范上下功夫。凡能运用市场经济机制的用市场经济机制进行管理，一时不能用市场经济机制管理的，引入了“四个机制”：引入公开机制，使权力在“阳光”下行使。运用权力搞腐败最怕“阳光”，只有权力在公开条件下行使，避免暗箱操作…     

执政转型背景下中央常委会体制改革及评析

中共中央政治局及其常委会作为事实上的中共最高权力机构,其具体运作机制的改革与完善备受关注。在执政转型背景下,2002年以来,中央层面对常委会体制进行了一系列的改革,具体体现在最高权力交接的规范化和制度化、政治局向中央委员会全体会议报告工作的制度化、中央政治局集体学习制度的健全以及民主推荐中央政治局成员预备人选这四个方面。总体来看,中央层面的常委会体制改革显现出实现最高领导体制模式的稳定化和规范化、渐进性推进党内民主和提高执政能力、坚持常委会体制三个趋向。     

改革和完善反腐败监督制度和体制

从源头上遏制权力腐败 ,科学的监督制度和体制是关键。从改革权力过分集中进行“减权”、“分权” ,建立由中央统一领导的纪检监察垂直领导体制、改革和完善干部选拔任用制度、财政管理和监督制度、群众监督制度、舆论监督制度等 ,才能最大限度地遏制腐败 ,保持党和政府的光辉形象。     

从源头上预防和治理不正之风

党的十五届六中全会《决定》指出，加强和改进党的作风建设，坚持一靠教育，二靠制度，从源头上预防和治理各种不正之风。反腐败光靠遏制不行，还必须坚持标本兼治，综合治理，通过改革体制、机制、制度，强化监督，从源头上铲除和减少消极腐败现象滋生的土壤和条件。要加强和改进党的作风建没，就必须围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，着力于改革，通过体制、机制和制度的创新，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。